關于建設工程聯合體的風險提示以及防控措施

摘 要：當下越來越多的企業選擇了聯合體的方式進行工程建設，該方式可以讓各成員單位取長補短，增強抗風險能力。然而，聯合體的方式也存在諸多風險，本文主要闡述建設工程聯合體的法律地位、法律風險以及如何做好風險防范。

關鍵詞：建筑工程;聯合體;風險;防控

在建設工程領域，僅靠工程類企業單打獨斗已不能滿足大型工程項目的需求，越來越多的企業選擇了聯合體的方式進行工程建設。各成員單位通過聯合體的方式集中資質、技術、管理等方面的優勢，取長補短，在實力上取得總承包資格和業主的信任，也增強了抗風險能力。那么建設工程總承包聯合體是否會聯盟？這其中會有怎樣的不確定因素及風險？

一、建設工程聯合體的概念

眾所周知，建設工程作為人類生活、生產提供物質技術基礎的建筑以及工程設施的經濟活動，具有組織性、目的性、規模大等特點，是固定資產再生產過程中形成綜合生產能力或發揮工程效益的工程項目。聯合體總承包是建設工程承包的一種形式，聯合體總承包是一個承包單位為了避免自己單獨承攬工程項目的風險而與其他單位共同聯合，以一個總承包聯盟的形式去承攬工程項目的經濟行為，兩個或者兩個以上的獨立法人或者組織都可以組成總承包聯合體，以一個總承包商的主體形式承接項目。總承包聯合體一般適用于大型、復雜的建設工程項目。其特點包括：

（1）總承包聯合體各方為法人或者法人之外的其他組織。

（2）聯合體是一個臨時性的組織，不具有獨立法人資格。

（3）聯合體的組成憑借自愿原則，由各方自發組成，形成共同一致的法律行為。

（4）聯合體對外是一個承包人的身份，以共同的名義進行民事活動，這種共同名義的維系需要合同或者協議作為各方組成聯合體的紐帶。

（5）應建設工程項目需要，總承包聯合體各方需要具備一定的資質條件，具備承攬項目的相應能力，滿足國家法律規定。

（6）總承包聯合體一般適用于大型、復雜的建設工程項目。

二、建設工程聯合體的法律地位

我國《招標投標法》第三十一條，對聯合體作了規定“兩個以上的法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。”“聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。”《建筑法》第二十七條則從承包的角度規定，“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。”我國法律明確承認了現實中存在的聯合體主體身份。

三、建設工程聯合體的法律風險

（一）對外風險

1.連帶責任風險

根據上述法律規定，建設工程聯合體對外須承擔連帶責任，這是法定責任，不能通過主體之間合同或者協議的約定來規避責任。聯合體成員就整個工程對業主負責，即如果聯合體違約，業主可以要求聯合體任何一方承擔部分或者全部責任，且聯合體各方均不得以內部聯合體協議的約定對抗業主。

2.單一主體風險

總承包聯合體雖然由兩方或者兩方以上的法人或者組織構成，具有臨時性的特點，但是對外是一個承包人的身份，以一個主體身份進行民事活動，如果聯合體內部出現矛盾或者糾紛，一方作出不利其他各方的行為并引發風險，最終仍由聯合體整體承擔責任或賠償損失。所以聯合體協議中關于責任劃分的約定對于各方責任的承擔至關重要。

（二）對內風險

1.主體資質風險

建設工程聯合體必須達到法定資質要求，如果有任何一家資質不符合要求，或者個別投標人組成聯合體的目的是資質低的企業掛靠、借用高資質企業聯合投標，以解決投標資格不合格的問題，都有可能引起投標無效、承擔違約責任、工程質量賠償責任等風險。

2.聯合體協議風險

聯合體協議是項目正常運作的基礎，也是聯合體內部責任劃分的依據。沒有聯合體協議，或者協議內容有瑕疵（如協議中沒有明確各成員的職責分工），或者協議約定的聯合體各方權利義務沒有得到業主的認可，都會使聯合體陷于不利之地。

3.聯合體代表風險

聯合體通常會指定一名牽頭人代表其他成員辦理承包項目事宜，聯合體牽頭人對外可全權代表全部聯合體成員，牽頭人所作行為的法律后果為聯合體成員共同承擔。

四、建設工程聯合體的風險防范

（一）防范連帶責任風險

選擇有履約能力、經濟能力以及信譽較好的單位作為合作伙伴。在明確聯合體內部責任劃分的同時，需要取得業主對于聯合體成員責任劃分的認可（在聯合體協議中加蓋業主簽章或者在總承包合同中明確聯合體成員各方責任）。

（二）防范主體資質風險

了解項目具體要求，包括技術要求、人員要求、設備要求、資金要求、資質要求，嚴格審查合作方的資質是否達到了法定的最低要求。

（三）防范聯合體協議風險

簽訂聯合體協議，明細內部責任劃分，約定當聯合體的某一方對外承擔責任后，有權向其他方追償，所造成的損失應盡量在協議中細化，約定可以預見的情況，并明確損害責任。

（四）防范聯合體代表風險

牽頭單位的行為代表聯合體，應嚴格限定牽頭人對外代表行為的范圍，在總承包合同以及聯合體協議中應予以明確。反過來，牽頭單位可向聯合體各方轉移風險，在聯合體協議中，可要求各成員方按比例提供履約保函、保證金等，或者要求各成員方提交“聯合體違約金”，通過增加違約成本來限制各方的行為，降低違約風險。

作者簡介：

郭姍姍（1988.1～ ），女，吉林長春人，碩士研究生，研究方向：建設工程法律。