新時代農村社會治理問題研究

楊子楣

摘 要：下文主要以新時代為背景，對農村社會綜合治理過程中所存在的客觀問題，進行了深度的分析與論述，并針對這些客觀問題，全方位地探索了全新的農村社會綜合治理路徑。從而讓農村社會綜合治理工作能夠在新時代發展背景之下開辟全新的綜合治理道路，不斷提高農村社會綜合治理工作效果。

關鍵詞：新時代;農村;社會治理;問題;研究

在黨的第十九次全國代表大會當中，強調了振興農村帶動城鄉一體化發展戰略之后，進一步扎實了農村振興之路。基于農村社會綜合治理工作的重要性，就需相關部門及地方政府提供對農村社會綜合治理工作的重視程度，結合自身的經濟實力及各方面實際情況，對新時代背景下農村振興之路的社會綜合治理問題及其應對策略，進行周密地分析及部署。從而能夠探索出最具科學性、合理性的農村社會綜合治理手段，以充分發揮這這把利刃的功能作用，將這把利刃巧妙地轉變成神筆馬良手中的神筆，勾勒出農村振興的宏偉藍圖，不負眾望地向著中國夢之農村振興發展，帶動城鄉一體建設的道路穩步邁進。

一、問題分析

（一）基層治理能力較低

基于政府的績效管理工作在執行過程中均是以唯經濟的指標理論為基準，農村大部分精力均消耗于經濟發展上，而對于農村社會的綜合治理工作卻忽視殆盡。因大部分精力均花費在了應付上級，以至于對上、對下負責并未有機結合，缺少為農村提供優質公共服務基本動力，對于農村社會綜合治理工作缺少規律性認識。

（二）農村社會經濟發展水平較低

經濟發展，一直均為農村社會綜合治理工作之根本。而若將經濟發展拋擲于腦后，單方面地開展農村社會綜合治理工作，則必將是紙上談兵毫無實質意義。在新時代背景之下，我國部分農村地區均將農村經濟的發展放置于核心位置，并運用一些有利的扶持政策，幫助農民創造更多的經濟財富，促進農村集體制經濟的持續性發展。但是，基于部分農村地區經濟基礎力量相對薄弱，主要的收入來源均是以外出務工為主，農村集體制經濟的發展處于遲緩狀態，并未采用有針對性的干預措施，以至于為民辦事的綜合能力逐漸被削弱，對黨基層執政位置產生不利影響。

（三）公共服務綜合水平較低

基于我國長久以來均實行城鄉二元式結構，且城市持續性發展通常會犧牲農村區域的建設發展。近幾年里，多數農村地區在公共基礎性設施上均呈現著逐步改善的發展趨勢。但是，在公共基礎性服務方面，還是農村地區發展短處。伴隨鄉鎮區域面積日益擴大，交通環境不暢通等各方面因素，廣大村民到當地政府辦事困難度不斷增加;因拜金主義盛行，部分農村地區對于素質教育缺乏重視程度，學齡兒童外出務工屢見不鮮農村。

二、綜合治理全新路徑研究

（一）樹立綜合治理意識

對于農村振興建設發展來說，單單憑借著規劃建設是遠遠不夠的，還需要配合以強有力的綜合治理，才能夠切實地建設出最具現代氣息的農村環境，更好地利用農村振興建設發展來推進我國的城鄉一體化建設發展。因此，就需各地農村隸屬政府及職能部門提高對農村綜合治理的重視程度，樹立正確的農村綜合治理意識，將農村綜合治理工作納入到農村建設發展的核心工作內容當中，加強各個職能部門之間的密切溝通及配合，以通過良好的協調作用，打通農村綜合治理工作的綠色通道，以充分施展農村綜合治理各項功能作用，為農村振興規劃建設發展鋪設基石。

（二）建立農村綜合治理標準體系

為了能夠更好地為農村規劃建設發展鋪平道路，就需農村規劃建設部門與當地的綜合治理職能性部門密切配合，建立標準化的農村綜合治理體系。實行分區化指引及治理。因考慮到農村資源各項功能作用，依據它們不同的功能作用，開展分層次化的指引及治理，所有的規劃建設必須在不改變原有農村資料的基礎上，進行開發及利用。

（三）堅持農村社會經濟發展為核心

農村地區集體制經濟的發展，為農村社會綜合治理工作有效進行的必要保障。故為了能夠提高農村社會綜合治理的工作水準，營造一個和諧穩定的農村社會環境，就需各級政府性部門提高農村地區集體制經濟發展的重視程度，堅持農村社會經濟發展為核心，開展有針對性的農村社會綜合治理工作，以切實地將農村地區經濟發展與社會綜合治理工作緊密連接于一體，促進農村地區社會經濟和諧穩定地發展。

（四）以公共服務基本保障為著力點

發展農村社會經濟，推進農村地區社會綜合治理工作有序進行的主要目地就在于改善及保障民生，密切關注廣大村民最為關注的民生類問題，辦好廣大村民能夠看得見的實惠事，讓廣大農民群眾能夠獲得一定幸福感與歸屬感。基于在新時代背景之下，我國部分農村地區民生類問題還集中于公共基礎性服務水準較低方面，故提高農村地區公共性服務綜合水準將是當下提高農村社會綜合治理工作能力的首要任務。

（五）實行全民參與式農村綜合治理

加大農村綜合治理及規劃建設的宣傳力度，以充分激發起村民自愿參與到農村綜合治理及規劃建設工作中的熱情，實行民主制，無論是村民的個人行為，還是眾多開發者的行為，都在公開透明的環境下進行，通過實行全民參與式農村綜合治理，來實現農村綜合治理的全覆蓋性，更好地保護農村原有的本土資源，營造一個井然有序的農村環境，促進農村規劃建設及各項治理工作的高效進行，向著農村振興道路穩步邁進，帶領廣大村民走上一條可持續性發展的農村振興發展之路，充分彰顯出農村規劃及綜合治理的現實價值。

三、結語

綜上所述，在新時代背景之下，對農村社會綜合治理工作可謂是一次巨大的挑戰與機遇。但是，從目前多數農村地區的社會綜合治理工作實施現狀來看，還是存在著眾多的客觀問題，不僅有失于村地區的社會綜合治理工作專業性水準，且會對農村地區社會經濟的持續性發展產生一定阻礙性作用。