淺析瀘州市科技服務產業發展對策

(瀘州職業技術學院 四川 瀘州 646000)

一、瀘州市科技服務業發展概述

目前，瀘州市科技服務業呈現良好的發展態勢，2018年全市科技型企業營業收入突破380億元，在科技創新平臺、科技金融、知識產權等方面取得了顯著成效，主要表現為：

(1)以政策引領產業發展。2016年，瀘州市編制印發了《瀘州市科技服務業發展工作推進方案(2016—2020年)》，明確了瀘州市科技服務業發展的總體思路與工作步驟。提出到2020年，瀘州市基本形成覆蓋瀘州主要產業的科技創新全鏈條服務體系，技術市場體系更加完善，服務能力、市場化水平和競爭能力顯著提高，科技服務業總收入實現快速增長。

(2)深度推進科技與金融融合。全市先后與瀘州市商業銀行、工行瀘州分行、中行瀘州分行、樂山商業銀行瀘州分行等8家銀行簽訂戰略合作協議，落實銀行對科技項目貸款補貼政策，引導資金累計超5000萬元；擴寬科技企業融資渠道，鼓勵企業進入主板、新三板上市融資，目前瀘州，累計新三板上市公司已達3家。

(3)搭建科技創新平臺，健全服務體系。目前，全市擁有國家高新技術產業化基地1個，省級高新技術產業園區1個，省級知識產權試點園區2個，國家高新技術企業84家，國家創新型企業21家，國家知識產權試點企業1家；截至2018年，全市擁有各級各類創新平臺201個，其中國家級23個、省級64個。同時，瀘州市積極搭建各類創新孵化載體，目前，全市擁有省級以上科技企業孵化器達到9家，省級以上眾創空間達到15家。

(4)積極爭取財政專項資金，科技轉化成果逐漸增加。2018年，瀘州市榮獲科技專項資金再創新高，獲得省級科技重大專項資金2200萬元，重點投向了高新區智能終端產業、科技服務業和人工智能項目；同時，瀘州市與北航、川大等10余所高校簽訂合作協議，設立2000萬元專項資金，建立5個研發平臺，其中北航瀘州研究院、川大瀘州產研院、西南醫科大學瀘州產研院、重慶大學瀘州技術轉移中心落地瀘州，在協同創新的同時，加速高校科技成果在瀘轉化。

(5)企業科技創新主體地位進一步提高。截止2018年，全市新增國家高新技術企業16家，同比增長24.2%；認定市級科技型企業194家，總數達869家，同比增長29.6%。從經濟貢獻上看，高新技術產業工業增加值比上年增長84.5%，比全市規模以上工業增加值平均增速高74.1個百分點；在投資領域，全市高新技術產業投資增長較快，全年完成高新技術產業投資173.5億元，同口徑比上年增長207.4%。

(6)國家知識產權試點城市建設初見成效。自2016年以來，瀘州市以建設國家知識產權試點城市為契機，強化了知識產權服務能力建設。成立了瀘州國家知識產權試點城市建設工作領導小組，出臺了《瀘州市建設國家知識產權試點城市實施方案》和《瀘州市推進國家知識產權試點城市建設若干政策》。2018年，全市累計完成專利申請1787件，數量再創新高。同時，瀘州市行業專利數據庫再創佳績，已建成10個重點行業專利數據庫。

二、瀘州市科技服務業主要問題

(一)產業起步低，規模小，經濟引領作用有限

科技服務業作為一種新興產業，盡管市場發展方興未艾，但整體上還呈現一定弱勢，而瀘州科技服務業無論產業總產值、企業規模、從業人員數量還是產業影響力都與傳統優勢產業存在較大差距，對經濟的引領作用還有待進一步檢驗，2018年全市科技服務總產值不到60億，占全市不足GDP4%。其次，瀘州科技服務產業形態不健全，科技咨詢、技術交易市場、科技研發、知識產權保護等業態還比較緊缺。

(二)缺乏高質量產業人才

縱觀瀘州市科技服務業發展格局，人才匱乏是制約瀘州科技服務產業發展的主要瓶頸之一。從人才布局上看，大多數科技服務人才集中于醫藥、化工、裝備制造等傳統優勢產業中，代表未來發展趨勢的新興產業如大數據、智能電網、新能源人才匱乏；從人才質量上看，產業人才隊伍普遍素質不高，缺乏以院士、博士為代表的高層次人才。科技服務業作為一種知識型產業，要求更多的復合型人才，但是鑒于瀘州當前的地理位置、產業發展規模又難以吸引高質量人才進駐。

(三)對產業重視力度不夠

科技服務產業作為一種現代服務業的新形式，其經濟引領作用無法向其他產業那么立竿見影，導致在工作實踐中各級政府支持僅停留在口頭上，科技激勵政策多，可操作性較少。2018年，瀘州市安排財政科技總投入不足1個億，占當年財政總預算支出不到1%。其次，缺乏科技服務產業政策法規體系，對產業當事人利益缺乏有效保護，對市場的監管也缺乏依據。

三、瀘州市加快科技服務業發展對策

(1)加快科技服務產業頂層設計。重塑產業定位，將科技服務業定位為瀘州市現代服務業的重要組成部分；進一步落實《瀘州市科技服務業發展工作推進方案(2016—2020年)》文件精神，做好產業發展規劃，探索制定科技服務產業規范化發展的政策法規體系，為產業健康運行提供政策保障。

(2)加快搭建科技創新平臺建設。依托瀘州現有產業園區，充分發揮企業創新主體作用，加強創新平臺建設。以瀘州國家酒檢中心為基礎，打造白酒行業專業檢測中心，樹立行業領導地位；鼓勵白酒、化工、能用、醫藥等具有優勢的企業建設國際級、省級研發中心，做強一批有區域影響力的創新型企業；加快整合現有科技企業孵化基地，集中優勢資源打造川滇黔渝結合部創新創業中心城市；最后，繼續完善科技+金融、科技+文化、科技+市場等平臺，豐富科技服務市場。

(3)加快建設科技成果和技術轉移市場。繼續完善川南(瀘州)科技成果與專利技術交易市場功能，主動對接互聯網+戰略，探索專利技術在線交易模式，擴大市場影響力；擴寬瀘州酒博會、商博會內容，將技術轉移作為新產品重點推介；強化科技成果轉化收益分配管理，依法保護科研人員合法權益。

(4)加強知識產權保護。設立知識產權法律維權中心，為全市境內企業提供知識產權保護法律咨詢、維權業務；圍繞優勢產業，鼓勵企業實施品牌工程和專利戰略建設；加強知識產權法律宣傳推廣，提高市民知識產權意識，營造良好的市場氛圍。

(5)加強科技人才隊伍建設。結合瀘州市科技服務人才發展困境，一方面結合瀘州未來產業發展重點，著重培養、引進一批大數據、智能電網、新能源、高端裝備制造等優質人才，鼓勵本地高等院校開設相關專業，注重人才梯隊培養；另一方面積極打造人才工程平臺，主動建設院士工作室、博士后流動站等，同時，規范人才考核、激勵機制，充分發揮人才智能，實現人盡其才。