新形勢下城鄉規劃設計管理一體化研究

鄧代云

摘 要：隨著我國經濟實力的飛速發展，科學發展觀深入人心，在發展經濟的道路中，我們發現城鄉貧富差異日益顯著，為解決這一問題，我國提出城鄉規劃設計管理一體化，針對新形勢下城鄉規劃設計管理中存在的問題進行分析，為縮小城鄉貧富差異打下了堅定的基礎。

關鍵詞：新形勢，城鄉規劃設計，管理一體化，經濟發展

自改革開放以來，人民的思想和經濟不斷地進步，國民生活水平總體上也有所提高，但我們不能僅滿足于此，我們要深入人民內部了解人民的剛需，城鄉差距依然是熱門話題，時代在變化政策也需要與時俱進，以前傳統理念上的城鄉規劃已經被淘汰，新形勢下城鄉規劃設計一體化已然成為主流，但在實行新計劃時也并非一帆風順，問題困難層出不窮，那么我們該如何應對這些問題呢？我們該如何在此環境下進一步的實施和推行新方案，這些都應該是我們需要研究的。

1.城鄉規劃設計管理一體化概述

通常來說，城鄉一體化是指在國家生產力達到一定程度時，城市與農村之間要相互依托，依賴對方的優勢促進另一方發展，共同發展為一個有機整體。通過社會經濟中的生產要素的流動和人員的協調性，可以使得城鄉經濟實現相互融合成為一體。目前對于如今城鄉規劃一體化來說，如何解決在不影響城市化進程的情況下實現農村經濟的一體化發展這一問題是首要任務。不同于我們的發達國家，經過早期的經濟發展，現如今已經進入城市化的高級階段，城鄉問題已不是發達國家的顯著問題。作為發展中國家的我們，早期過多的將大量人力物力投放在城市發展當中，忽視了農村的相對發展，因而城鄉差距越來越大，問題也越來越顯著。在科學的發展觀下城鄉問題終于得到了我們的重視，城鄉經濟發展一體化也得到了社會的普遍認可。但就目前城鄉發展來看實施城鄉規劃管理一體化仍有許多問題需要我們解決。

2.城鄉規劃設計管理中一體化問題分析

2.1農村用地浪費

農村用地范圍是比較廣泛的，但利用率十分的低，主要是由于土地資源的規劃不科學、許多農業用地多用于農業種植。近年來，部分農村基層為了提高農業用地的經濟效益開始擴展城市建設的面積，這使得農業用地大大減少，城市建設占用農業用地，城鄉矛盾日益突出。同時，在對占用農業用地過程中的補償不到位，導致農村經濟不景氣，這不僅影響著農村居民的生活質量而且還阻礙了農村的發展，大規模的占用農業用地對環境也造成了污染，不科學的規劃用地，會嚴重影響生態環境。

2.2缺乏長期管理理念

實現城鄉一體化發展，不僅要關注當下的經濟利益，而且還要注重未來的發展。在拉動農村經濟發展的過程中不能拆東墻補西墻，把城市的經濟發展棄之不管，要制定長遠的發展計劃。部分基層只考慮到自己在位時的功績，而不顧全大局這種管理理念是萬萬不可取的。

農村地區公共設施相對比較少，所以在對此管理上有些松懈，公共設施沒有人打掃維護，即便是設立了多處供人們享受的設施也命不久矣。我們的管理人員要將農村的每一處落實到個人，樹立起人人有責的觀念，為農村以后的發展奠定基礎。同時要明確城市與農村的發展是緊密相連的。

2.3缺乏專業規劃人員

在城鄉規劃管理一體化期間，專業的城鄉規劃人員十分匱乏。在城鄉規劃設計中需要嚴格遵守法律法規，政策制度，以及還要考慮到環境問題，針對這些問題相關人員對規劃內容進行必要性，可行性的分析。但由于當前人員比較短缺，城鄉一體化設計的實施不太理想。在新的形式下，需要引進更多的專業型人才，才能更好地發揮。

3城鄉規劃設計管理一體化實施方式

3.1 整合目前一體化體系

對目前的一體化管理體系進行整理，建立全面的一體化思想，完善城市與農村協調發展原則。對于城鄉一體化管理體系存在的一些弊端，我們要想辦法解決或者改革，特別是偏向城市發展這方面我們要嚴格管理，適當的在此基礎上做出一些創新和改變，根據每個地方的特點與資源優勢制定適合當地發展的方針。并且將管理權交給城市政府實施，對城鄉進行統一的管理規劃，實現城市帶動農村經濟，開放其生產要素，提高土地的高效利用，并設立民眾監察機制對不符合城鄉管理的決定提出修改意見。

3.2提高土地可利用度，維護農村生態環境。

在前期帶動農村經濟發展時，我們多數采用開礦、建廠等手段，在收到經濟效益的同時，污水的大量排放和各種工業中毒在村子里不斷出現，究其根本則是村莊周圍的工業污水造成的，所以，我們在拉動經濟發展的同時，更要注重環境的保護。將工廠制造的工業污水集中處理，開礦時更要注重與自然和諧相處，不要肆意開采，造成礦洞塌方。在實施工作中要一農民的利益為重，尊重當地的文化傳統。

除了這些舊的發展方案，我們還可以在當地發展旅游業，農村青山綠水，正是喧囂的城市所欠缺的。這樣一來不僅土地得到了最大化的利用，而且還帶動了城市居民到農村消費，進一步體現了城鄉一體化發展，在發展中我們必須始終貫徹與之共同發展的理念，在城鄉規劃管理設計一體化的進程中堅持可持續發展的科學發展觀，實現城市與農村共同發展。

3.3使用現代科技檢測城鄉規劃動態

如果僅僅是用地圖來對城鄉土地進行規劃那是遠遠不夠的，地圖不能夠準確的反應地形的真實形態，不便于專業人員對其進行分析和規劃。不管是城市規劃還是農村規劃空間上數據是十分重要的，隨著經濟的發展，我們的科技也在飛速的前進，其中，GPS技術和GIS技術等能獲得更多的空間上的數據，城鄉規劃管理部門可以采用這些技術來獲取更多更準確地信息。通過影像來觀察和分析，將數據化特點放大，發揮其重要作用，也可遠程傳輸數據，便于政府進一步的了解實情，再結合現代化的技術來因地制宜的設計方案。采用現代科技檢測技術更合理的對城鄉進行規劃，使城鄉一體化更加科學合理，更加有效。

3.4培養專業城鄉規劃管理人員

人才是當今社會的緊縮資源，也是發展經濟的根本。而目前城鄉管理人員從各方面顯現出專業知識不夠扎實，沒有達到我們對城鄉規劃人員的要求，而且這些人員大多分布在大城市，中小城市普遍較少，為了更好的實現城鄉一體化，我們需要培養大量的專業技術過硬的專業人才投入到我們的工作中來。

首先，我們要對那些有專業知識的管理人員進行進一步的培養和學習，讓其提高專業技能。其次，引進更多的人才到中小城市和鄉鎮，給于鄉鎮一定經濟上的支持。最后，大力宣傳城鄉管理一體化發展，樹立城鄉一體化觀念。

優化管理方式，比如：重城市，輕農村這樣傳統的管理方式不可取，還有一些偏遠地區得不到政策上的幫助和實時的實行，這些都是妨礙城鄉一體化進程的因素。隨著科技的快速發展，這些障礙都得到了一定的解決，我們用先進的科技技術來參與管理，提高了人為單方面管理的缺陷，所以說新形勢下我們就要采用先進的技術，不斷地創新是管理一體化的重要手段。

4，結束語

在新形勢下，城鄉規劃設計管理一體化是必要趨勢。要實現城市與農村的和諧發展，必須打破城市單向發展的趨勢，建立城鄉發展新的生產要素。將城鄉發展作為首要任務，關注城市與鄉村的和諧發展，城鄉規劃不是一項不變的項目，所以在此后的工作中我們不僅要根據出現的問題，不斷地研究分析，還要根據當地實際經濟情況制定相適應的實施方案。只有加快推動城鄉規劃管理設計一體化，才能更好地解決我國經濟發展的問題，從而實現人民共同富裕。

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