讓黨建插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀

梁愛(ài)國(guó)

近年來(lái)，南京市江寧區(qū)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)要求，聚焦問(wèn)題短板，創(chuàng)新技術(shù)手段，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念建設(shè)江寧黨建e家大數(shù)據(jù)中心為抓手，推動(dòng)新時(shí)代基層黨建工作向高質(zhì)量邁進(jìn)。

聚焦管理需求，系統(tǒng)集成打造“黨建e家”平臺(tái)

隨著改革發(fā)展的不斷深化，江寧在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型等方面都發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的黨建管理方式、工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的要求。針對(duì)基層黨建工作中面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題和新需求，江寧區(qū)委組織部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握時(shí)代之變，重新審視和定位新時(shí)代基層組織建設(shè)和黨員管理工作，在全市打造了首家黨建e家大數(shù)據(jù)中心，著力搭建黨建數(shù)據(jù)整合、黨建數(shù)據(jù)分析、黨建數(shù)據(jù)應(yīng)用“三大平臺(tái)”，做到“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。

從服務(wù)半徑上看，傳統(tǒng)黨建工作模式難以適應(yīng)全面覆蓋的新目標(biāo)。江寧區(qū)域面積廣、經(jīng)濟(jì)體量大、人口流動(dòng)多，現(xiàn)有黨員62498人，基層組織2585個(gè)，黨建工作的服務(wù)半徑難以做到全面、有效和深層次的覆蓋，基層黨組織建設(shè)仍然存在用力不均衡、發(fā)展不平衡的問(wèn)題，特別是在城市黨建、非公黨建、園區(qū)黨建、樓宇黨建等方面仍相對(duì)薄弱，黨建工作滲透力、融合度還有待提升。此外，流動(dòng)黨員的管理也存在覆蓋有盲區(qū)、信息有壁壘、跟進(jìn)有延時(shí)的問(wèn)題。因此，只有依靠信息化、數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)和管理模式，才能適應(yīng)基層組織、黨員結(jié)構(gòu)的新變化。

從工作標(biāo)準(zhǔn)上看，傳統(tǒng)黨建工作模式難以適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨、管黨的新要求，以及省委關(guān)于建強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障“五個(gè)基本”的具體任務(wù)，一些基層黨組織在落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度上還不夠規(guī)范，開(kāi)展組織活動(dòng)、黨員教育也缺乏時(shí)代性和針對(duì)性，與基層黨員的期待還有一定差距。此外，在對(duì)基層組織日常活動(dòng)、基層單位日常考核、基層黨員日常監(jiān)督等方面，仍需要依靠新技術(shù)、新手段、新機(jī)制，進(jìn)行全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、長(zhǎng)效管理。

從形勢(shì)發(fā)展上看，傳統(tǒng)黨建工作模式難以適應(yīng)信息化發(fā)展的新趨勢(shì)。隨著信息科技的迅猛發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)已滲透到民用、商用、政用等各個(gè)領(lǐng)域，如江寧的“不見(jiàn)面審批”已經(jīng)讓群眾和企業(yè)感受到了充分便利，新一輪機(jī)構(gòu)改革大數(shù)據(jù)局的成立，標(biāo)志著將進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)資源、打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。可以預(yù)見(jiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”將是黨建信息化、智慧化發(fā)展的大勢(shì)所趨。

突出目標(biāo)管理，流程再造創(chuàng)新“五e(cuò)”管理模式

在建立江寧黨建e家大數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，設(shè)置功能，再造流程，創(chuàng)新“五e(cuò)”工作法，實(shí)現(xiàn)黨員管理“全覆蓋”、組織服務(wù)“全天候”、黨員教育“全方位”、黨建考評(píng)“全過(guò)程”、黨情分析“全系統(tǒng)”。

“e覽無(wú)余”的組織管理新模式。作為全區(qū)黨建工作的指揮中樞，通過(guò)活動(dòng)刷卡的方式記錄黨組織黨員的活動(dòng)情況，從而將系統(tǒng)全面覆蓋到每一個(gè)基層黨組織和黨員。借助云端計(jì)算，海量信息可視化。按照“應(yīng)上盡上、全程可視、系統(tǒng)集成”的原則，以江寧黨建地圖為藍(lán)底，形成黨員隊(duì)伍、黨組織架構(gòu)、基層黨組織活動(dòng)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、學(xué)習(xí)教育記實(shí)等五大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)上傳全區(qū)黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成時(shí)間軸、動(dòng)態(tài)圖、分布表等可視化信息，讓每項(xiàng)黨建工作都能夠留下痕跡、動(dòng)態(tài)可溯。

“e鍵對(duì)接”的教育服務(wù)新平臺(tái)。通過(guò)打造江寧黨建e家平臺(tái)記實(shí)管理系統(tǒng)和手機(jī)APP，將黨員管理從線下搬到線上，為黨員提供學(xué)習(xí)教育、辦理業(yè)務(wù)、參加活動(dòng)、建言獻(xiàn)策、政治體檢等在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員管理“一把抓”。以每個(gè)基層黨組織為單位，將陣地從有形的實(shí)體空間搬到無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)空間，著力打造一批網(wǎng)上陣地、網(wǎng)紅微家、網(wǎng)絡(luò)支部，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)陣地“一體化”。結(jié)合黨員積分制考核工作，開(kāi)設(shè)黨員自主學(xué)習(xí)平臺(tái)、“有困難找黨員”志愿服務(wù)平臺(tái)、“網(wǎng)上黨代表工作室”等為民服務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“一站式”。

“e目了然”全程監(jiān)測(cè)新流程。針對(duì)全區(qū)基層黨組織和黨員干部面廣量大的特征，利用數(shù)據(jù)手段，轉(zhuǎn)變工作方式，變上門(mén)督導(dǎo)為線上監(jiān)測(cè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)留痕的方式，實(shí)時(shí)記錄基層黨組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、統(tǒng)一活動(dòng)日、民主評(píng)議黨員等“8+x”制度執(zhí)行情況，所有支部活動(dòng)開(kāi)展情況、制度執(zhí)行情況一目了然。同時(shí)，加強(qiáng)黨員個(gè)人信息線上動(dòng)態(tài)管理，為每名黨員配備了帶有二維碼的黨員身份證，參加活動(dòng)、轉(zhuǎn)接關(guān)系、繳納黨費(fèi)、學(xué)習(xí)教育等實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)記錄。

“e絲不茍”分析考評(píng)新模塊。結(jié)合開(kāi)展“六強(qiáng)六過(guò)硬”工程、星級(jí)黨組織評(píng)定、軟弱后進(jìn)黨組織整頓等活動(dòng)開(kāi)展，建立基層黨組織動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析模塊，對(duì)在基層黨建創(chuàng)新中有好經(jīng)驗(yàn)、好做法的進(jìn)行集成推廣，對(duì)觸碰警戒線的基層黨組織實(shí)時(shí)進(jìn)行報(bào)警提醒，督促各基層黨組織做好查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)足工作短板。同時(shí)，以雷達(dá)圖的形式展示重點(diǎn)指標(biāo)的變動(dòng)情況和好壞趨向，直觀展示黨組織取得成績(jī)和存在差距，倒逼基層黨組織在對(duì)標(biāo)找差中加強(qiáng)組織管理、落實(shí)規(guī)定制度、提升工作水平。

創(chuàng)新“e以貫之”從嚴(yán)管理新機(jī)制。堅(jiān)持線下嚴(yán)格管理、線上嚴(yán)密監(jiān)督，織牢織密從嚴(yán)規(guī)范的“兩張網(wǎng)”。一方面，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常、管在平常，制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“建強(qiáng)組織體系、加強(qiáng)支部建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》，推動(dòng)基層黨支部真正嚴(yán)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。另一方面，隨時(shí)掌握黨員參加學(xué)習(xí)教育、組織生活等情況，督促和倒逼基層黨組織嚴(yán)格抓好“三會(huì)一課”、黨員固定學(xué)習(xí)日等經(jīng)常性教育管理制度的落實(shí)，將全面從嚴(yán)治黨切實(shí)向縱深推進(jìn)。

注重效用發(fā)揮，提質(zhì)增效激發(fā)基層黨建活力

江寧黨建e家大數(shù)據(jù)中心建成以來(lái)，將全區(qū)黨員、基層黨組織納入其中，逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化、信息化、現(xiàn)代化的管理，全面提高了基層黨建和組織工作質(zhì)效。

讓流動(dòng)黨員“不再流浪”。針對(duì)流動(dòng)黨員、失聯(lián)黨員、在職黨員管理中存在的問(wèn)題，依托黨建e家大數(shù)據(jù)中心，組織實(shí)施“風(fēng)箏工程”、“歸巢工程”和“先鋒工程”，推動(dòng)黨員管理工作從嚴(yán)從實(shí)。全區(qū)350名失聯(lián)黨員中，313人被找到并納入組織管理。累計(jì)提醒89名黨員及時(shí)補(bǔ)交黨費(fèi)，按時(shí)參加組織生活，及時(shí)解決56條黨組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)超期未審核情況，有效防范“失聯(lián)黨員”、“口袋黨員”等現(xiàn)象。

讓組織生活“規(guī)規(guī)矩矩”。依托“黨建e家”智慧管理平臺(tái)，精確記錄黨員組織生活情況。截至2019年2月底，全區(qū)已有2095個(gè)黨支部按要求完成上一年度組織生活會(huì)，58087名黨員參加了民主評(píng)議。同時(shí)，建立了黨建e家預(yù)警中心，形成了“超過(guò)6個(gè)月未繳納黨費(fèi)黨員”、“活動(dòng)簽到率低于50%黨組織”、“黨組織轉(zhuǎn)接超期未審核”等15項(xiàng)黨建預(yù)警指標(biāo)。2018年，累計(jì)提醒38個(gè)基層黨組織抓好“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、固定學(xué)習(xí)日等經(jīng)常性黨員教育管理制度的落實(shí)。

讓基層組織“充滿活力”。黨建大數(shù)據(jù)中心的建立有效激發(fā)了基層創(chuàng)新活力，布局打造的200多個(gè)“長(zhǎng)在群眾身邊”的基層“兩微”陣地，并全部納入大數(shù)據(jù)管理。同時(shí)，在黨建e家學(xué)習(xí)教育平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育陣地建設(shè)，舉辦鄉(xiāng)村振興學(xué)習(xí)堂，打造了一批鄉(xiāng)村振興學(xué)堂和實(shí)景課堂，江寧黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興品牌擦得更加閃亮。

（作者系中共南京市江寧區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：李佳婧