公民網絡言論自由的法律規制問題研究

毛文茜

【摘要】? ?當今時代，互聯網的快速發展為言論自由的發展提供了極大的空間。言論自由既是公民的基本人權，也是各國憲法賦予公民的基本權利。互聯網的發展為公民發表言論自由提供了新的渠道，但是公民濫用網絡言論自由如何進行法律規制有待于進一步研究。

【關鍵詞】? ?言論自由? ? 憲法權利? ? 網絡言論自由? ? 法律規制

一、引言

言論自由是公民的一項基本的憲法權利。隨著互聯網的發展，公民發表自己言論的渠道進一步拓寬，網絡言論自由已經成為現代法治文明的一種表現。然而，在網絡環境中，通過虛擬的方式發表言論，更易造成多方面的沖突和矛盾。近日，國家互聯網信息辦公室起草了《互聯網信息服務嚴重失信主體信用信息管理辦法（征求意見稿）》（下文簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。在《征求意見稿》中網信部門將網絡謠言者列入失信主體黑名單。加之，近日多地警方發布抓捕“精日”分子警情通報，將在網絡上大量發布“辱華”、“仇華”信息的犯罪嫌疑人抓獲。由此可見，公民網絡言論自由的法律規制問題亟需進一步討論解決。

二、網絡言論自由的概述

2.1 言論自由的概念

《憲法》第35條規定，“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由?！庇纱丝梢?，言論自由是指公民根據自己的意愿，通過語言或肢體動作表達自己的思想、想法、建議等的行為，且該行為中還包含聽取他人觀點、意見的權利與自由。言論自由是各國憲法和法律賦予公民的基本政治權利，也是公民的基本人權之一。

2.2 網絡言論自由的內涵和特點

然而，隨著互聯網科技的不斷發展，信息時代的到來網絡媒體給予公民表達言論自由新的途徑。QQ、微博、微信……這些網絡社交平臺也成為越來越多的人們發出聲音、表達意見的平臺。正是基于這樣的背景，新型言論自由由此誕生，網絡言論自由作為言論自由的一種新形式，其出現不僅推動一個國家向著更加民主的方向發展，還推動公民積極參與國家治理，為公民表達言論自由提供更加高效便捷的空間。[1]

由此可見，網絡言論自由相較于傳統言論自由的表現形式具有自身獨特的特點。首先，網絡言論自由的傳播更為迅速便捷?；ヂ摼W是一個數字交互的網絡環境，其最大的特點就是傳播速度快，網絡用戶獲取信息的方式不僅便捷而且迅速。其次，在廣度和深度上均具有較高的參與度。互聯網的互動性決定了，網絡用戶無論是獲取相關知識的廣度上，還是了解相關知識的深度上都較傳統方式有極大的不同，均給網絡用戶提供了具有較高參與度的空間環境。最后，言論表達方式的匿名性。任何社交媒體、自媒體均是一個虛擬的空間環境，網絡用戶不需要公開自己的個人信息便可以在社交平臺上發布各類言論信息，其具有一定的隱蔽性，同時也為網絡犯罪提供了一定的“溫床”。[2]

三、網絡言論自由的意義

言論自由是公民的基本人權，是憲法和法律規定的基本權利。公民網絡言論自由是公民言論自由的一種表現形式。因此，公民網絡言論自由關乎一個社會民主發展的進程，保護公民網絡言論自由具有極高的政治價值。

3.1 有助于發揮公民的社會監督作用

一個國家是否民主，社會是否健康發展，首先要考慮公民是否具有基本的人權。其中公民的言論自由作為監督國家公權力最直觀的表現，公權力的有效運行必須接受社會大眾的監督。我國政府為了讓權力在陽光下運行，多部門、多渠道采取各種措施擴大公民的監督體系。其中，網絡監督作為目前最為有效的監督形式，為我們國家創建陽光型政府提供了最為有效的渠道。

公民通過網絡的方式積極為社會的發展建言獻策，表達自己的意愿，維護國家和個體的合法權益，積極監督政府的行為等。

3.2 有助于完善民主協商、民主參與的制度

公民通過網絡媒體發表自己的言論，一方面獲得了真正的公共話語權，另一方面也提升了國家對于公民知情權的保障。[3]網絡空間跨越了人與人之間面對面表達的局限性，真正實現公民之間自由、平等的交流，大大提高了公民參與民主政治的熱情和意愿。同時網絡信息傳播的迅速便捷，也在一定程度上提高了公民參與民主管理的積極性。普通公民通過網絡平臺表達自己的意愿和訴求，同時網絡平臺能夠幫助政府匯集民意，進而推動民主協商制度的進一步發展。

3.3 有助于打造陽光政府形象，提高政府的決策能力。

公民在開放的互聯網環境中表達自己的思想和觀點，政府通過互聯網的方式匯聚民意，在公民與政府之間打造了一個自由、開發、互動的網絡空間。各種不同的聲音可以在互聯網平臺上匯集，推動公民與政府之間的有效互動，不僅為公民開創了表達意愿、訴求的渠道，也為政府打開了一個了解民意的窗口。在一定程度上有助于陽光政府的打造，同時政府可以直接面對民意，開展“問計于民，廣集民智”的方式提高政府的決策能力。[3]

四、我國網絡言論自由的發展現狀

4.1 網絡虛假信息、虛假言論泛濫

隨著互聯網的進一步發展，自媒體的產生和發展為信息的傳播提供了更加開放的空間。隨之而來的是，部分公民開始濫用言論自由，一些不負責任、虛假的信息和言論在網絡空間泛濫。之所以出現此種現象，主要是網絡本身具有虛擬性，網絡言論的傳播具有匿名性所致，責任追究相對困難，此種特點導致網絡信息的發布者和傳播者承擔責任的風險較低，助推了虛假信息的泛濫，可能進一步危害國家的安全、其他公民的合法權益。

4.2 侵犯他人合法權益

互聯網為公民發表言論自由提供了一個開放、互動、便捷、傳播迅速的平臺，加之互聯網具有匿名性的特征，每一個網絡信息發布者的真實身份具有隱蔽性。導致一部分網民利用網絡發布損害他人合法權益的言論。