找準農村基層黨建與脫貧攻堅的結合點

陳宇

摘要：脫貧攻堅是全面建設小康社會最艱巨的任務，如何把基層黨建工作與精準扶貧工作結合起來，充分發揮黨建在脫貧攻堅中的引領作用，不斷提高農村發展的“造血”功能，實現脫貧攻堅與基層黨建的良性互動，促進精準脫貧顯得尤為重要。

關鍵詞：基層黨建? ?農村? ?精準脫貧

當前，正處于決勝脫貧攻堅的關鍵時期，如何把農村基層黨建設工作與脫貧攻堅工作的緊密結合在一起，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，積極整合各方資源，不斷強化農村基層黨組織建設，發揮其組織功能、引領功能、服務功能，積極探索構建以黨建引領脫貧攻堅、統籌推進精準扶貧夯實黨建的新機制，為脫貧攻堅提供組織保障，推動脫貧攻堅有序開展，確保如期實現脫貧目標，是當前急需解決的重要課題。

夯實基層戰斗堡壘，強化脫貧攻堅領導核心。農村要致富，關鍵靠支部。要以提升組織力為重點，把貧困村黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。一是要擴大基層黨組織覆蓋面，根基向下進一步延伸，推動農村黨組織建設重心下移。順應新時代農村經濟社會發展新趨勢，強化村黨組織對各種新型經營主體的領導，實行“黨支部+”各種農村經濟社會組織的形式，將黨組織建到扶貧產業鏈上，建到村小組中，建到農村合作社、建到外出務工黨員集中地，將黨員集聚在致富產業和項目上，充分發揮黨組織在特色支柱產業發展模式、扶貧項目的實施、貧困戶的幫扶工作等方面的領導核心和組織保障作用，使老百姓在脫貧路上有“主心骨”和“領路人”。不斷強化黨在各項工作中的領導，加強黨員干部責任，延伸黨建觸角，拓展黨建功能，使黨員干部成為助推發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的生力軍。二是要充分發揮幫扶責任單位的優勢，開展責任單位先進黨支部與村黨支部結對共建活動，形成先進幫后進的黨建格局，不斷提高村黨支部的建設水平，使農村基層黨組織建設真正成為堅定執行黨的政治路線的戰斗堡壘，成為引領、組織和匯聚脫貧攻堅力量的領導核心。切實肩負起脫貧攻堅的政治責任，切實加大對貧困戶的幫扶力度、加快脫貧攻堅項目建設速度、加緊脫貧攻堅工作進度，切實把抓基層黨建的成效真正體現到精準扶貧工作上。三是要選好配強基層黨支部書記，使其成為帶領群眾脫貧致富奔小康的“火車頭”。

探索黨建扶貧模式，加快脫貧攻堅進程。積極探索黨建工作與扶貧工作無縫對接的新模式，在加強基層黨建工作中打贏打好扶貧攻堅戰。探索推行“黨組織+X+貧困戶”模式助力脫貧攻堅。一是推行“黨組織+企業+貧困戶”模式。要積極探索推行“黨委引導、企業幫扶、貧困戶受益”的精準脫貧模式，充分利用好各項扶貧政策措施，積極整合項目、資金、人才等各種資源，依托企業發展特色產業，實現企業和貧困戶合作發展、互利共贏。二是推行“黨組織+專業合作社+貧困戶”模式。要積極探索“黨總支聯系協調、專業合作社幫扶、貧困戶受益”的精準脫貧模式，建立專業合作社聯系幫扶貧困戶制度，引導鼓勵貧困戶積極加入專業合作社，切實幫助專業合作社和貧困戶協調解決土地、項目、資金、技術、銷路等難題。三是推行“黨組織+致富帶頭人+貧困戶”模式。基層黨組織要充分利用致富帶頭人的示范帶動作用，建立致富帶頭人掛鉤幫扶貧困戶制度，激勵致富帶頭人充分發揮傳幫帶作用，在致富理念、啟動資金、經營管理、技術創新、市場營銷等方面給予貧困戶全方位幫扶。四是推行“黨組織+黨員示范戶+貧困戶”模式。基層黨組織要充分發揮扶貧開發黨員示范戶的示范帶動作用，建立黨員示范戶掛鉤包保貧困戶制度，定期走訪貧困戶做好思想動員工作，鼓勵貧困戶積極配合扶貧政策落實，積極帶動貧困戶搞生產經營、發展種養殖產業、外出務工，在生產生活、異地搬遷、家庭發展上給予貧困戶力所能及的幫助。

強化黨員隊伍建設，樹立脫貧攻堅典型示范。脫貧攻堅工作關鍵在黨、重點在黨員先鋒模范作用的發揮，推動物質脫貧與精神脫貧齊步走。一是強化對農村黨員隊伍的教育管理。要認真開展“兩學一做”學習教育活動，嚴格落實“三會一課”黨內制度，認真落實黨員“積分制”管理，推行“黨員活動日”制度，扎實抓好農村黨員“三培養”工作，加大對農村黨員隊伍的教育培訓力度，增強農村黨員“雙帶”本領。通過開展現場觀摩、技術講座、經驗交流，幫助增強致富本領和市場意識，更好的發揮示范、輻射和帶動作用。要適應農村基層黨員外出務工人員多、流動性強、不容易召集的特點，充分利用微信、網絡等信息技術開展黨員教育管理，通過建立黨員微信群，開設微黨課、視頻會等形式，讓廣大黨員都能更及時更便捷地獲取信息，提升黨性修養和能力素質。二是注重發揮第一書記的作用。強化對第一書記的教育管理，嚴格落實日常駐村請銷假、工作在村等制度，把第一書記年度考核評納入評先表優和干部選拔任用的重要依據，加強專題業務知識培訓，切實提升他們的政策水平和領導能力，幫助貧困村制定實施脫貧計劃，與群眾共同尋找脫貧致富的好點子、好思路、好方法，切實增強第一書記帶領群眾脫貧致富本領，助力貧困群眾早日脫貧致富奔小康。三是實行“黨組織生活+扶貧脫貧工作”的方式，將黨員教育管理培訓與脫貧攻堅工作緊密結合，圍繞黨員在脫貧攻堅工作中如何發揮先鋒模范作用開展黨性教育和組織生活，引導廣大黨員把身份“亮”出來，思想“活”起來，行動“干”起來，在脫貧思路上出謀劃策、在產業項目探索實施中先行先試，在發動群眾激發脫貧內生動力上示范帶動。比如，在廣大農村黨員中，開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走、奔小康”教育實踐活動。通過佩戴黨徽、懸掛黨員戶牌、黨員設崗定責，亮身份樹形象，增強“黨員意識”。通過領導干部上專題黨課講變化、老黨員憶苦思甜談變化、黨員群眾觀看村史感變化，增強“感恩意識”;通過打造精品觀業績、培樹典型曬業績、帶頭致富比業績，亮業績激斗志，增強“自強意識”，激發了農村貧困黨員群眾脫貧的內生動力。四是優化農村黨員隊伍結構，重點把年輕有朝氣、創業有活力的實干型、帶動型的致富能手、返鄉創業人員等培養發展為黨員。鼓勵黨員主動與貧困戶結成對子，在信息、資金、技術等方面給予全方位的精準幫扶，鼓勵黨員在上級扶貧政策和資金的幫扶支持下，積極嘗試新技術、涉及新領域、謀求新職業。強化黨員致富能力和技能培訓，使每個黨員都有一技之長，營造黨員帶頭學習技術、帶頭發展致富產業，爭當致富帶富示范者的良好氛圍，使黨員真正成為脫貧致富的“生力軍”;五是樹立一批農村黨員先進典型。創新開展“脫貧攻堅黨員先鋒”主題實踐活動，推行黨員設崗定責制度，與貧困群眾結成幫扶對子，大力實施黨建扶貧示范點、黨員扶貧示范基地等建設，深入推進黨員創業帶富工程，構建了黨群致富共同體。發揮好扶貧開發黨員示范戶的示范引領作用，激勵廣大農村黨員積極參與脫貧攻堅各項工作，全力支持配合好鄉鎮黨委、政府的各項決策部署，用實際行動帶領貧困戶脫貧致富。引導先富裕起來的黨員與貧困黨員結對子，黨員與貧困群眾結對子，把黨員的示范引領優勢轉化為脫貧攻堅的優勢，形成黨組織找準致富門路，干部帶黨員，黨員帶群眾，攜手戰勝貧困的局面。

發揮群眾主體作用，激發脫貧攻堅內生動力。目前，脫貧攻堅最難的問題就是解決貧困群眾的內生動力問題。一是強化思想教育，樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵貧困農戶通過辛勤勞動、發展產業、靠自身努力脫貧致富，引導群眾“愿脫貧”。充分利用黨群綜合服務平臺，廣泛開展感恩教育、典型引領和自力更生為主的群眾性主題教育活動，破除貧困群眾等靠要思想，形成貧困群眾爭相干事創業的新局面。二是加強能力建設，針對不同群眾的能力特點、個人愿望，精準實施技能培訓、資金扶持、產業培育，支撐群眾“能脫貧”。堅持把扶貧同扶志、扶智相結合，使貧困群眾在政策帶動、組織引領和干部幫扶下，主動參與脫貧項目、謀劃脫貧產業，確保貧困群眾恢復自身造血功能。三是運用典型示范，發揮好村級黨組織作用，培育支柱產業，提高農業生產組織化程度。同時，通過致富帶頭人示范帶動，讓貧困群眾能夠學有目標、趕有方向，推動群眾“會脫貧”。

強化制度監督約束，注重脫貧攻堅實效。提高基層黨組織在脫貧攻堅工作中的工作質量和實效，將基層黨建目標任務與脫貧攻堅目標任務有機結合，做到同謀劃、同部署、同落實、同考核;建立脫貧攻堅定期督查制度和脫貧攻堅工作獎懲考核制度，對完不成年度扶貧任務的村黨組織實行“一票否決”，對在扶貧工作中表現優秀、成績突出的黨員干部要大膽提拔使用，對素質能力較低、工作落實不力、群眾威信不高的干部要及時調整;要將脫貧攻堅工作作為評議表彰優秀黨員的重要內容，引導黨員在脫貧攻堅工作中發揮示范帶頭作用，積極主動帶動群眾致富;完善村務公開和監督制度，提高群眾在脫貧工作中的參與度和滿意度，確保脫貧攻堅工作扎實有效。

基層黨建與脫貧攻堅的有機結合，是打通脫貧道路“最后一公里”的重要保障。我們要堅持圍繞中心、服務大局，全面推進農村基層黨的建設強基固本，構建農村基層黨建工作與脫貧攻堅工作深度融合的模式，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

參考文獻：

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[2]曹鋒.關于發揮農村基層黨組織在推動精準扶貧中作用的思考[J].前進，2016，（10）.

（作者單位：中共會澤縣委黨校）