探究行政法對社會管理模式轉(zhuǎn)型升級的重要性

藺浩

摘 要：近年來，政府體制改革在不斷深入的推進，打造服務(wù)型政府是改革的目標。使得我國社會管理不斷的改革創(chuàng)新，管理模式也在不斷的發(fā)生著變化，適應(yīng)著社會的發(fā)展，政府與社會之間的關(guān)系也在不斷的發(fā)生著改變，現(xiàn)在的關(guān)系較以往更加的平等、有著更多的合作，也使得二者之間的互動更加良性，不再是以往的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指揮與被指揮關(guān)系。在現(xiàn)代社會中，行政法更加注重社會的“意思自治”，同時兼并法理與情理。在公平、自愿、合作的大背景下，行政法的改變更加適應(yīng)社會的需要，同時也會促進社會發(fā)展，對社會管理模式的轉(zhuǎn)型升級更加有利。

關(guān)鍵詞：行政法;社會管理模式;轉(zhuǎn)型升級

就當前的社會而言，轉(zhuǎn)型升級不單單是管理模式的需要，經(jīng)濟、政治等都面臨著不同要求的轉(zhuǎn)型升級。而社會的構(gòu)成體現(xiàn)在方方面面，牽一發(fā)而動全身，任何一個要素的改變都會影響著其他因素的發(fā)展，政府體制的改革自然而然會影響著管理模式的變化。建設(shè)中國特色社會主義新時期，需要社會結(jié)構(gòu)中各個要素相互配合，共同合作，就行政法方面而言，探索出一套符合中國特色社會主義的社會管理模式，對社會管理模式的轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。

1行政法對社會管理模式轉(zhuǎn)型升級的重要性

1.1能夠創(chuàng)新社會管理主體，促進行政組織法律制度的轉(zhuǎn)變

政府工作法制化和打造法治政府，更多的體現(xiàn)在對政府權(quán)力的制約與限制，雖然我國的法治政府取得了有效的成果，但是，仍然的存在著一些不合理的現(xiàn)象，仍有著許多不能解決的問題，依法治國的主體是廣大人民，打造法治社會離不開完善的社會組織法律制度，民間組織與政府組織相互配合，才能打造出符合中國特色社會主義的法治社會。法治社會的構(gòu)建是社會的規(guī)范、是治理社會的基礎(chǔ)和依據(jù)，良好的法治社會環(huán)境，有利于維護社會的長治久安，促進社會的公平正義，有了安定、公平、正義，經(jīng)濟社會才會不斷的茁壯成長，才能促進社會管理模式科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的發(fā)展。同時，在社會資源配置方面，需要政府對再分配進行調(diào)節(jié)，保證公平正義，權(quán)力會滋生腐敗，因此，更需要法律來進行約束與管理，在不斷地政府改革中，要深化簡政放權(quán)，將權(quán)力下放給市場，讓權(quán)給社會、讓利與民，避免政府與社會之間的矛盾發(fā)生。還要提高服務(wù)質(zhì)量，高效便民，對于需要交辦的材料要一次性交代清楚、進行部門聯(lián)合，不讓群眾多跑遠路，做到真真正正的高效便民。民眾的參與度直接體現(xiàn)著這個國家的民主化程度，對于政府的重大事件，要征詢社會的意見，尤其是立法工作，要提前將草案公布，在全社會范圍內(nèi)，征詢意見。對于處罰個人的事件，要依照法律的規(guī)定保障權(quán)利人的辯論權(quán)和聽證權(quán)，以及申訴權(quán)。

1.2能夠有效解決民生問題，維護社會穩(wěn)定和諧

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其固有的一些弊端也體現(xiàn)了出來，資本化傾向，貧富化差距使得弱勢群體在社會利益分配上更加沒有話語權(quán)，為了平衡社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和諧，就更加的需要政府的作為，需要政府發(fā)揮調(diào)節(jié)市場的作用，將行政法融入社會管理中去，保護人民群眾的合法利益，調(diào)節(jié)社會平衡，使得社會資源分配更加公平正義，保障弱勢群體的利益，需要公權(quán)力的強制執(zhí)行，若沒有公權(quán)力的介入，單靠市場而言，不獲利的事情顯然是不可能會去發(fā)展，這樣會使得社會矛盾加劇，不利于中國特色社會主義的建設(shè)。

1. 3能夠正確引導(dǎo)社會管理方式， 加強對網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理的力度

互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，使得管理模式也在打破著傳統(tǒng)，出現(xiàn)一些新的情況與問題。在互聯(lián)網(wǎng)的影響下，社會管理的主體也在不斷的發(fā)生著變化，主體的不斷豐富，代表了利益的復(fù)雜程度，他們對于社會管理的參與度空前提高，為了滿足不同群體的利益需求，單單依靠政府職能的轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府是遠遠不夠的，需要社會管理模式的轉(zhuǎn)型升級。因此，在管理模式上增加了互聯(lián)網(wǎng)的功能，使得公眾的參與渠道更加的豐富，公眾的參與效率不斷提高，真正能聽到各方的訴求，使得政府工作更加公開透明。當然，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展也離不開法律的制約與規(guī)范，在社會管理模式轉(zhuǎn)型中要將行政法融入進去，打造一個健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2行政法在社會管理模式轉(zhuǎn)型升級的實施

2.1行政法的執(zhí)行

行政自由裁量是行政法執(zhí)行中很重要的一個問題，自由裁量顧名思義，可以看出來是依據(jù)執(zhí)法者對于法律適用的寬松程度給出的意見。裁量不當會滋生腐敗、會出現(xiàn)當罰不罰、不當罰卻罰的情況。但是，若是自由裁量的范圍太小，則不利于新情況的處置，不利于變化的社會，使得公平正義得不到保障。因此，為了降低裁量制度的負面效應(yīng)，不僅僅要制定合理的裁量范圍，還要有合理的全面的考量因素，還需要法律的高素質(zhì)人才和科學(xué)的管理運作制度，限制權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力從而保障政府的公信力。

2.2行政法的遵守

依法治國要有法必依，一部法律被遵守了才有其實現(xiàn)意義。公民是國家的主體，自然也是法律遵守的主體。權(quán)利與義務(wù)具有相對性，要想受到行政法的保護自然而然也要遵守行政法。在法理學(xué)上自古就有善法和惡法之爭，惡法是否能作為法，是否應(yīng)當被遵循，公民是否有權(quán)利拒絕，追求實質(zhì)法治應(yīng)該怎么辦，這些都與這部法律能不能被良好遵循有著密切聯(lián)系。在行政立法上要參考民眾的意見，充分考慮民眾的利益需求，使得法律更加貼合社會，這個樣子制定出來的法律才具有更強的執(zhí)行力。

2.3法律監(jiān)督

法律監(jiān)督是依法治國中必不可少的環(huán)節(jié)。在法律監(jiān)督環(huán)節(jié)上，首先要主體的多元化，加強政黨對政府的監(jiān)督，加強人大政協(xié)的監(jiān)督，加強政府內(nèi)部的監(jiān)督，還有最重要的人民群眾的監(jiān)督。其次要擴寬監(jiān)督的渠道，將監(jiān)督的渠道設(shè)置在各個方面，可以線上線下同時監(jiān)督，使得民眾可以采取最方便有效的監(jiān)督渠道，將問題真正的反映到正確的部門。最后，法律制度的保障至關(guān)重要，要有良法對政府行為進行監(jiān)督，使得法律制度更加的嚴謹，更加的完善，還要在司法上發(fā)揮出部門之間的監(jiān)督作用，監(jiān)察委的設(shè)立，很好的對政府的貪污腐敗進行了監(jiān)督。

3結(jié)語

黨的十九大提出：“中國特色社會主義進入新時代”并且報告將“加強和創(chuàng)新社會治理、維護社會和諧穩(wěn)定”作為新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。這就意味著行政法對社會管理模式的影響要不斷深化，使其在社會經(jīng)濟、政治等方面的凸顯作用。同時社會管理作為政府職能的重要部分，能夠促進社會的長治久安、和諧穩(wěn)定，還能調(diào)節(jié)利益關(guān)系，促進社會公平正義的實現(xiàn)。

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