推動(dòng)江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更穩(wěn)更好

謝志成

習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)”。省委十三屆五次全會(huì)上，省委書記婁勤儉指出，中央把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置、作出戰(zhàn)略部署，這對(duì)江蘇是一個(gè)重大機(jī)遇，也是應(yīng)該挑起的重?fù)?dān)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列的基礎(chǔ)。江蘇是制造業(yè)大省，我們必須全面貫徹中央精神和省委決策部署，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更好。

以走在前列的使命責(zé)任感，推動(dòng)江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)開局起勢(shì)

2018年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%，主營業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)7.3%、利潤(rùn)增長(zhǎng)9.4%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降5.5%、7.4%，超額完成省定目標(biāo)。

先進(jìn)制造業(yè)集群培育實(shí)現(xiàn)新突破。省政府出臺(tái)指導(dǎo)意見，重點(diǎn)培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，形成全省上下集成政策支持、合力培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。一批企業(yè)在參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、高端裝備趕超、軍民融合、首臺(tái)套重大裝備等國家和省重點(diǎn)工程和計(jì)劃中，自身的創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈整鏈水平得到提升。

智能制造發(fā)展跨上新臺(tái)階。推進(jìn)智能制造發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制進(jìn)一步完善，14個(gè)省級(jí)智能工廠試點(diǎn)建設(shè)，新創(chuàng)建省智能示范車間273家，累計(jì)達(dá)728家。世界智能制造大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、中國（南京）軟博會(huì)等成功舉辦，更多優(yōu)質(zhì)資源、高端要素加速向江蘇集聚。

兩化深度融合開創(chuàng)新局面。信息化引領(lǐng)作用進(jìn)一步彰顯，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到2.75萬億元，信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到94，繼續(xù)保持全國前列。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得新成效。去產(chǎn)能有效落實(shí)，煤炭、水泥、平板玻璃、船舶4個(gè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)均超額完成。“減化”深入推進(jìn)，全年關(guān)閉化工企業(yè)1264家，沿江、沿海化工園區(qū)得到規(guī)范整治。

企業(yè)發(fā)展環(huán)境取得新改善。省政府出臺(tái)28條新降本政策，為實(shí)體企業(yè)降低成本1200多億元。46項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。建成省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)564家。

以穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，推動(dòng)江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保持行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2019年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，保持制造業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。

要搶抓“新”的機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在第一位，這是對(duì)制造強(qiáng)國新的戰(zhàn)略定位，是推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重大契機(jī)。省委十三屆四次、五次全會(huì)均對(duì)建設(shè)自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系作出部署，提出要爭(zhēng)創(chuàng)國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，這為我們提供了方向指引和堅(jiān)強(qiáng)支撐。

要勇挑“重”的擔(dān)子。今年是省工信廳履行全新職能的第一年，我們要更好地履職擔(dān)當(dāng)，直面挑戰(zhàn)、勇挑重?fù)?dān)，擼起袖子加油干、聚精會(huì)神抓落實(shí)，變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為先機(jī)，一著不讓推動(dòng)制造大省向制造強(qiáng)省跨越。

要堅(jiān)定“進(jìn)”的信心。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，按照省委全會(huì)和省政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)目標(biāo)和工作任務(wù)，以咬定青山不放松的韌勁，堅(jiān)定不移地在先進(jìn)制造業(yè)集群培育上求突破、堅(jiān)定不移地在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上求突破、堅(jiān)定不移地在塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上求突破、堅(jiān)定不移地在培育自主品牌本土企業(yè)上求突破，通過3-5年的努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的飛躍。

要提升“優(yōu)”的服務(wù)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體力量、創(chuàng)新的主體力量，企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，企業(yè)強(qiáng)則制造強(qiáng)。我們將牢固樹立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以企業(yè)為中心、技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)為主體的理念，發(fā)揮“企業(yè)之家”作用，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，解決實(shí)際困難，增強(qiáng)發(fā)展信心，營造良好氛圍。

要夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。工業(yè)占江蘇經(jīng)濟(jì)總量40%左右，是經(jīng)濟(jì)的晴雨表、穩(wěn)定器。我們要落實(shí)“六穩(wěn)”要求，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出位置，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，提高數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的超前性及時(shí)性和政策建議的針對(duì)性有效性。加強(qiáng)有效投入，強(qiáng)化技術(shù)改造和設(shè)備更新，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃和新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目（產(chǎn)品）計(jì)劃。

以克難奮進(jìn)的擔(dān)當(dāng)執(zhí)行力，推動(dòng)江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破

我們將聚焦重點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)作為，克難奮進(jìn)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新突破，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。

著力培育先進(jìn)制造業(yè)集群。把培育先進(jìn)制造業(yè)集群作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鞏固和發(fā)展江蘇制造新優(yōu)勢(shì)的總抓手，以提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，著力破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。發(fā)揮省集群辦作用，扎實(shí)推進(jìn)13個(gè)集群培育實(shí)施方案。實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈目錄指導(dǎo)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈整體水平躍升。實(shí)施“百企引航”計(jì)劃，培育自主品牌本土企業(yè)。實(shí)施“千企升級(jí)”計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)改造升級(jí)。力爭(zhēng)入選首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級(jí)示范區(qū)。

著力提升自主創(chuàng)新能力。加快整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、應(yīng)用鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。制定實(shí)施《江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評(píng)估辦法》，提升省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)水平。強(qiáng)力推進(jìn)重大技術(shù)攻關(guān)，發(fā)布重點(diǎn)攻關(guān)目錄，集中突破一批產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)（產(chǎn)品）短板。支持企業(yè)參與國家新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)揭榜工程。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備趕超、軍民融合工程，提高制造業(yè)的自主可控力。

著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合行業(yè)布局調(diào)整和減量化技術(shù)改造，再壓減一批水泥、平板玻璃、船舶過剩產(chǎn)能。研究制定化工園區(qū)分類管理實(shí)施辦法（試行），推進(jìn)化工行業(yè)布局調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)“減化”和“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，開展全面復(fù)核、徹底清查，確保“應(yīng)關(guān)盡關(guān)”。扎實(shí)做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染專項(xiàng)治理。組織實(shí)施鍋爐（窯爐）節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造。運(yùn)用資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，倒逼工業(yè)企業(yè)集約高效發(fā)展。

著力深化互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)融合。以智能制造為主攻方向，以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施省智能制造示范工廠建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)試點(diǎn)智能工廠、智能示范車間建設(shè)。實(shí)施“一市一重點(diǎn)平臺(tái)、一行業(yè)一重點(diǎn)平臺(tái)”培育計(jì)劃，重點(diǎn)支持20個(gè)雙跨、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)平臺(tái)建設(shè)，培育10個(gè)工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程項(xiàng)目。實(shí)施“企業(yè)上云”三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“133”工程、“365”工程，新增上云企業(yè)5萬家，培育星級(jí)上云企業(yè)2000家以上。落實(shí)智慧江蘇建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

著力營造制造業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。認(rèn)真發(fā)揮全省中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)部門工作協(xié)同，研究推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。組織開展“《中小企業(yè)促進(jìn)法》全省行”活動(dòng)。研究制定新一輪降本減負(fù)政策措施，全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本1600億元。著力提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)功能，培育一批龍頭骨干平臺(tái)。編制發(fā)布導(dǎo)向性項(xiàng)目計(jì)劃，開展多層次、多形式的融資洽談對(duì)接活動(dòng)。實(shí)施專精特新小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，精心培育一批細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”“獨(dú)角獸”企業(yè)。

（作者系江蘇省工信廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：霍宏光