威海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策探究

[摘 要]威海市積極推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效凸顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研所反映的情況看，企業(yè)創(chuàng)新力度加大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型發(fā)展;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;產(chǎn)業(yè)活力

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.063

1 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)展優(yōu)勢(shì)

1.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)見(jiàn)實(shí)效

工業(yè)企業(yè)通過(guò)智能制造、項(xiàng)目帶動(dòng)和平臺(tái)建設(shè)等方式，加快技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，積極適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在智能制造、項(xiàng)目帶動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)方面取得了新突破，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。威海已率先出臺(tái)了《威海市智能制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》和相關(guān)管理辦法，大力培育離散型、流程型、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同型、大規(guī)模個(gè)性定制和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式。2018年，全市經(jīng)認(rèn)定或備案的各級(jí)科技企業(yè)孵化器51家，面積104.1萬(wàn)平方米;各級(jí)眾創(chuàng)空間32家，面積51.5萬(wàn)平方米;各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家;各級(jí)工程技術(shù)研究中心245家;公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)26家。在政府搭建的平臺(tái)引導(dǎo)下，企業(yè)也在加快建設(shè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，例如威高集團(tuán)發(fā)起設(shè)立“山東省高性能醫(yī)療器械國(guó)家研究院有限公司”，與中科院等20多家單位組建了創(chuàng)新聯(lián)盟，申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新研究中心，并設(shè)立威高研究院，以適應(yīng)醫(yī)療領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需要;拓展纖維建立“碳纖維制備及工程化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”“山東省光威碳纖維復(fù)合材料院士工作站”等多個(gè)國(guó)家和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，共研發(fā)32項(xiàng)發(fā)明專利，其研發(fā)的高性能碳纖維已成為國(guó)內(nèi)軍工產(chǎn)品的主要原料。

1.2 注重環(huán)保提效能

自加快生態(tài)建設(shè)以來(lái)，全市正在開(kāi)展節(jié)能環(huán)保整頓，對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行了全面清查，治理、關(guān)停了部分“散亂污”企業(yè)。座談的重點(diǎn)企業(yè)均在節(jié)能減排、重復(fù)利用、高效環(huán)保上做了充分準(zhǔn)備。例如天潤(rùn)曲軸將62萬(wàn)平方米的建筑全部采用陽(yáng)光板、節(jié)能門(mén)窗、新型綠色墻體建材等節(jié)能材料，不僅提高了透光率，也極大地降低了廠房的內(nèi)部能耗;拓展纖維投資5500萬(wàn)元建設(shè)碳纖維生產(chǎn)線溶劑回收循環(huán)利用生產(chǎn)線，該項(xiàng)目不僅節(jié)約了成本，還獲得了中央440萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼;金威化工投入400萬(wàn)元建立污水處理廠，廢水、廢物均處理后循環(huán)使用，極大地降低了生產(chǎn)成本，又緩解了環(huán)境壓力;威海港集團(tuán)投資2900萬(wàn)元，建立了覆蓋全碼頭的岸基電源系統(tǒng)，可消除船舶停靠期間氣體和噪聲污染，并大力推動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和生態(tài)綠化工程，降低粉塵污染。

1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”促發(fā)展

隨著數(shù)字化零售全面推進(jìn)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、電商工具的電子商務(wù)將企業(yè)生產(chǎn)推向了全渠道數(shù)字化。為順應(yīng)市場(chǎng)變革需求，企業(yè)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。例如威高集團(tuán)利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，積極整合醫(yī)療資源，探索互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院的新模式，目前已建有兩家信息公司，打造了線上線下一體化醫(yī)療器械電商平臺(tái)，重點(diǎn)拓展二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商，建立產(chǎn)品銷售新渠道;建立了包含物流管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、冷鏈追溯系統(tǒng)等核心信息化產(chǎn)品與集成服務(wù)，為醫(yī)療器械商業(yè)公司、醫(yī)院等提供專業(yè)的信息化整體解決方案;開(kāi)展智慧醫(yī)療服務(wù)，打造健康檔案區(qū)域醫(yī)療平臺(tái)，提升整體服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

1.4 海外市場(chǎng)增效益

當(dāng)前對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作正穩(wěn)步推進(jìn)，2018年上半年全市出口總值達(dá)423.51億元，同比增長(zhǎng)2.6%。“威海—漢堡”中歐專列的開(kāi)通，涉及醫(yī)藥、電子、機(jī)械、汽車配件等“威海制造”商品行銷海外，企業(yè)面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，紛紛轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，以技術(shù)革新為抓手，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，爭(zhēng)取在國(guó)際商品市場(chǎng)上爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)。例如威海的老牌出口企業(yè)山花地毯，目前已經(jīng)是亞洲規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商，獲得過(guò)“國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”榮譽(yù)，其優(yōu)秀的研發(fā)能力，在全行業(yè)位居前列，年產(chǎn)量增幅持續(xù)在30%以上，產(chǎn)品不僅在國(guó)內(nèi)航空航天、酒店商務(wù)裝飾等領(lǐng)域極受歡迎，而且遠(yuǎn)銷美國(guó)、英國(guó)、日本，是美國(guó)波音公司、沃爾瑪、凱馬特、宜家、迪士尼及日本最大家具連鎖企業(yè)NITORI的主要地毯供應(yīng)商。

2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1 成本走高，收益率持續(xù)下降

2018年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有243家虧損，虧損面為13.19%，較2017年年底擴(kuò)大4.43個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)虧損18.70億元，同比增長(zhǎng)34.6%。據(jù)制造業(yè)企業(yè)介紹，成本中影響最大的是電價(jià)，目前全市對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)，大型高耗電企業(yè)享受不同的電價(jià)優(yōu)惠，但即使享受了優(yōu)惠電價(jià)，成本仍維持在0.7～0.8元/度，而國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，電價(jià)低至0.1元/度，即使在國(guó)內(nèi)，東北老工業(yè)基地的電價(jià)也低至0.3元/度，尤其是對(duì)高耗電企業(yè)，電力成本占總生產(chǎn)成本的20%～40%，如果能享受更低的用電價(jià)格，其成本將大幅度壓縮，盈利能力將大大提升。

2.2 人才缺乏，創(chuàng)新需求難滿足

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，“機(jī)器換人”加快推進(jìn)，傳統(tǒng)就業(yè)崗位減少，如部分勞動(dòng)密集型企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造后，勞動(dòng)用工量減少了約20%。低端人才使用量減少，高端人才需求量卻激增，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)，普遍反映高端人才受地域限制、發(fā)展前景、子女教育等問(wèn)題影響，難以引進(jìn)和長(zhǎng)久落戶，致使企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中受到極大制約。

3 如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

3.1 著力降成本

一是大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，變傳統(tǒng)能源發(fā)電為新型能源發(fā)電，從根本上降低電價(jià)。二是積極拓寬與其他國(guó)家的技術(shù)合作，以“一帶一路”為發(fā)展契機(jī)，積極引入先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，降低企業(yè)生產(chǎn)對(duì)能源和自然資源的依賴，以低成本創(chuàng)造高效能。三是穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，尤其是關(guān)系大多數(shù)企業(yè)生存發(fā)展的原材料價(jià)格，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)控，避免價(jià)格大幅度波動(dòng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成過(guò)強(qiáng)沖擊。四是發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，企業(yè)間可以將自身的優(yōu)勢(shì)資源與其他企業(yè)分享，例如高耗電企業(yè)可以建設(shè)自備電廠，然后通過(guò)分享平臺(tái)，將其他企業(yè)引入，分享自備電廠的資源，既節(jié)約了成本，也能形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。五是降低制度成本，破除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作，給企業(yè)創(chuàng)造更多自由發(fā)展的空間。

3.2 投資重效益

一方面，要發(fā)揮好財(cái)政投資的關(guān)鍵作用，增加有效投入，提高政府投資的效率，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大民生領(lǐng)域投入，主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施;明確和細(xì)化鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策措施，為民間投資發(fā)展?fàn)I造更多發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造更大發(fā)展空間，充分釋放民間投資潛力，實(shí)現(xiàn)民間投資與公共投資的互動(dòng)協(xié)調(diào)。另一方面，既要提高投資項(xiàng)目的安全性，保障投資收益，避免無(wú)效投資，尤其是境外投資，要注意避免有效資金跨境流出，沖擊國(guó)家金融安全，又要注重投資的有效性，不要過(guò)多將投資放在房地產(chǎn)等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而應(yīng)在科技研發(fā)、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。

3.3 創(chuàng)新拉內(nèi)需

推動(dòng)信息消費(fèi)與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，鼓勵(lì)核心技術(shù)研發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向消費(fèi)領(lǐng)域廣泛滲透，創(chuàng)造更多適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的有效供給，帶動(dòng)多層次、個(gè)性化的信息消費(fèi)發(fā)展。以滿足消費(fèi)者期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快拓展和升級(jí)信息消費(fèi)，推動(dòng)信息產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配、消費(fèi)升級(jí)與有效投資良性互動(dòng)，用安全、便捷、豐富的信息消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)升級(jí)和民生改善。

3.4 合力引智才

一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。用公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)房地產(chǎn)投資等支出帶動(dòng)城市擴(kuò)張、消費(fèi)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，營(yíng)造適合人才生長(zhǎng)和落戶的大環(huán)境。二是政策引入高端人才。實(shí)施吸引人才、重用人才、開(kāi)發(fā)人才、壯大人才的計(jì)劃，為高端人才提供優(yōu)惠的發(fā)展條件，并在戶籍制度、子女入學(xué)、配偶及親屬入戶等方面提供優(yōu)惠政策，吸引和留住高端人才和緊缺人才。三是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選人才。在高級(jí)人才中培養(yǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)低端人才變?yōu)橹卸巳瞬牛卸巳瞬派仙秊楦叨巳瞬拧Ｋ氖窍麓罅馀囵B(yǎng)人才。加大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目培養(yǎng)人才的力度，提供更多的人才培養(yǎng)機(jī)會(huì)和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi);同時(shí)完善合作制度，保障企業(yè)人才不易流失。

3.5 深推“放、管、服”

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的積極作用，市場(chǎng)引導(dǎo)人力資源、金融資源等生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)和高效配置。全力做好市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，支持企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造環(huán)境，變“訂單式”服務(wù)為“訂單+處方式”服務(wù)。集中力量繼續(xù)打好行業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)各項(xiàng)惠企措施向更實(shí)、更細(xì)、更有成效方向推進(jìn)。落實(shí)企業(yè)在用電、用水、用氣上的價(jià)格優(yōu)惠政策，在價(jià)格、用地、稅費(fèi)等方面給予企業(yè)更多的支持，有效降低要素成本。增加財(cái)政投入和政策支撐，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和簡(jiǎn)化行政審批流程，為企業(yè)營(yíng)造更為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[作者簡(jiǎn)介]臧鈞菁（1987—），女，漢族，山東威海人，本科，中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，研究方向：政府統(tǒng)計(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。