從眉縣職業教育發展情況看中西部地區中等職業教育發展

摘要：近年來，我國中西部職業教育有了長足的發展，對推動我國制造業、服務業乃至整個國民經濟現代化建設和解決技能型人才的缺乏起到關鍵作用。但職業教育，特別是中等職業教育仍是教育板塊中的薄弱環節，是公認的弱勢教育。而造成我國中西部職業教育發展滯后的原因既有觀念、體質、制度上的，也有自身發展的系列問題，本文就眉縣職業教育發展情況為例，以小窺大就中西部職業教育發展有關情況及問題作以簡要討論。

關鍵詞：職業教育;經濟發展;社會大環境

一、 眉縣職業教育發展情況

（一） 初創階段（1983年～2003年）

眉縣職業教育起步于1983年，由普通中學改建成的橫渠高級職業中學和齊鎮高級職業中學是最早的前身。1999年8月縣政府將原齊鎮、橫渠兩所職業中學和原縣教師進修學校的部分合并形成眉縣職業教育中心。后來又先后將縣衛校、縣勞動就業培訓中心、縣農廣（技）校、12個鄉鎮農技校劃歸為職業教育中心統管，由此形成以眉縣職業教育中心為代表的眉縣職業教育辦學格局。2000年學校先后成為國家級重點中等職業學校、陜西省首批示范性中等職業學校。

（二） 快速發展階段（2004年～2014年）

這段時期也是學校發展最輝煌的時期，眉縣職業教育成為西部地區職教中心的示范窗口，學校學生人數從建校時期的800多人增至2000多人，教職工增至123人，開設專業由4個增至20個，僅機械加工專業每年招收學生500人以上。學生就業上吸引了上海滬東造船廠、長城汽車、北京京西賓館等一批有實力的企業來校招聘。

（三） 當前狀況（2015年～2017年）

眉縣職教中心開設的專業數量由最多21個專業降低到目前11個專業;學生每年招生人數也由鼎盛時期的2600人到當前的1100人左右，招生人數連年下滑;學校教師從質量和數量出現了倒退現象;學生的就業質量也明顯下降，2005年學校簽約就業單位近30家，到2017年的15家左右。

三、 眉縣職業教育發展的突出問題

（一） 生源少

生源是辦學的源頭，是職業學校的生命力，從眉縣職業教育的現實情況來看，學校人數從鼎盛時期的近3000人到目前1000人左右，學校開設的專業數量連年下降，大量的教學設施閑置。

（二） 規模小、效益差

眉縣職教中心規模小，學校共11個專業，平均每個專業學生不足百人。造成了學校沒有特色，專業沒有特色、學生沒有特色。在學校與企業的合作中由于每個專業的學生數量都比較少，對企業來說吸引力明顯比較弱，實習顯得困難。在就業方面，學校的規模小，能聯系到的企業的規模就比較小，每年輸送的畢業生數量少，學生就業上沒有優勢。

（三） 與企業合作力度不夠

學校與當地企業或外地企業合作交流比較少，學校內的實訓基地規模小、實用性低、教學設備陳舊、加之技術的不斷更新變化對實訓基地的更新換代也提出比較高的要求，這在一定影響了學生與企業合作的基礎。

（四） 師資力量薄弱

教學質量高低很大程度上取決于學校的師資隊伍建設，在調查中了解到，眉縣職業教育的教師大多是從各學校抽調上的教師、專業技術人員、優秀技術工人，他們在職教中心中擔任文化課、專業課、實習指導教師，但是學校經過這十多年的發展，教師隊伍存在年齡老化、專業結構不合理、新技術新工藝接受能力不強等問題。

四、 從社會環境大環境來看眉縣職業教育發展變化原因

（一） 經濟發展帶來的就業環境變化

1999年到2008年以前，是我國經濟發展比較迅速的階段，生產規模迅速擴大需要大量的職業技術工人，眉縣職業教育也是在這個階段蓬勃發展起來的，當時來看電子裝配、機械加工、計算機等行業需要大量的人才，招生和就業的形式比較好。但在2008年以后，隨著全球經濟危機的影響，勞動力成本不斷攀升，我國的經濟也開始轉型升級，企業采用新技術、新工藝、新方法大量代替一線生產工人，而中專層次的職業工人因為其技術含量低、學歷優勢不明顯最容易遭淘汰。

（二） 社會認可度的變化

中等職業教育興盛時期生源比較充足，很重要的原因就是畢業后工作機會比較多，學生畢業后能夠迅速找到工作崗位，這吸引了大量學生報名學習。但是幾年后市場表現出就業容易，質量不高現象，畢業學生還是大多從事了低端的裝配制造行業，這與他們的求學時的愿景存在較大的差距，也使得社會對中專教育的認可度降低。

（三） 民辦職業中專興起

近些年來民辦職業教育學校大量涌現。據統計寶雞地區各類民辦職業教育學校近26所。相對于縣區公辦職業教育來說，民辦中專資金來源渠道多樣，運行方式靈活，創辦者也往往有著一定的社會背景和管理經驗，其設置的專業更加關注經濟效益，與市場需求更加地貼近。學生在資格認證等方面有著公辦職中所不具備的優勢，吸引不少的學生在民辦職中就讀。

五、 對中西部職業教育發展的建議

根據國務院印發的關于教育事業發展“十三五”規劃的通知，國家對職業教育發展主抓四方面內容。一是完善職業學校布局結構。二是提升職業學校基礎能力。三是支持職業學校建設。四是提升職業學校人才培養質量。

（一） 政府及主管部門要發揮主導作用

1. 重視提高地位。重視地位的提升應有法律體系支撐，法律體系支撐是政府對職業教育的重視和扶持更明確和更具實踐的體現與保障。各級政府應當依據教育法、職業教育法的規定，制定地方法規，明確規定職業教育目標、性質、任務、組織管理及實施措施等，明確各參與主體的責任和義務，使職業教育有章可循，有法可依。

2. 加大對縣級職業學校的投入。縣級職業教除了中央財政撥款之外，省、市、縣要設立職業教育的專項經費，用于職業示范學校和重點專業建設。除此之外通過提高獎助學金、購買教育成果等方式來投入職業教育。其次政府應當對社會投資職業教育行為大力宣傳鼓勵，使其獲得相應榮譽的同時，對他們的發展形成輿論支持。最后要加強對職業教育經費的管理，嚴格執行財務管理和審計制度，努力提高職業學校的經費使用效率。

（二） 中西部職業教育學校要發揮主觀能動性

1. 加強教師隊伍建設，提高教學質量。一是開展學習活動，提升教師現代教育理念。聘請教育專家講座，大力提倡教師以自學為主，在教師中開展比、學、趕、幫、超活動，要求教師不斷更新專業知識，樹立新的人才觀、科學的質量觀。二是每學年均選派專業教師到大專院校進修專業技能，獲取專業技能等級證或操作證，使之成為雙師型教師。

2. 構建以就業為導向“訂單”式培養。中西部的職業教育要加快改革，開設實用性課程，找準學校定位。堅持以就業為導向，培養技術過硬的人才，在專業設置、人才培訓過程中要科學設置專業，考慮區域性產業結構上的差異和人才需求的動態變化，適應市場發展需要。同時緊密聯系企業，不斷改善實訓、實習基地條件，探索企業提供設備、師資力量支持的新路子。“訂單”式培養，與國際、國內500強企業建立定向培訓班，瞄準企業人才需求培養人才。

作者簡介：

達西亞，陜西省西安市，陜西師范大學。