社會主義市場經濟體制改革的發展歷程

杜敬華

【關鍵詞】社會主義;市場經濟;體制改革

1978年，中共十一屆三中全會作出了把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策。改革開放40年來，我國在經濟上逐步建立起社會主義市場經濟體制，市場化程度大幅提高，為我國綜合國力和國際影響力顯著提升、人民生活明顯改善、經濟活力不斷增強奠定了堅實的基礎。

一、突破了大一統的計劃經濟觀念

我國社會主義制度建立以后，實行什么樣的經濟體制，是建設中國特色社會主義的重大問題，也是我們黨執政以后面臨的一個重大問題。當時我國的生產力水平低，只有建立高度集中的計劃經濟體制，才能有效地集中經濟力量進行經濟建設，再加上我們當時看到了蘇聯的計劃經濟體制取得了巨大成就，因此，在當時的背景下我們選擇了計劃經濟體制。不可否認，計劃經濟體制在20世紀50年代確實為我國社會主義經濟建設發揮了重要作用，并取得了顯著的成就，但與此同時，也暴露了不少弊端。例如：在計劃經濟體制上大一統，限制了地方和企業的主動性，限制了企業的活力;另一方面是職工吃企業的“大鍋飯”，企業吃國家的“大鍋飯”，管理者和生產者的積極性都不能很好發揮。這兩方面都是對生產力的束縛。要擺脫束縛，必須通過改革，從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起充滿生機和活力的經濟體制來解放和發展生產力。毛澤東同志曾經指出： “把什么東西統統都集中在中央或省市，不給工廠一點權力，一點機動的余地，一點利益，恐怕不妥。”

1979年，鄧小平同志提出： “只有資本主義的市場經濟肯定是不正確的，市場經濟在封建社會時期就有了萌芽，社會主義應該把計劃經濟和市場經濟結合起來，才能解放生產力，加速經濟發展。社會主義也可以搞市場經濟，這個不能說是資本主義。不搞市場經濟，連世界上的信息都不知道，是自甘墮落。”因此，解放和發展生產力正是鄧小平提出搞市場經濟的根本出發點。

1981年10月，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，提出了“計劃經濟為主、市場調節為輔”的方針，這一提法得到了十二大的肯定，雖然這一提法依舊堅持了計劃經濟總體框架，但是允許了市場調節作用的存在，為形成社會主義市場經濟理論開辟了道路。

二、確立了社會主義市場經濟體制

1992年10月，黨的十四大召開，明確提出了中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，這標志著全黨在經濟體制改革目標上已形成共識。

1993年，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步明確了建立社會主義市場經濟體制的基本框架，其基本內容是：建立現代企業制度、培育和發展市場體系、建立健全宏觀經濟調控體系、建立合理的個人收入分配和社會保障制度。

1997年，黨的十五大明確提出了“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”，我國社會主義初級階段基本經濟制度確立。這不僅體現了黨在所有制理論上的與時俱進，也標志著我們黨對社會主義初級階段基本經濟制度的認識提升到了一個新的高度。

三、社會主義市場經濟體制的發展與完善

社會主義初級階段基本經濟制度確立以后，隨著實踐的不斷發展，到2002年，黨的十六大根據解放和發展生產力的要求，進一步提出了堅持和完善基本經濟制度的原則是：做到兩個“毫不動搖”和一個“統一”，就是必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟;必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展;堅持公有制為主體，促進公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把這麗者對立起來。

2003年10月，為貫徹落實黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的戰略部署，深化經濟體制改革，促進經濟社會全面發展，黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，《決定》提出了我國經濟體制改革面臨的形勢和任務、進一步鞏固和發展公有制經濟、鼓勵支持和引導非公有制經濟發展、完善國有資產管理體制、深化國有企業改革、深化農村改革、完善農村經濟體制、完善市場體系、規范市場秩序、加強和改善黨的領導、為完善社會主義市場經濟體制而奮斗等方面的內容，標志著中國經濟體制改革將進入一個新的階段。

在黨的十八屆三中全會上，以習近平同志為核心的黨中央在總結和堅持以往成功經驗的基礎上，提出了在新的歷史條件下堅持和完善基本經濟制度的新思想和新部署，鮮明地表達了我們黨堅持和完善我國基本經濟制度的堅定意志，必將對中國特色社會主義的發展產生深遠的積極影響。

2017年，黨的十九大在北京召開。習近平同志在十九大報告中指出，要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。他還強調“堅持社會主義市場經濟改革方向”“加快完善社會主義市場經濟體制”，并指出“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”。這些重要論述，在黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的基礎上，進一步深化了對社會主義市場經濟規律的認識，進一步堅定了社會主義市場經濟改革方向，明確了加快完善社會主義市場經濟體制的重點任務，是習近平新時代中國特色社會主義思想在經濟體制改革領域的具體體現。習近平總書記還曾強調：只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現代化提供有力支撐，為實現人民對美好生活的向往打下更為堅實而強大的物質基礎。