非公有制企業(yè)黨建情況的調(diào)查與思考

崔曉君 樊麗婷 何宇虹

摘 要：非公有制企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，非公企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公黨建在整個(gè)黨建工作中的地位越來(lái)越重要。文章結(jié)合石家莊市藁城區(qū)非公黨建工作實(shí)踐，通過(guò)揭示黨建工作凸顯的問(wèn)題分析原因，探究加強(qiáng)非公黨建的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè);黨建;有效融合;兩個(gè)作用

中圖分類號(hào)：D267

文章編號(hào)：2095-624X（2019）01-0008-02

一、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的藁城實(shí)踐

1.實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”，完善組織建設(shè)

一是以較高的覆蓋率為黨組織在非公企業(yè)中發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用筑牢了基礎(chǔ)。目前藁城區(qū)有非公企業(yè)501家，已有484家建立了黨組織，覆蓋率達(dá)96.6%，截至2018年11月符合條件的非公企業(yè)已實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”（組織覆蓋、工作覆蓋）。二是以較高標(biāo)準(zhǔn)為黨支部所在企業(yè)完成了配備。非公企業(yè)黨支部所在地實(shí)現(xiàn)“六有”標(biāo)準(zhǔn)：有場(chǎng)所、有標(biāo)志、有設(shè)施、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度。

2.建立活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)有效融合

一是新建非公企業(yè)黨群活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)陣地融合。截至2018年11月藁城區(qū)共建立5家非公企業(yè)黨群活動(dòng)中心——石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、藁城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、九門(mén)鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)、張家莊鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織、藁城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局非公企業(yè)黨群活動(dòng)中心。5家活動(dòng)中心基本涵蓋藁城區(qū)500多家非公企業(yè)，為非公企業(yè)黨組織和廣大黨員搭建活動(dòng)陣地、交流平臺(tái)、教育園地、展示窗口，實(shí)現(xiàn)了黨建工作從有形覆蓋到有效覆蓋。二是依托“八室”搭建“七平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)資源融合。黨群服務(wù)中心均設(shè)有多功能會(huì)議室、黨建工作室、黨建成果展覽室等八個(gè)功能室。依托黨建服務(wù)、講座服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、展示服務(wù)、志愿服務(wù)、咨詢服務(wù)、休閑娛樂(lè)服務(wù)七個(gè)平臺(tái)為企業(yè)發(fā)展掃清障礙，為維護(hù)職工合法權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。有效將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，推動(dòng)非公企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。三是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化融合。非公企業(yè)黨群活動(dòng)中心功能室利用 VR互聯(lián)平臺(tái)，通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)可以展示遠(yuǎn)在千米之外企業(yè)的黨建文化，實(shí)現(xiàn)黨建文化的大融合、大發(fā)展。

3.對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型，擴(kuò)寬工作思路

一是對(duì)標(biāo)本區(qū)優(yōu)秀非公黨支部，完善薄弱黨支部。通過(guò)組織對(duì)本區(qū)先進(jìn)黨支部如翼辰黨支部和青島啤酒黨支部的參觀學(xué)習(xí)，找出差距，借鑒經(jīng)驗(yàn)。二是對(duì)標(biāo)全國(guó)非公黨建特色做法，擴(kuò)寬工作思路。組織藁城區(qū)500多家非公企業(yè)黨支部書(shū)記分批到鄭州圓方集團(tuán)公司建立的鄭州市圓方非公企業(yè)黨建學(xué)院參觀學(xué)習(xí)。為加強(qiáng)黨建工作規(guī)范化管理，促進(jìn)藁城區(qū)非公黨建工作取得新跨越提供了新理念、新思路。

4.利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新工作模式

藁城區(qū)建立“1248”智慧黨建綜合系統(tǒng)，依托智慧黨建云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) “三化”——黨務(wù)管理信息化、學(xué)習(xí)教育智能化、積分考核數(shù)字化，著力提升基層非公黨建和黨員教育管理水平。

二、當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題及原因

1.黨建活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范

第一，不能保證活動(dòng)正常開(kāi)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)雖已建立黨支部，但存在落實(shí)“三會(huì)一課”制度不經(jīng)常、執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題，民主生活會(huì)、黨員評(píng)議大會(huì)未能按規(guī)定召開(kāi)現(xiàn)象。第二，開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)質(zhì)量不高，流于形式。有的企業(yè)以行政會(huì)、業(yè)務(wù)交流會(huì)代替黨委會(huì)。

2.黨建工作管理機(jī)制不健全

黨委和企業(yè)雖然建立了黨建工作管理制度。但沒(méi)有完善的黨員積分制度、黨員學(xué)習(xí)制度、談心談話制度、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度等。

3.黨組織作用發(fā)揮不明顯

一些黨組織因工作方式方法缺乏靈活性，黨建工作的吸引力和活力不夠，加之部分黨員政治意識(shí)淡薄、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，使得這些黨組織在企業(yè)中形同虛設(shè)，造成黨的政策宣傳解釋不到位，未能起到政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用。另外，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)結(jié)合不緊密，與企業(yè)文化不融合，造成黨建與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象明顯。

原因分析：

（1）出資人消極情緒影響活動(dòng)開(kāi)展。非公企業(yè)的黨建工作需得到出資人的認(rèn)同和支持。但很多出資人對(duì)“黨建就是生產(chǎn)力”沒(méi)有清晰認(rèn)識(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一味追求利益最大化，秉持“黨建無(wú)用論”，對(duì)黨建工作不理解、不支持，甚至抵觸。這種消極情緒嚴(yán)重影響黨組織活動(dòng)的開(kāi)展。

（2）黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平影響黨組織作用發(fā)揮。黨務(wù)工作者是搞好非公黨建工作最直接有力的抓手。經(jīng)調(diào)研，有的黨務(wù)工作者由于兼任的行政職務(wù)過(guò)多，忙于日常事務(wù)，黨務(wù)工作投入精力不足。有的黨務(wù)工作者因年齡偏大、文化素質(zhì)不高，理論知識(shí)、工作方法不能做到與時(shí)俱進(jìn)，抓落實(shí)無(wú)實(shí)招、沒(méi)效果，直接影響黨組織作用發(fā)揮。

（3）勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定影響黨員作用發(fā)揮。在藁城區(qū)眾多非公企業(yè)中，中小企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)。中小企業(yè)興起快、關(guān)停急的形式?jīng)Q定了企業(yè)主不愿與員工簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定使企業(yè)內(nèi)部黨員管理難度加大，組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展黨員活動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)。并且部分黨員認(rèn)為工作不穩(wěn)定，寧當(dāng)“隱性黨員”，不愿發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（4）上級(jí)黨委監(jiān)督力度不夠影響整體非公黨建工作開(kāi)展。首先，個(gè)別黨委在黨建和業(yè)務(wù)工作上的管理推進(jìn)不平衡，重業(yè)務(wù)、輕黨建。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委前期沒(méi)有對(duì)黨建工作專題做出研究部署。最后，在抓黨建工作中開(kāi)會(huì)多、要求多，深入實(shí)地檢查督導(dǎo)少，影響黨組織在非公企業(yè)作用的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策建議

1.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高重視程度

第一，黨委要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高抓非公黨建的自覺(jué)性。①確保非公黨建有人干。黨委確保熟悉黨務(wù)工作的專人負(fù)責(zé)非公黨建，明確具體分工。②明確怎么干。要加強(qiáng)非公黨建的頂層設(shè)計(jì)，健全完善工作規(guī)章制度。建立黨支部工作制度，明確黨支部成員職責(zé)，建立健全黨員管理、黨員發(fā)展制度。使非公黨建工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。③監(jiān)督指導(dǎo)干出成效。班子成員要守土有責(zé)，對(duì)分管部門(mén)、分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作及時(shí)指導(dǎo)、不定期檢查。④對(duì)抓黨建不力的班子成員問(wèn)責(zé)。

第二，企業(yè)出資人要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高重視程度。出資人的重視與否是非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展的關(guān)鍵。首先，增強(qiáng)與出資人的溝通交流，做好宣傳教育。通過(guò)入企訪談、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼等形式，耐心引導(dǎo)消除顧慮。通過(guò)媒體宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)參與熱情。通過(guò)詳盡解釋方針政策、法律法規(guī)，使之充分認(rèn)識(shí)到黨建在企業(yè)發(fā)展中不可替代的作用。企業(yè)出資人自身也要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，聽(tīng)黨話，跟黨走，提高對(duì)非公黨建的重視程度。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平

第一，選優(yōu)配強(qiáng)，把骨干力量選拔到黨建隊(duì)伍中來(lái)。發(fā)展黨員時(shí)，要發(fā)展那些政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平出眾、業(yè)務(wù)能力突出的職工，使黨員在企業(yè)有威信有影響。然后把企業(yè)黨員中政治覺(jué)悟高、理論水平強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)能手選配為支部書(shū)記或支委成員。

第二，教育培訓(xùn)，提高工作能力。①培訓(xùn)突出重點(diǎn)。使黨務(wù)工作者熟練掌握黨的基本知識(shí)和工作方法，規(guī)范開(kāi)展工作。②開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)。把非公企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。③創(chuàng)新培訓(xùn)形式。堅(jiān)持“送出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。

3.創(chuàng)新工作方式，服務(wù)企業(yè)發(fā)展

第一，結(jié)對(duì)幫扶，優(yōu)秀黨支部幫扶薄弱黨支部。上級(jí)黨委選出黨建工作突出的優(yōu)秀典型為薄弱黨支部傳經(jīng)送寶，介紹經(jīng)驗(yàn)。薄弱黨支部可到優(yōu)秀黨支部參觀學(xué)習(xí)以促進(jìn)本支部的發(fā)展。

第二，利用互聯(lián)網(wǎng)，提高監(jiān)督指導(dǎo)力度。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)黨建云平臺(tái)、黨建公眾號(hào)等新載體向非公黨支部發(fā)布學(xué)習(xí)材料、指導(dǎo)文件、考核辦法等，及時(shí)指導(dǎo)非公黨建工作。同時(shí)，在這些新載體上可以及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)組織活動(dòng)的開(kāi)展情況。

第三，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，豐富活動(dòng)形式。活動(dòng)內(nèi)容要做到三結(jié)合：①與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合，②與企業(yè)文化相結(jié)合，③與提高職工綜合素質(zhì)相結(jié)合。黨組織要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)當(dāng)好參謀助手。比如針對(duì)當(dāng)前非公有制企業(yè)融資難、人才難等問(wèn)題，聯(lián)合其他部門(mén)合力為企業(yè)排憂解難。對(duì)職工要有人文關(guān)懷，急職工之所急，想職工之所想，使組織有“溫度”，增強(qiáng)凝聚力。

第四，設(shè)立黨員模范先鋒崗，增強(qiáng)政治意識(shí)。黨員掛牌上崗。亮明身份。以身作則。率先垂范。政治上積極先進(jìn)，業(yè)務(wù)上精通能干，生活中關(guān)心群眾，增強(qiáng)黨員的感召力、影響力，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的積極開(kāi)展。

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