侵犯公民個人信息罪中“情節嚴重”問題的研究

陳婭

摘 要：侵犯公民個人信息罪中“情節嚴重”的認定是司法實踐中常見的問題，本文通過對案例進行分析，提出“情節嚴重”的相關問題，對有關“情節嚴重”認定爭議的兩種觀點進行分析，指出單層次與多層次混合模式是當前相對科學的情節嚴重認定標準;最后分析了“情節嚴重”司法解釋的改進。

關鍵詞：公民個人信息;問題研究

一、前言

運用得當，科技對社會發展的助推作用是突飛猛進的，相反也可能是毀滅性的。在大數據時代，高效的數據處理技術不僅是各大以營利為目的的商業公司所爭取的，也是不法分子所覬覦的，部分不法分子通過對“大數據”資源的分析、處理甚至是篡改從而直接威脅特定團體的個人信息安全。在大數據時代，保護好個人信息，不僅對個人人身和財產安全，而且對社會穩定和生產生活秩序都有重要的意義。

二、問題的提出

刑法對情節的表述有兩種形式，一種是在刑法分則中明確規定“情節嚴重”作為基本犯既遂形態的犯罪構成必備要素，是區分犯罪行為與一般違法行為的基本認定標準。如本罪規定行為人構成本罪既遂必須達到出售、提供侵犯公民個人信息情節嚴重的程度，有學者稱為“情節犯”。另一種是在犯罪構成要件表述完畢后增加“情節嚴重”或“情節特別嚴重”的條款，只把情節作為區分同一犯罪中的重罪與輕罪的標準，不影響定罪，如拐賣婦女、兒童罪。

結合司法實踐，我們看到我國公民個人信息安全面臨著受侵害風險增大，犯罪主體趨向一般化，侵害手段隱蔽且多樣化，侵害后果加重等困境，是我國打擊侵犯公民個人信息行為面臨的新壁壘。這些新問題、新類型犯罪給公安機關立案、檢察院起訴、法院定罪、量刑等司法活動增加了難度，給法律和司法結果的可預測性增加了不確定因素。因此，完善“情節嚴重”這一構罪要素的認定標準非常有必要。

三、侵犯公民個人信息罪“情節嚴重”的認定

（一）有關“情節嚴重”認定的爭議

目前對“情節嚴重”的認定標準的紛爭主要存在以下觀點：

第一種觀點認為應采用單層次的認定標準。該觀點認為“情節嚴重”的認定應當在同一層次進行，但對判斷要素的內容和數量概括上學者們有分歧。有學者認為“情節嚴重”一般指因出售、提供公民個人信息獲利數額較大;出售、提供多人信息;多次出售、提供個人信息;以及公民個人信息被出售、提供給他人后，給公民造成經濟上的損失或者嚴重影響到公民個人正常生活，或者被用于違法犯罪活動等情形。①另有學者認為判斷“情節嚴重”需要考慮：公民個人信息的具體數額;行為人在獲取信息后，是否將信息用于下游犯罪;行為人獲取信息后造成的直接危害結果;信息的來源方式;注意引誘偵查對嫌疑人主觀惡性判斷上的影響。

筆者認為，兩種單層次認定標準的觀點都有其合理性，但都存在缺陷，即犯罪情節單一且達到嚴重程度時按照這種標準定罪極為明了，但定罪的過程是一個復雜的評價過程，不單要考慮行為的刑事違法性，社會危害性，還要從行為人的行為、對象、犯罪動機、主觀惡性等方面綜合考量。

第二種觀點認為應采取多層次的認定標準，但具體概括也有不同意見。第一種意見認為，單一標準作為基礎標準不容動搖，但需要依靠接近標準加以輔助。如首先以單一標準定性，當未達到該標準但有接近該標準的幾個情節的也應構成情節嚴重。第三種意見認為，應分目的、數量兩個層次。具體表現為當行為人直接以實施不法行為為目的時，不考慮數量的層次，直接認定為情節嚴重。

但是上述認定標準均有一定的局限性。比如第一種意見可能賦予法官過大的自由裁量權;第二種忽略了手段非法本就是“非法獲取公民個人信息”的內涵之一;第三種意見從目的和數量兩個層次分階梯的認定標準比較新穎，但須知犯罪目的不是認定犯罪行為單一要素，還需要與其他要素相結合。

（二）“情節嚴重”司法解釋的改進

1.重塑司法解釋行使理念

最高司法機關應當充分重視區分司法解釋權與立法權，由于我國現實條件并不可實現三權分立，“情節嚴重”是全國人大及常務委員會制定的入罪條件，因此適用罪名、量刑尺度不能更改，堅持“立法權行使規則與司法解釋權行使規則”的理念，能夠防止在司法解釋制定時出現司法解釋的立法化，同時也可以規避司法解釋的不合理性。

同時，應當堅持貫徹罪刑法定原則，“情節嚴重”一方面是入罪條件的適用情形，同時也是量刑條件的適用情形。

2.完善司法解釋相關制度

一是完善“情節嚴重”司法解釋內容意見征求制度。目前刑法中有多條是把情節嚴重作為入罪條件和量刑條件，但是“情節嚴重”屬于概念性詞語，最高司法機關在確定其具體內容時應當向基層征求建議，例如在制定司法解釋時，還需要參考國務院制定的部門規章，這也是符合法律統一性原則的。除此之外，還可以聽取其他行政機關、法學專家的意見，確保“情節嚴重”司法解釋內容的完整性。

二是完善“情節嚴重”司法解釋公開制度。“情節嚴重”是一個抽象的詞語，司法解釋公開制度的完善將確保訴訟參與人充分理解“情節嚴重”的具體規定，這一方面是符合法治民主化要求，另一方面也是司法改革必須考慮的問題，也有利于宣傳社會主義法制建設。

注釋：

①“侵犯公民個人信息人格權犯罪問題”課題組：《論侵犯公民個人信息犯罪的司法認定》，載于《政治與法律》2012年第11期，第153頁。

參考文獻：

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