著力探索新時代體育強省的建設路徑

陳剛

黨的十九大要求：“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設?！斌w育強省是體育強國的重要支撐。在省委省政府的領導下，江蘇體育以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實江蘇高質量發展要求，探索符合省情實際的體育發展路徑，努力建設具有時代特征、江蘇特色的新時代體育強省。

一、以縣域實力優勢為特色培植新的增長極

縣域活力強是江蘇體育的基礎優勢。繼續擴大縣域優勢，不斷擴大現有量的規模和效益，探索新的路徑和模式。一是堅持體育強縣擴權。體育政策向縣級傾斜，體育經費保障向縣級投入，賦予縣級體彩銷售工作更多自主權。支持有條件的縣市參與聯辦優秀運動隊。擴大縣級在申辦舉辦重大競賽上的自主權，打造更多江蘇品牌賽事。二是發揮縣域經濟優勢。支持縣級建設體育健康特色小鎮，規劃建設體育綜合服務體，建設群眾身邊的各類體育公園和健身步道。鼓勵縣級從本地經濟結構和產業鏈實際出發，發展現代體育制造業和服務業，申請建設國家和省級體育產業基地。支持縣級合理發展體育休閑等特色產業。三是支持縣級自主創新。支持縣級探索體育場館所有權和經營權分離，引入社會力量參與體育場館運營。鼓勵縣級創新體教融合運行機制，鼓勵業余體校與普通中學合辦，在人才引進培養、職稱評定方面給予政策支持。鼓勵縣級建設新型體育社會組織，吸引社會人士擔任法人。

二、以長三角一體化國家戰略提升體育發展能級

抓住長三角一體化國家戰略重大機遇，推進體育更高起點深化改革，實現現代體育發展能級的整體提升。一是更大力度地推動長三角體育協作聯動。制定長三角體育產業協作三年行動計劃，建立長三角體育產業聯盟，建立長三角體育人才培訓基地，打造長三角體育產業資源交易平臺，舉辦區域性重大體育賽事。二是更高效率地利用長三角產業發展利好。著眼協同創新、數字智慧長三角目標，采取更加有效的供給側改革和體育消費刺激政策，鼓勵江蘇體育企業引進智能裝備等先進制造業，發展智慧體育等現代服務業，在體育領域內涌現更多的“江蘇智造”、“江蘇創造”。利用長三角一體化帶來的要素資源集聚優勢，通過分層分類的產業政策，培育“獨角獸”企業。三是更高水平地推進長三角公共體育服務。利用長三角一體化交通、環保等后天優勢，推動長三角全民健身大聯動等制度化發展，促進體育與休閑、旅游等產業深度融合。

三、以經濟結構轉型優勢帶動行業融合發展

2018年以來，我省經濟轉型升級、提質增效的步伐越邁越快，這將為體育與相關行業融合互促，推動體育產業高質量發展提供有利契機。一是促進體育制造業與服務業融合互動。引導江蘇體育制造企業提高信息化技術水平和科技創新能力，支持更多體育制造企業參與服務業發展，提升服務業與制造業的融合度。充分發揮體育產業基地聚集作用，健全和完善現代服務業功能體系。二是加快推進體育產業要素融合集聚。更加主動地向經濟社會領域深度植入和滲透，促進產品、品牌、創意、市場、資本、技術等關鍵要素在體育領域里的集聚、融合、互動與創新，形成以體育為核心內容的新業態和新模式。三是加快推動相關行業融合發展。培育休閑健身、場館服務、體育培訓等體育服務業，推動體育與健康、教育、旅游等行業融合發展，拓展“互聯網+體育”領域。

四、以科教強省優勢實施創新驅動發展戰略

發揮江蘇科教強省的優勢，在科技創新和人才驅動上下功夫。一是大力推進體育領域內的科技研發。發揮多學科科研攻關的優勢，形成訓練效果提升與訓練設備研發的雙翼效應。加快推進智慧體育發展，建設全省體育大數據中心和智慧體育云平臺。把科技元素融入體育用品生產。二是集聚科教資源開展協同創新。充分發揮與高校共建的公共體育研究院、體育產業協同創新中心、體育消費研究中心的作用，加大對體育相關領域的創新性研究。以江蘇眾多的高校和文化園區為載體，建立體育工作室和“眾創空間”，打造吸引和集聚體育創意人才的平臺或園區。三是建設高素質的創新人才隊伍。實施更加開放的人才政策，制定江蘇體育領軍人才引進和培養計劃，強化江蘇體育對人才的吸引力，使江蘇成為全國乃至全球體育人才的向往地。

五、以開放共贏基礎優勢推動競技體育持續發力

放眼國際國內大局優化江蘇體育發展格局。一是繼續集聚各類資源擴大開放辦隊。試點奧運全運新增項目協會辦隊，擴大競技體育的社會參與度。進一步鞏固省隊市辦優勢，加速相關項目集群的優化重組。主動對接國家運動項目發展戰略，辦好與體育總局共建的中國網球學院和擊劍等國家隊或訓練基地。以足球改革為重點，進一步完善市場度高的職業體育發展體制機制。二是不斷深化競賽管理體制改革。大力引入和扶持社會力量辦賽，辦好世界男籃錦標賽、田徑室內錦標賽，并申辦更多國際重大賽事。繼續深化省運會、全民健身運動會賽制改革，增設群眾參與度高的項目。推進體育賽事市場化運作，到2020年將初步建立省級體育賽事運營聯盟，創建10項左右具有較高的商業潛力和推廣價值的高水平體育賽事。三是充分整合后備人才培養各類資源。推進體教融合，探索政府、社會、市場多渠道培養后備人才模式。加強國家和省級體育后備人才基地建設，完善傳統運動項目校、體育特色學校、青少年體育俱樂部管理機制。加快推進校園足球發展，建設100所足球后備人才示范學校、3000所足球特色學校。

六、以消除地域城鄉差異為重點推進均衡充分發展

滿足人民群眾對美好生活向往，必須以消除區域和城鄉差異作為重點，提供更加優質的公共體育服務。一是推進公共體育服務體系示范區高水平覆蓋。進一步修訂《江蘇公共體育服務體系示范區標準2.0》，把縮小區域差距作為標準化建設的重要內容。加大對蘇中蘇北的政策扶持，在體育產業企業引導、體育場館運營改革、基層體育設施建設、體育后備人才培養等方面，適當向蘇中蘇北傾斜。二是推動公共體育服務體系高效益延伸。在進一步豐富城市社區“10分鐘體育健身圈”內涵和功能的基礎上，根據各地鄉村振興計劃的實際，推動體育公園、健身步道、體育社團向鄉鎮和行政村延伸。三是實現公共體育服務產品高質量生產。著力打造集體質監測、運動能力評估、科學健身指導于一體的綜合服務平臺，為廣大群眾提供科學健身指導和體質測定服務。加快推進城市體育服務綜合體建設，實現省市縣全覆蓋，讓體育公共服務更充分更高質。

（作者系江蘇省體育局黨組書記、局長）

責任編輯：陳偉齡