構建榮譽體系 打造文明風尚高地

王輝森

2012年以來，揚州持續推進城市榮譽體系建設，著力打造文明風尚新高地，每年召開城市榮譽表彰會，開展“十大功臣”、“十大揚州好人” 等榮譽項目評選活動，推出各類先進典型，先后有2人榮獲全國崗位學雷鋒標兵，5人榮獲“全國道德模范”提名獎，2人當選省“時代楷模”等，社會向上向善疊加效應凸顯。

全方位培育踐行中樹立大局觀。樹立典型，培育榮譽，根本目的在于激勵導向，促進改革發展。一要在服務改革發展大局中強化道德指引。先進典型身上所表現出來的主人翁責任感、忘我的勞動熱情、艱苦創業和敬業奉獻精神、強烈的開拓進取意識，是激勵全市上下投身改革發展的強大動力。宣傳先進典型、加強道德建設，要大力選樹一批在推進“五位一體”戰略中作出突出貢獻的先進典型，大力選樹一批模范踐行社會主義核心價值觀和雷鋒精神的先進典型，尤其要著力選樹服務和保障重大項目建設、推進科技創新、經濟轉型、服務社會的一線典型，選樹自主創業、敢創大業、勇創新業的發展典型，通過學習時代楷模精神，汲取榜樣力量，進一步在全社會形成學習先進、爭當先進、干事創業的濃厚氛圍。二要在加強城市文明建設中注重實踐養成。防止重宣傳、輕學習，只宣傳、不學習的傾向，把集中教育與日常活動結合起來，推動全市上下形成學習先進典型、爭做道德模范的熱潮。堅持學習與思考相結合，準確把握先進典型身上所凝聚的精神實質、所展現的時代精神、所體現的先進經驗，從先進典型的人生歷程中受到教育、得到啟迪。結合各地實際，在企業、社區、農村、機關、學校，組織開展各類主題道德實踐活動，把更多的人吸引到學習先進典型活動中來。把學習先進典型與本職工作結合起來，與全國文明城市建設結合起來，與公民道德建設實踐結合起來，與當前開展“新時代文明實踐中心”建設活動結合起來，推動學習活動經常化。結合誠信體系建設，紅黑榜發布等活動，把匡正公德失范、矯正誠信缺失作為重要著力點，以道德建設的實際成果促進良好社會風氣的形成和發展。三要在禮敬時代楷模活動中形成廣泛參與。要持續推進完善“城市榜樣”禮遇工程，發行“城市榜樣禮遇卡”，豐富拓展“城市榜樣禮遇聯盟”，讓先進典型享受到更多社會關愛，努力營造“存好心、做好事、當好人、有好報”的良好社會氛圍。積極探索典型宣傳的特點和規律。既要宣傳具有突出成就和崇高思想的先進典型，又要宣傳平凡之中見偉大的先進典型;既要保持典型具有一定的數量和規模，建立健全典型庫，在社會上形成好人多、好事多的輿論環境，又要堅持高標準嚴要求，確保宣傳的典型在社會上叫得響、立得住、傳得開;既要讓重大典型在媒體重要時段、重點版面、重要欄目和節目中進行集中深入宣傳報道，形成合力、形成規模、形成輿論熱點，也要對重要典型和一般典型，要做到“常流水、不斷線”。要把學習先進典型、禮敬時代楷模融入鄉規民約、行業規范修訂管理和服務之中，完善學典型與用典型相互補充、相互促進的運行機制，使禮敬模范成為社會各階層自覺履行、共同遵守的行為準則。

零距離接觸群眾中提升公信力。零距離接觸群眾，就是要求城市榮譽體系在全社會最大程度的“覆蓋”與“穿透”。一要開好源。針對基層“善行義舉榜”更新不及時，典型推薦報送信息滯后、渠道不寬、類型單一等方面的問題，創新工作模式，借鑒互聯網技術，建立區域性先進典型數據庫，實現基層推薦、報送典型事跡及時、多元，著力弘揚社會正能量。二要搭好臺。典型采訪報道過程中，從媒體融合的視域出發，強化傳播過程的整體策劃，綜合運用文、圖、聲、光、電等各種媒介表現形式，全方位、立體地展示典型形象，綜合運用報紙、廣播、電視、網絡等多種媒介形態來擴大典型影響，形成立體整合傳播之勢，實現傳播效果疊加和放大。三要互好動。進一步發揮人民群眾在學習榮譽人物先進事跡的主體作用，結合社會主義核心價值觀教育實踐基地、各級各類愛國主義教育基地，引導廣大群眾廣泛參與，最大限度地將城市榮譽人物崇高精神鮮活地融入和貫穿到人民群眾生產生活的各個領域，把人們內心中的真善美激發出來，上升為一種城市精神。

系統化展示推進中強化導向性。加強陣地建設，形成立體化、全方位、多層次的城市榮譽展示體系。一要布好點。推動各級學校利用校園宣傳欄、班級黑板報等陣地，布置校園榮譽榜，宣傳展示知名校友、優秀教師、三好學生、美德少年的形象事跡。開通榮譽播報臺，利用校園電臺、電視臺，定期播報校園榮譽榜上榜故事。推動村和社區利用政務公開欄、各類宣傳欄，布置社區榮譽欄，宣傳展示創業先鋒、文明居民、身邊好人的形象事跡，講述家庭和睦、鄰里和諧的感人故事。設立榮譽推薦箱，動員廣大群眾發現推薦身邊的美。鼓勵“最美家庭”、“十星文明戶”設立家庭榮譽墻，展示家庭成員在工作、學業、各類比賽中取得的成果成效。二要串成線。利用交通干道公交站臺、商業街區燈箱燈柱，結合街區文化特色、人文風貌，布置城市榮譽街，宣傳展示地方名人、勞模功臣、道德模范的形象事跡。結合街區商業形態、經營項目，開辟榮譽故事角，講述創業故事、誠信佳話，將榮譽展示融入業主生產生活，實現良性互動。三要連成片。利用好休閑公園、廣場的運動場館等城市公共空間，布置榮譽廊、榮譽亭，設置榮譽點贊簿，吸引游客留言點贊。推動所屬部門單位、窗口行業、企事業單位，規劃榮譽室、榮譽廳，設置榮譽點播屏，宣傳展示本單位勞模功臣、創新能手、業務骨干的事跡。

長效化機制構建中提高科學性。建設城市榮譽體系需要不斷提高其制度化、科學化、規范化水平。一要優化流程設計。2015年以來，隨著《勛章和國家榮譽稱號法》頒布施行，我國建立黨、國家、軍隊功勛簿，確立以“五章一簿”為主干的統一、規范、權威的功勛榮譽表彰制度體系。2019年1月，中共中央辦公廳印發了《關于做好國家勛章和國家榮譽稱號提名評選工作的通知》，對授予國家勛章進一步明確了提名人選范圍和條件。地方如何對接國家層面的榮譽表彰，要先行探索，對標國家榮譽表彰體系，進一步優化榮譽表彰的流程設計，探索優化榮譽體系項目，形成新時代榮譽激勵的地方樣板。二要形成制度規范。進一步健全表彰獎勵制度，建設一套法制完備、層級科學、管理規范、運轉協調的城市表彰獎勵體系，通過規范的程序依法對各行各業的先進典型給予表彰獎勵。著力建立完善表彰評選制度、榮譽授予制度、榮譽待遇制度、績效考評制度等，不斷提高城市榮譽體系建設的科學性。同時設立專門的、穩定的評價機構，建立公正的機制。三要提供基本保障。推動落實榮譽獎勵配套政策，著力推進城市榮譽體系的具體化、實踐化、多樣化。在“十大項目”推選表彰的基礎上，進一步探索建立榮譽功勛評選制度，集中評選榮譽功勛市民，并建立個人檔案信息庫，提高“榮譽市民”的社會地位，在全市推動形成“珍惜榮譽、崇尚先進”的良好社會風尚。

（作者系揚州市文明辦副主任）

責任編輯：陳偉齡