加強農村基層黨組織群眾工作的對策建議

杜繼芳

【關鍵詞】農村;基層黨組織：群眾工作

改革開放四十年來，農村經濟社會發生了翻天覆地的變化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念、服務需求隨著形勢發展不斷地進行調整變化，在此情況下，農村基層黨組織的群眾工作正面對著前所未有的新形勢、新任務、新挑戰。

一、農村基層黨組織群眾工作的基本內容

做好黨的基層群眾工作，是農村各項改革工作穩妥推進，農村經濟良性發展、農村基層社會能夠和諧穩定的重要保證。一般來講，黨在農村開展群眾工作的主要任務是發動和組織農民群眾，教育和引導農民群眾，培訓和服務農民群眾。首先，發動、組織群眾是黨群工作的重要內容和基本方式。發動群眾就是基層黨組織在總結群眾創造的新鮮經驗的基礎上，運用群眾語言，以黨的路線、方針政策為主題，圍繞社會主義先進文化，生動形象、人情人理地宣傳群眾、動員群眾，使基層群眾通過宣傳活動切實提高思想覺悟，從而能夠充分發揮自身的主觀性，積極投入農村經濟社會的發展建設中。其次，教育和引導農民群眾是農村基層群眾工作中的一項經常性工作。黨作為群眾工作的領導者和組織者，決定了黨必須用自身的理論教育，引導群眾，提高群眾的理論素養和思想水平，凝聚思想上的正能量，使人民群眾能夠以堅定的信念相信和擁護黨，跟黨走，將農民群眾自身的主動性和創造性充分調動起來，從而在黨的領導下為農村的社會發展貢獻力量。最后，培訓和服務基層群眾是黨的群眾工作的基本內容。在黨的群眾工作的眾多內容中，服務群眾是本質要求，培訓群眾是重點。建立科學的培訓教育機制，加大對農民群眾和農民工的培訓力度，有助于提高農民的整體素質，增加農民工的就業機會，更有利于提高農民的生活質量。

二、新形勢下農村基層黨組織群眾工作存在的主要問題

（一）農村基層黨組織群眾工作理念淡化

部分黨員干部群眾觀念淡化，對農村基層黨組織做好群眾工作的重要性認知嚴重不足，對農民群眾缺乏感情基礎，心理上與農民群眾保持著距離。甚至有的黨員干部認為自己的黨員身份比農民群眾更具先進性，瞧不起農民。

（二）農村基層黨組織群眾工作能力不足 農村基層黨組織是黨在農村的細胞組織，但部分農村基層黨組織在農村的改革、發展中出現了影響力不足的問題。領導權威弱化，服務能力不足，使農民群眾對基層黨組織作用的發揮持越來越懷疑的態度。部分基層黨員干部隊伍結構老化，人才儲備不足，致使基層干部隊伍缺乏戰斗力，缺少生機和活力。隨著社會的發展進步，知識化逐漸成為黨員干部隊伍的主要發展趨勢，但一些黨員干部面對新形勢，主動學習的意識欠缺，不重視政治理論知識的系統學習，同時實踐能力不足，對農村、農民群眾的了解不夠細致、深入。

（三）農村基層群眾工作方法不恰當

群眾工作是決定黨的各項工作任務成敗的主戰場，工作方法是做好群眾工作的重要手段。能否科學、有效地運用群眾工作方法直接影響著農村社會和諧穩定，影響著為基層群眾服務的質量。一些基層黨員干部在做群眾工作的過程中，雖然認識到了服務群眾的重要性，卻不能準確把握農民群眾的思想脈搏，不能夠把握基層群眾工作的基本規律，無法正確判斷農村發展中的基本形勢、基本矛盾，在具體工作中沒有針對性的采用群眾工作方法，也就不能著眼基層民生，為農民群眾出謀劃策，幫助其解決實際問題，這些做法根本無法打開基層群眾工作局面。

（四）農村基層黨組織群眾工作機制不完善

當前，隨著農村改革的深入推進、農村經濟的發展轉型，農村基層群眾工作的工作主體、工作對象都發生了新的變化，黨在做群眾工作中如果不能建立起與之相適的長效機制，將無法保證基層群眾工作的規范化，保證群眾工作實效。黨的群眾工作決策機制不完善，部分基層黨員干部民主意識差，或者在本該由集體討論決定的事務上，只走過場，不進行科學研討，不實行民主決策。

三、當前做好群眾工作的具體對策

（一）提高思想認識，樹立科學群眾工作新理念

正確的思想理念是實踐活動的科學指南，科學的思想理念直接影響基層黨組織群眾工作的效果。農村基層的黨員干部做好群眾工作，一要始終堅持人民至上的群眾觀點，真正地把人民群眾放在心里，真心實意地為農民群眾做好服務。堅持以群眾的利益為先，將農民群眾的滿意作為群眾工作的最高準則。二要樹立民主法治的工作理念。黨的十八屆四中全會提出了全面依法治國的基本方針，并特別強調要提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，提高群眾工作的科學化水平，這就要求黨員干部要以法治理念來指導基層群眾工作。

（二）加強隊伍建設，提高黨員干部的群眾工作能力

做好農村基層群眾工作，不僅需要科學的工作理念為指導，也需要農村基層黨組織加強自身組織建設和黨員隊伍建設，要根據實際情況改變基層黨組織疲軟渙散的狀態，確保基層黨組織群眾工作的協調、高效，增強基層黨組織的戰斗力，全面提高農村基層黨組織服務功能。同時還需要提高基層黨員干部的綜合素質和能力，提高發展新黨員質量，優化黨員隊伍結構，確保基層黨組織選人用人鏈條的連續性和繼承性。加大培訓新黨員學習力度，提高黨員干部的工作能力引導他們正確的理解和把握政策，科學的貫徹、執行黨的政策主張。

（三）完善制度建設，推動群眾工作的科學化

對于群眾工作而言，完善科學的體制機制是其重要的構成部分，它是群眾工作得以順利開展的保障。做好農村基層的群眾工作，必須完善制度建設，提高制度的規范化、科學化水平，推動基層群眾工作的創新發展。要以民為本，健全完善民主決策機制，保障農民群眾在參與過程決策中切實享有民主權利。要準確的界定決策權責，堅持民主決策的基本規則，要依法完善決策程序，保證決策程序的嚴密有效，提高決策質量。