全球價值鏈下我國代工企業升級的內生動力機制研究

付毅　胡大立

摘要：在跨國公司的壓榨和俘獲下，我國代工企業始終處于全球價值的低端環節，并陷入“微利化”的境地中，因此，我國代工企業轉型升級勢在必行，然而，我國代工企業普遍缺乏升級的內在動力，因此如何提高代工企業升級的內生動力是擺在我們面前的一個重要課題。文章首先分析代工企業目前所面臨的困境，在此基礎上設計了代工企業升級內生動力機制。

關鍵詞：全球價值鏈;代工企業;轉型升級;內生動力

一、引言

改革開放以來，中國憑借廉價的勞動力和資源優勢，我國以代工方式加入到由跨國公司主導的全球價值鏈（global value chain，GVC）體系，并借全球化的東風高速發展經濟，GDP總量躍居世界第二。然而隨著金融危機的爆發，代工企業的弊端開始顯現。從宏觀層面看，長期的貿易順差致使人民幣匯率持續走高并導致貿易摩擦頻發;高消耗、高污染的發展模式造成日益嚴重的環境污染和資源匱乏;對國外市場的過度依賴導致經濟發展受制于人等。從微觀層面看，中國代工企業長期處于全球化產業鏈低端，利潤微薄，成為世界“血汗工廠”。上述情況說明，代工這種生產方式存在嚴重弊端，轉型升級勢在必行。然而，我國代工企業普遍存在著升級內生動力嚴重不足的問題，這種現狀導致我國代工企業升級步履維艱，致使我國代工企業長期處于全球價值鏈的低端環節。本論文首先對我國代工企業目前所面臨的困境進行分析，然后在此基礎上，構建了我國代工企業升級的動力機制和體制。

二、目前我國代工企業所面臨的困境

隨著經濟全球化的發展，國際分工由傳統的產業間分工轉變為產業內分工的全球價值鏈分工。我國抓住全球價值鏈分工的機遇、迅速地嵌入到全球價值鏈分工體系當中，實現了中國經濟的快速增長。然而隨著金融危機的爆發，代工企業的弊端開始顯現。具體表現如下。

（一）全球訂單量減少，部分代工企業破產倒閉

2008年金融危機爆發，世界上絕大多數的發達國家經濟受損，全球經濟發展緩慢，中國國內代工企業承接的訂單數量明顯減少，一些大的企業比如富士康憑借其產品策略和自創的垂直整合商業模式仍舊獲得了大量訂單。在人們還未察覺的時候，富士康已成為中國最大的出口企業以及世界最大的電子產品合同生產商。相比富士康，一些規模較小的代工企業因無訂單可做，相繼走向破產。

（二）代工企業利潤微薄，成為世界“血汗工廠”

在由跨國公司構建并主導的全球價值鏈中，由于貿易雙方地位的不對等，中國代工企業受到來自價值鏈上游企業的盤剝和壓制，沒有足夠的話語權，處在“微利化”和“被俘獲”的狀態。以往憑借勞動力成本優勢、資源優勢的發展路徑已難以維系。據報道，中國企業生產一個芭比娃娃平均獲利30美分，但芭比娃娃在國際市場上的銷售均價為30美元，百倍于中國代工企業所得?？梢姡袊殉蔀槊逼鋵嵉氖澜纭把构S”。

（三）跨國公司訂單轉移，中國面臨產業空洞化

由于我國近幾年初始成本優勢的喪失，跨國公司逐漸把訂單轉移至勞動力成本、資源成本相對更低的東南亞地區的發展中國家，中國以往的代工優勢正在逐漸被其他發展中國家所取代，中國將面臨產業“空洞化”的危險。

上述情況說明，我國代工企業陷入嚴重的“代工困境”，因此，轉型升級勢在必行。然而，我國代工企業普遍存在著升級內生動力嚴重不足的問題，這種現狀導致我國代工企業升級步履維艱。因此，如何設計出科學合理的機制，以激發我國代工企業升級的內生動力顯得十分的重要。

三、我國代工企業升級動力機制設計

（一）建立利益機制

從成本（風險）與收益兩個方面建立利益機制。

第一、降低集群企業升級的成本和風險，建議：一是建立專項資助資金，用于對轉型升級和技術創新活動（新設備，技術研發、市場開拓、品牌建設）給予一定的資金補助，以分攤一部分升級投入（升級支出）。二是設立風險補償基金，對于大量投資于企業技術創新和轉型而失敗的企業可以給予一定比例的補助，以分擔一部分風險。

第二、提高集群企業轉型升級和創新的收益，建議：一是要加強對知識產權的保護，保護創新成果的收益。二是要采取有效措施，進一步掃清創新成果的轉化過程中各種障礙，促進集群企業的創新成果能夠及時轉化為現實的經濟效益。三是對企業的創新產品給予財稅上支持，如可以對新產品一定稅費上的減免，對技術成果給予一定獎勵等。

（二）建立有效的壓力淘汰機制

要確實有效措施逐步關閉那些高投入、高能耗、高污染、低效益的代工企業，迫使它們轉型升級。

第一、發揮稅收、金融杠桿的調節作用。社會主義市場經濟體制中，市場是調節和配置資源的基礎手段。價格機制、供求機制、金融杠桿、稅收杠桿是基礎的市場調節的手段。而在產業結構調節方面，金融政策和稅收政策有著獨特的作用。因此，我們要綜合使用稅收和金融的手段使落后產能面臨巨大的市場壓力，使之退出市場，達到轉型升級目的。

第二、堅持依法行政。利用法律法規和行業標準限制三高企業，嚴格執行環境保護、節約能源、清潔生產、安全生產、產品質量、職業健康等方面的法律法規和技術標準，依法淘汰落后產能。

第三、落實目標責任。將淘汰落后產能的目標任務明確化、具體化，明確國務院有關部門、地方各級人民政府和企業的責任，加強指導、督促和檢查，確保工作落到實處。

第四、建立有效救助機制。落后產能退出勢必會導致大量勞動力下崗，這時政府需建立求助機制，確實安置好下崗職工的生活和再就業工作，確保社會的穩定和諧發展。

（三）建立競爭機制

建立企業間競爭機制。政府需要建立起自由競爭的市場環境，嚴厲打擊不正當競爭行為。通過逐步放開一些行業的管制，釋放企業升級的空間。市場監管者通過監督管理維持市場的秩序，按照市場化經濟的規則，優勝劣汰。建立競爭機制首先就是要打破壟斷，建立自由的產品市場。

目前我國的市場化程度還不夠高，許多有高額利潤的行業仍處于管制下，比如金融、電信、能源和交通等行業。這種行政管制造成的壟斷嚴重影響了行業的健康發展和效率的提升，因此這種壟斷必須被打破。

只有建立自由競爭的市場環境，企業家的剩余收益權得到保障，才能激勵企業家進行生產和創新，整個行業才能不斷發展進步，生產效率也將隨之提高。

因此，我國應該放開對壟斷行業的進入管制，允許私營企業更自由地進出這些行業，從而提高行業的整體效率。

（四）建立制度保障機制

要建立有效的機制來保障企業創新，要將企業和政府兩個方面作為出發點，保證科技轉化為經濟效益道路的暢通，消除妨礙科技創新的影響因素，保障創新驅動發展模式的健康進行。具體而言，需要做好以下工作。

第一、完善“產學研”協同創新制度。協同創新即是企業、學校、研究機構之間的深度互動，通過緊密的聯系，激活“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力。高校和科研院所與企業在創新方面各具優勢，高校和科研院所科學資源豐富，創新人才富集，在創新方面具有特殊的優勢，但缺乏科研成果產業轉化的場所;而企業在創新資源、人才方面不如高校和科研院所，但具有科研成果轉化的平臺和場所。所以要形成有利于“產學研”合作的體制機制，促進高校和企業之間資源共享、優勢互補、協同創新。

第二、建立健全知識產權保護和利益分配機制。首先，要加大知識產權的保護力度。一是要健全知識產權保護法律法規，確實做到有法可依;二是要加大對侵犯知識產權的處罰力度，確實做到執法必嚴。最后，要建立利益共享、風險共擔的知識產權利益機制。要合理確定專利發明人與發明人單位之間的利益分配，真正體現利益共沾，風險共擔利益風險機制。

第三、推動企業管理制度創新。著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。突出企業在創新鏈中的重要作用，激發企業創新的積極性，從而為產業升級和結構調整提供有力支持。同時也要推動企業管理制度創新。首先，建立創新人才選擇機制，通過建立完善的人才激勵機制，創造一個人才可以正當競爭與自由流動的環境，充分發揮人才的創新潛力。其次，創新企業分配制度，使研發創新人員能從創新成果中獲得更多的收益。最大限度地調動科技人員創業和創新的積極性。最后，建立健全技術儲備制度，包括在主產品系列下的持續擴展與儲備，其他與主產品系列相關或非相關產品的研發、追蹤與儲備，以此提高企業持續創新能力和核心競爭力。

*本文是國家社會科學基金項目“全球價值鏈分工背景下的我國產業集群低端鎖定與高端攀升的機理及政策體系研究”（14BJY075）的階段性成果。

（作者單位：江西財經大學工商管理學院）