新形勢下對環境統計工作的思考

黨惠雯

摘? ?要：環境統計是中國環保工作中的重要環節，該環節能夠為環境規劃工作、環境污染治理工作與整個環境管理工作提供詳細的參考數據。從微觀視角來看，環境統計工作內容主要分為三步流程，即環境統計調查、環境統計分析和環境統計監督，這三項工作環環相扣，互相作用，依次完成這三步流程方能為我國環保管理工作提供更精確的參考現象，促進環境保護產業的良好發展。本文將舉例探討新形勢下對環境統計工作的思考，并提出個人見解。

關鍵詞：新形勢? 環境統計工作? 環境污染治理? 環境統計調查? 監督管理

中圖分類號：X321? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）10（a）-0124-02

1? 準確定位環境統計工作的作用

從微觀視角來看，環境統計工作的作用主要體現在以下6個方面。

（1）整合環境統計數據與相關成果，細化數據指標。

（2）分析環境統計數據，準確識別當前與未來的環保工作需求，針對具體環保問題制定科學的對策。

（3）評估環境保護工作效果，識別環保工作與社會發展的矛盾。

（4）監督環保工作的執行進度與效果，為廣大公眾提供相關信息。

（5）構建環境保護模型，精確計算各項參數。

（6）準確定位環境污染源，依法執行環境保護政策，治理各項污染問題。

2? 細化定位環境統計工作流程

環境統計工作內容主要分為三步流程，分別是環境統計調查、環境統計分析和環境統計監督。其中，環境統計調查主要按照標準要求對調查對象、調查指標、調查分類與調查方法進行統一管理，并將所有調查結果與原始資料提交到上級單位。在“十三五”環境統計調查工作中，工業源調查對象為3個門類中41個行業的全部工業企業（不含軍隊企業），即行業代碼前兩位06-45的，包括經各級工商行政管理部門核準登記，領取《營業執照》的各類工業企業以及未經有關部門批準但實際從事工業生產經營活動、有或可能有污染物產生的工業企業。調查范圍是《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011）中采礦業，制造業，電力、燃氣的生產和供應業。在確定調查對象的過程中，工業源采取了重點調查工業企業的措施，并逐個進行發表調查，同時與非重點調查工業企業整體核算相結合，使調查結果更為準確。一般工業固體廢物的產生、利用、處置、貯存及傾倒丟棄情況;危險廢物的產生、利用、處置、貯存及傾倒丟棄情況。非重點調查內容則包括用煤、用水、排水情況;主要廢水、廢氣污染物的排放情況;一般工業固體廢物的產生、利用、處置、貯存及傾倒丟棄情況。環境統計分析主要是對所有的統計調查數據進行整合與分析，確保有價值的數據能夠制定環保政策和污染治理方案提供參考。此外，“十三五”環境統計調查工作針對廢水與廢氣污染制定了細致的指標，并通過數據分析進一步治理方案，表一就是“十三五”環境統計調查工業園廢水治理指標統計表。

從表1可以看出“十三五”重要環保規劃區內部企業所配備的廢水治理設備共計243套，設備廢水處理能力已達到105.3萬t/d，工業企業組織為治理廢水污染工作所投入的費用高達7.15億元，所處理的廢水共計1.56萬t，化學需氧量去除量多達14.38萬t，氨氮去除量共計3.56萬t。

環境統計監督則是對環保政策執行流程與執行效果的監督、評價和反饋。目前，國內環保監督體系尚且須待完善，還沒有形成系統化監督管理機制。另一方面，全面做好環境統計監督管理工作，必須進一步改善調查方法，準確定位污染源，分析相關報表數據，優化質控手段，努力降低人為性與系統誤差。

3? 提高環境統計數據的精確度

對于整個環保管理工作來說，環境統計數據精確度不僅關系著環保政策的落實效果，而且決定著后期的環保工作質量，對環境效益、生態效益和社會經濟效益的影響至關重要。目前，通過運行環境統計報表管理制度和逐層審核制度雖然能夠在很大程度上降低數據誤差，可是不能從根本上解決數據質量問題，工作效率也較低，對此，必須把握好以下三項關鍵因素：

第一，精選數據來源。編輯和填寫統計調查報表是收集、整合環境統計數據的關鍵，在此環節，不僅要準確收取所有數據，而且要精確設計數據核算模型，在該模型中體現數據核算結果、環保技術參數與環保研究因素。

第二，要認真解讀環保設計方案，設置臺賬管理平臺，細化各項指標，對各層環境統計數據進行整合管理與分析，定期評估模型測算結果，修正參數錯誤。此外，要對每次的誤差進行統計與對比，避免誤差過大。

第三，促進數據層次管理和應用邊界管理的有機結合，在實現環保目標的基礎上做好經濟成本核算工作，定期對國家級、省級、市級和縣級的環境統計數據進行匯總與審核，確保數據的一致性。另一方面，要制定完善的環保考核制度，通過運行該制度對環境統計工作進行客觀評估與考察，以此提高數據質量。

4? 結語

綜上所述，基于新形勢背景，全面做好環境統計工作，努力實現環保目標，環保部門必須協同各企業組織準確定位環境統計工作的作用，細化環保統計工作內容與流程;準確收取環境統計數據，構建完善的數據核算模型，在該模型中體現數據核算結果、環保技術參數與環保研究因素，定期評估模型測算結果，控制好誤差問題，做好環保統計制度考核工作。

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