輿論監督的新走向和新特點
——基于新近兩起“豪車女司機”事件的思考

■孫祥飛 張梓豪

（作者分別系華東政法大學傳播學院副教授、新媒體數據研究院院長，華東政法大學傳播學院碩士研究生、新媒體數據研究院學術助理）

2019年7、8月份，“重慶保時捷女司機街頭掌摑男司機”①及“勞斯萊斯女司機堵醫院”②兩起“豪車女司機”事件引發社會廣泛關注，最終這兩起輿論事件都在調查組的深挖之后呈現出不為公眾認知的一面，讓爆料者和圍觀者驚呼過癮。與此前同類輿論話題相比，其不同之處在于，兩起事件反映了當下輿論監督一些較為鮮明的新特點、新趨勢和新規律。

由“中介化”轉向“去中介化”

在中國語境下的輿論監督一般由媒體代為實施，也即是必須經由一個中介化的過程，專業的媒介組織和職業媒體人充當了一般公眾實施輿論監督的代言人，簡而言之，“媒體監督就成為事實上的輿論監督”③。網絡自媒體及社交媒體的發展推動了輿論監督的去中介化，構筑了媒介組織、網絡用戶、公權力機構三者相對穩固的交互關系，共同構成了新媒體語境下輿論監督的生態系統。比如，網絡論壇和網絡博客的發展推動了獨立于媒介組織的公民個體為主要生產和傳播力量的“公民新聞”的興起，而“兩微一端”尤其是微博的興起，則推動了公民從事新聞生產和傳播的常態化，推動了“全民記者”現象的產生。“公民新聞”和“全民記者”現象都是公眾繞開專業的媒介組織直接實施輿論監督的重要方式，只是，前者帶有很強的偶然性，而后者無法避免其深度性缺失、主觀性偏強、公信力不足的問題。此后，自2015年開始迅速發展壯大，在自上而下的網絡生態秩序建設過程中，不斷走向垂直化的網絡自媒體開始成為一支重要的“去中介化”的輿論監督力量，這種力量以微信公眾號以及以“百家號”“企鵝號”“大魚號”等商業互聯網機構所開設的自媒體平臺為代表。

此次兩起“豪車女司機”事件發酵及傳播的過程中，普通網民、自媒體賬號均構成了直接的輿論監督主體，網民借助微博等社交媒體平臺充當了線索提供者、事實填補者和輿論擴散者的角色，而各類自媒體賬號則以深度性的內容產品彌補了一般網民發帖的碎片化、情緒化等的不足。專業類媒體機構在第一時間的回應，則對民眾較為多元的聲音、議題進行沉淀和提煉，與網民的意見和訴求形成合力，最終，象征公權力機構身份的調查組介入，最終使事件處理按照網民的預期推進。

兩起事件中，一個值得思考的問題是，如果沒有專業媒介機構的介入，事件能否如同現在我們看到的這樣得到迅速處理？一個顯而易見的答案是，網絡社會的傳播所憑借的是以節點為中心的網狀傳播結構，傳統媒體、專業媒介組織的“在場”充當的是關鍵節點的作用，一旦這些關鍵節點并不在場，依然會有更多的節點取代其應該扮演的角色。正如曼紐爾·卡斯特所聲稱的那樣，“網絡之所以被創造出來，不僅是為了溝通，也是為了獲取位置，以便脫離溝通”④。

輿論監督由中介化走向去中介化的過程直接預示了一種網狀化、節點式的信息生產及傳播模式，它所帶來的直接影響就是媒介機構不再是掌控信息生產和流動方向的決定性力量，由于節點的無處不在以及各個節點之間隨時可能存在的交互，具有爭議性的議題一旦進入網絡空間，除非通過系統性的安排切斷所有節點和網絡賴以生存的物質條件，否則去中介化就成為常態。

由“輿論倒逼”轉向“主動出擊”

博客、微博等自媒體廣泛運用到輿論監督之后，一種由民眾自主發帖、自主傳播影響事件進展的“倒逼機制”成為中國語境下民眾直接實施輿論監督的典型特點。所謂“倒逼”實質上一種輿論壓力機制，即網民以批評、建議等的方式形成一種頗具壓力的輿論氛圍，敦促某些與特定事件相關的公權力機構制度實施信息公開、采取具體行動，對民眾的呼聲和關切予以回應。“輿論倒逼”雖然從某些程度上有助于敦促公權力機構正視國家治理和社會管理的盲點和盲區，但在本質上卻也同樣預示了這些機構可能存在的主體責任缺失、主動意識不強的問題，而且極易導致網絡輿論“按鬧分配”的問題，即官方介入事件的程度、事件被處理的力度取決于事件本身在公共空間中所產生的影響，而非按照嚴格的程序、規范所認定的法律事實。

黨的十八大以來，黨和國家通過自上而下的制度、機制建設，不斷推進網絡空間治理的法治化進程，推動了網絡公共秩序的良性發展，使“輿論倒逼”轉向為“主動出擊”。相當一部分高熱輿情事件中，網民的爆料、意見、訴求依然是重要的影響力量，但公權力機構在回應力度、姿態上卻不僅僅滿足于“一問一答”，而是“有一說一”“問一查十”，以更大的主動性、積極性介入網民所關注的熱點議題。這種轉向體現出公權力機構對待網絡輿論的心態的轉化，也是將民眾的聲音、意見、訴求作為寶貴的國家治理資源的體現。正如習近平總書記所說，“讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。”⑤。

此外，從兩起事件處置的整個過程來看，網民積極介入，公權力機構促成問題解決，二者扮演了不可互相取代的角色。這也彰顯出在一種良性的網絡輿論生態下，由多方力量共同推動的一種更為廣泛、有力的輿論監督環境的形成。因而，相比于以往輿論監督的視角更為廣闊，也能觸及到更為深層次的領域。這兩起“豪車女司機”事件都掀起了輿論監督的狂潮，正是網民與公權力雙方的合力才推動了日常事件背后的深層次問題揭露于眾，既擺脫了此前諸多輿論監督案例對“貧富分化”“階層對立”“女司機”標簽的情緒化消費，又確保網絡輿論監督能夠觸及傳統媒體難以觸及的角落，真正做到了讓權力運行在陽光之下。

輿論監督角色關系的再調整

美國大選之后，“后真相”作為一種新的社會輿論現象也引發了國內輿論界的熱議。與國外對政客通過情緒表達來操縱輿論的意思不同的是，國內的“后真相”更多描述的是關于民眾表達過程中，對主觀好惡優于社會事實的一種狀況。互聯網時代被時常提及的一個熱詞是“技術賦權”，即技術手段將民眾從沒有權利或沒有條件的情況下擺脫出來。但與互聯網賦權同時而存在的一個問題是，受制于文化環境等各因素的影響，被賦權的網民并沒有同步具備與之相適應的媒介素養，尤其是在公共空間進行理性表達、自我約束的氛圍。近些年來，諸如在“重慶公交車墜江”“某學生食堂食品發霉”等事件中，多次反映出事件最終的真相與網民的最初傾向并不一致，這表明，主觀情緒和客觀事實之間的錯位問題是民眾自發進行輿論監督的一個弊病，也預示著在民眾成為輿論監督主導性力量的背景下，只有服從于“事實第一，觀點第二”“證據與觀點交互印證”的標準，才能確保民眾輿論監督不會流向對情感、情緒的消費。

這些新的現象和新問題引發的思考，對以網民為主導力量的網絡輿論監督的事實產生了巨大的影響。這種影響一方面表現為網民在自我規訓、自我約束的過程中體現出的證據意識、真相意識的蘇醒，另一方面表現在公權力機構、專業化媒介組織及社會力量三者的角色及分工關系的再調整。從兩起“豪車女司機”事件來看，民眾在構筑媒介化的社會事實時，雖然一貫性地采用碎片化事實的拼貼來表達訴求，但尊重事實、尊重真相、尊重證據的意識正在凸顯。網民通過短視頻爆料并輔之以更為詳細的知情者填補、“網絡人肉”信息，在構筑立體化的事實真相的同時，又使輿論監督的議題不至于“失焦”，這反映了網民在后真相時代一種通過證據的查找、搜尋而致力于自身話語邏輯自洽性的努力。而公權力機構自上而下的徹查、積極主動的信息公開，又與公眾的自我教育形成了良性的互動。這也表明，非但網民正在努力從歷次頗具有典型意義的“反轉”事件中汲取經驗和教訓，公權力機構和專業化媒體也在通過對真相的徹查和還原來為公共利益保駕護航。

兩起“豪車女司機”事件最終結果聚焦并服務于公共利益，其間，自主傳播的普通網民、半職業化的網絡自媒體人、專業化的媒介機構和具體行使職能的公權力機構各自發揮的作用無法相互取代，此上多類主體只有多方聯動，不斷在具體的案例中探索、累積經驗并各司其職——在場但不越位，才能構筑以民眾為直接參與力量的網絡輿論監督的健康生態。

盡管我們對網絡輿論監督秉持樂觀態度，不容忽視的是在兩起事件中都帶有“女司機”的刻板標簽，對貧富分化、階層矛盾等的渲染炒作，以及對“人肉搜索”的大量運用。客觀、公正、理性的原則始終是輿論監督的必要前提，即便最終目的是捍衛公共利益，也應避免在挖掘真相、建構事實及表達意見的過程中留有法律或道德瑕疵，而這依然是以民眾為主體的網絡輿論監督需要正視的問題。

注釋：

①《重慶官方通報保時捷女車主及其丈夫童小華調查處理情況》，https://news.sina.com.cn/o/2019-08-12/doc-ihytcitm8630741.shtml。

②《警方通報：勞斯萊斯女司機涉嫌多項犯罪！》，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4265946。

③李永：《新媒介語境下輿論監督本位回歸:歷程與方向》，《現代傳播》，2018年第1期。

④[美]曼紐爾·卡斯特：《網絡社會的崛起》，夏鑄九譯，社會科學文獻出版社2003年版，第84頁。

⑤習近平：《習近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第336頁。