用實干展示揚州高質量發展新作為

謝正義

進入新時代，揚州發展正面臨前所未有的重大歷史性機遇，“一帶一路”、長江經濟帶、大運河文化帶等戰略在揚州疊加，長三角區域一體化發展上升為國家戰略，揚子江城市群、寧鎮揚一體化進入實務化項目化操作。貫徹落實中央和省委重大決策部署，圍繞高質量發展要求和省委“把人們心目中的揚州建設好，滿足世界人民對揚州的向往”的具體定位，我們將積極搶抓重大機遇，始終以“板扎”和“一當”的作風，全力推進美麗宜居的公園城市、獨具魅力的國際文化旅游名城、充滿活力的新興科創名城建設，用實干展示高質量發展新作為，以“強富美高”新揚州建設的新業績向新中國成立70周年獻禮。

一是聚焦科創主航道，推動經濟發展高質量。緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，以自主創新為引領，把招商引資的主攻點放在產業項目上，推動創新鏈與產業鏈耦合，推進園區經濟、城區經濟、景區經濟協同發展，為經濟高質量發展注入更多新動力。圍繞打造自主可控的先進制造業體系，持續優化園區發展布局、產業結構、開發模式，聚焦聚力制造業大項目，力爭每年新開工重大工業項目超過50個，80%以上的項目落戶到省級以上開發園區，重點培植招引汽車、機械等龍頭企業單個投資超100億元、總銷售超500億元的一批“拆不散、搬不走、壓不垮”有持久競爭力的產業集群。圍繞建設開放、協同、高效的創新平臺，加快建設科技產業綜合體這個“豎起來的科技園區”，大力發展軟件互聯網、科技研發、文化創意等智力密集型產業，今年將以城市大型公園周邊的地塊為重點區域，新開工布局科技產業綜合體100萬平方米以上，讓城市風景最好的地方成為新經濟的集聚地。圍繞實驗室這個“命根子”，深化與揚州大學、曙光光電等駐揚高校、央企國企的合作共建，發揮中船723研究所、中電28所儀征試驗場等科研院所的“創新紐帶”功能，引進和打造一批國家實驗室，特別是把沈飛協同創新研究院的建設作為“1號工程”、頭等大事，聚力招引一批高素質年輕人才，努力把科教優勢轉化為發展能量。圍繞培育新經濟、新業態、新模式，加快推動旅游業這一揚州的特色產業向“全域全業全時”發展，著重抓好賓館酒店群和旅游大項目、大載體的建設，促進旅游與生態、文化、體育、會展、養老等產業深度融合，提高旅游經濟的規模效應和整體效益。

二是聚焦供給側改革，推動改革開放再出發。充分認識供給側結構性矛盾是當前經濟運行的主要矛盾，堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法和運用市場化、法治化的手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，以更大的勇氣全面深化改革、高水平擴大開放。持續鞏固“三去一降一補”成果，打好破、立、降組合拳，處置出清“僵尸企業”，推動淘汰類產能應退盡退，降低全社會各類營商成本，促進優質資源向優勢產業、優勢企業集聚，加快實現新技術、新組織形式、新產業集群形成和發展。圍繞激發微觀主體活力，制定和落實好第6個服務企業“2號文件”，全面落實減稅降費政策，繼續推進小微企業創業創新基地城市示范建設，鼓勵和引導民營企業運用新技術、開發新產品、開拓新市場，讓民營企業的獲得感更強、讓民營經濟的活力更加充沛。加快推動改革走深走實，著重抓好“放管服”、市縣黨政機構、國資國企、科技體制、投融資體制等方面的改革，著力提高資源配置效率效能，加快構建良好營商環境，為高質量發展增添新的動力。按照“以我為主”構建現代化綜合交通運輸體系的要求，全力推進兩條高鐵（連淮揚鎮高鐵、北沿江高鐵）、兩條城際（寧揚城際、揚馬城際）、兩條通道（龍潭過江通道、潤揚第二過江通道）、兩條高速（京滬高速擴容、西北繞城高速）等交通“大動脈”的建設，拓展未來發展空間。

三是聚焦三大攻堅戰，打好全面小康主動仗。對標高水平全面建成小康社會關鍵之年、沖刺階段的各項要求，通過對照指標逐個梳理、按照清單銷號管理的方式，凝心聚力攻難關、抓短板、補弱項，打好打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。全力防范化解重大風險，堅持結構性去杠桿的基本思路，嚴禁以任何方式新增政府隱性債務，守牢不發生系統性區域性金融風險的底線;全力實施精準脫貧，促進經濟薄弱村集體經濟增收，引導資源要素向貧困戶傾斜，確保建檔立卡低收入農戶實現“兩不愁、三保障”脫貧目標;全力推進污染防治，深入推進中央、省環保督察反饋交辦問題整改，全面完成城市黑臭水體治理、飲用水源地專項整治、化工企業“四個一批”專項行動等重點任務，確保主要污染物排放大幅減少，特別是作為江淮生態大走廊建設的源頭城市、牽頭城市，我們將提高政治站位、責任擔當和行動自覺，大力弘揚塞罕壩精神，一年接一年地打好長江生態保護修復攻堅戰、江淮生態大走廊建設主動戰，大力推進大江風光帶和大型濱江公園的建設，大規模高標準推進南水北調輸水廊道沿線植樹造林工作，努力讓揚州段成為清水廊道、生態廊道、美麗廊道。在此基礎上，按照扎實推進鄉村振興戰略的要求，堅持農業農村優先發展，持續開展農村人居環境整治，統籌規劃建設高標準農田，穩步推進農民集中居住區布點規劃建設，系統打造華東地區“中央廚房”，全面建設一批特色小鎮和特色田園鄉村。

四是聚焦群眾新期待，增強民生服務供給力。自覺踐行以人民為中心的發展思想，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的要求，主動回應群眾期待，精心做好民生實事，持續擴大服務供給，扎實完成“1號文件”明確的31類、193項重點民生實事，不斷滿足人民群眾美好生活向往。緊扣“一老一小”，積極推動公益性普惠性幼兒園建設，努力實現全市90%以上的適齡兒童在省、市優質幼兒園就讀;重點推進嵌入式、自持型養老設施建設，在大型生態體育公園周邊土地出讓中配建20%以上的養老設施，積極開展“農村區域性醫療衛生中心+農村區域性養老中心”試點，加快建設優教之城、頤養之城。突出“健康、快樂”，深入踐行公園城市建設理念，按照打造城市的客廳、市民的樂園的要求，持之以恒推動社區公園建設，繼續推進主干道重要節點、重要道口的園林園藝化改造，每年新增100萬平方米城市綠地、10公里城市花墻，加快建設公園之城、花園之城。聚焦安全、宜居，全力推動江廣融合區、三灣片區、城市東南片區等重點區域的建設，傾心打造中國大運河博物館和大運河國家文化公園，加快推進以中央水庫為代表的一批全局性生命線工程，全力構建以網格化為抓手的社會治理體系，提升城市的服務能力和治理水平。

（作者系中共揚州市委書記）

責任編輯：蘇勝利