試析“楓橋經驗”演進與基層治理創新

楊子楣

摘 要：迄今為止，“楓橋經驗”在我國的政法工作系統中一直起著重要引領作用，尤其在我國基層治理工作中起著典范作用。“楓橋經驗”在歲月的沖刷下一直延續至今，一路不斷與不同時代、歷史的社會現實相適應，與時俱進，使其具有了更豐富的內涵與價值。不論過去、現在和將來，“楓橋經驗”都會以全新的面貌繼續在我國基層治理工作中重要作用。目前，“楓橋經驗”已經在我國大多數地方發揮其優勢和作用。本文就“楓橋經驗”在山東展現的時代風采和地方特色進行探討，以助力“楓橋經驗”在山東的創新實踐。

關鍵詞：楓橋經驗;演進;基層治理;創新

“楓橋經驗”的起源應該追溯到20世紀60年代的浙江，在公安工作中被優先使用并廣泛傳遞延續至今，在延續過程中，“楓橋經驗”的試點逐漸增多，涉及工作系統不斷被擴大。在浙江的地域文化里，“楓橋經驗”占據著不可替代的地位，在最初為浙江的基層治理工作解決了大難題，被浙江人民看做一筆寶貴的財富，已與浙江精神、浙江文明、浙江文化不可分割。 “楓橋經驗”要求我們黨始終堅持和貫徹的群眾路線，“楓橋經驗”是我們黨執政的成功探索和實踐標志之一，尤其在我黨基層治理工作中具有引領性和標志性，為我黨的政法工作做出了巨大貢獻。“楓橋經驗”在歷史的長河中根據時代特點不斷與時俱進，賦予了其不同時代的內涵。因此其不僅適用于過去、現在，在未來黨執政為民的工作中依然會發揮重要作用。

一、深入學習并貫徹執行“楓橋經驗”的批示精神

“楓橋經驗”深受認同，并要求各地進行效仿，并以試點的形式推廣下去。各級政府應充分認識到這一批示精神，政府官員要主動學習批示精神和內涵，以更好地把“楓橋經驗”應用的恰到好處。

二、聚焦“楓橋經驗”的政治優勢

“楓橋經驗”的本質內容是我們黨始終堅持和貫徹的群眾路線 ，受到國家領導的深刻認同及其大力推廣工作，各級政府部門作為該項工作的核心，積極予以配合，引領群眾以堅持黨的基本路線為本質積極推行試行“楓橋經驗”，各級司法部門積極配合協調政府部門工作，使得“楓橋經驗”不斷發展和壯大。在國家、政府、司法、群眾多方面的合力簇擁下，應該大力開展“楓橋經驗”工作，抓住機遇，以促進我國基層治理工作的問題解決效率與質量。

三、聚焦“楓橋經驗”的責任意識

“楓橋經驗”解決基層群眾矛盾的工作重心應緊緊圍繞黨委政府展開，在實際調節工作過程中從方面了解矛盾的發生、發生原因，然后對其進行化解。各級政府部門應充分認識到“楓橋經驗”的責任主體，建設新的調節機制，比如在基層調節中心，對出現的矛盾進行初步預防預警，從底層預防或者減少矛盾產生。

四、聚焦“楓橋經驗”的動力源泉

首先在基層建立調節中心，走到人民群眾中去是解決基層矛盾的動力源泉。隨后圍繞基層調解中心一級一級地往上進行組織建設，改善并更新以往組織調解形式，形成網絡化結構，這樣調節組織上下左右相互銜接、相互貫通，形成全覆蓋的結構形式，當人民群眾出現糾紛時，能夠在第一時間為群眾做好調節工作，盡可能避免或者減少出現以往出現糾紛時調節渠道匱乏、調節不及時的現象，切實提高調節效率與質量。

五、強化“楓橋經驗”的隊伍基礎

在明確調節組織結構形式的基礎上，應加強“楓橋經驗”的隊伍建設，堅持政治先行，引入專業化、專職化的調解員加入隊伍，所有加入隊伍的調解員都必須持證上崗，并建立實行調解員考核定級制度，推選工作能力強的調解員作為首席調解員，使調節隊伍人員不斷優化，還可以通過相關培訓工作提高調解員素質和調節能力，并且還可以借助當前互聯網時代先進科學技術在網絡上建立調解員專家庫，并設立民眾糾紛調解專欄，充實進行調解相關資料，方便群眾瀏覽獲取信息，學習法律相關知識，有利于出現糾紛時采取正當形式保護自己權益不受侵害，有利于社會和諧發展。

六、豐富“楓橋經驗”的時代內涵

“楓橋經驗”之所以能延續至今，與其與時俱進的精神與品格時分不開的，效仿“楓橋經驗”不只是簡單的照搬套用，其在不同的歷史時期具有不同的時代內涵，應該去除糟粕，取其精華，堅守并不斷融入時代所賦予的好的地方，使其不斷以全新的面貌在基層治理工作中發揮作用。調節中心應本著繼承與創新相結合的態度，把“楓橋經驗”恰到好處地踐行下去，積極探索矛盾糾紛、積極排查和調解，使人民調解領域不斷擴大，明確組織責任，成為人民調解工作典范，并在工作中不斷創新，與時俱進，跟上時代進步的步伐，更好地為人民服務。

七、秉持“楓橋經驗”依法調解的品格

當今社會是法治的社會，更應該秉持“楓橋經驗”依法調解的法治品格，在完成人民群眾調節工作任務的過程中，應該堅持依法秉公處理，遵循法律法規、制度條款的要求，并采取響應人民群眾的合理要求，聽取人民群眾的心聲，把人民群眾的要求和建議合理歸納整合，從而完善制度建設，把握新時代人民群眾新要求，加強人民調解工作規范化建設，使調節制度建設符合大多數人民的基本利益，不斷提升調解組織在人民群眾中的公信力和影響力，是調節工作更加順利地進行和開展下去。

八、結語

當前，在我國經濟快速發展的形勢下，習近平總書記堅持推行“楓橋經驗”，使得富有新時代內涵的“楓橋經驗”推行到全國各地的政法工作中，已解決政府基層治理工作的多種問題。“楓橋經驗”經過半個世紀的風雨，已經在我國多個省市試點成功，為我國基層治理工作作出了巨大的貢獻，“楓橋經驗”在山東的實行，具有不同于其他地域的本地特色和時代風采。其始終堅持黨的領導，黨的基本路線，弘揚“楓橋經驗”品格與精神。通過網絡熱線、基層建設等新思路豐富“楓橋經驗”的內涵。值得我們學習和借鑒。

參考文獻：

[1]包穎.“楓橋經驗”在社會治理創新中傳承[J].中國社會組織， 2014（2）：1-1.

[2]張新華.“楓橋經驗”與社會治理創新[J].重慶行政（公共論壇）， 2017，18（5）：47-50.