安居樂業阿爾山

郭鵬

通過棚戶區改造、發展生態旅游等，阿爾山城市環境顯著改善，當地群眾過上了既安居又樂業的生活。

阿爾山不是山，卻被群山環抱。

“這個地方太漂亮了。”2月20日，農歷正月十六晚，一位正在拍照的游客感慨。

游客們站在阿爾山雪村觀景臺上，興奮地拍照或錄制視頻，“直播”著眼前的美景。在皎潔的月色和炫酷的燈光下，夜晚的阿爾山用自己的方式演繹著城市的魅力。

沉浸在美景中的人們可能并不知道，就在5年前，阿爾山還是國家級貧困縣，如今雪村坐落的位置，還是一片棚戶區。“晴天一身土，雨天一身泥，夏天雨水倒灌，冬天四壁白霜。”當地群眾口中的這句順口溜，真實地反映了阿爾山此前的狀況。

內蒙古興安盟阿爾山市，這座曾被納入大興安嶺南麓山區集中連片特困地區的小城，近年來通過棚戶區改造、發展生態旅游等，城市環境顯著改善，當地群眾過上了既安居又樂業的生活。

阿爾山的美麗蛻變，源于2014年。

2014年春節前夕，習近平總書記來到阿爾山看望棚戶區群眾，并對阿爾山集中精力加快發展、做好生態保護、大力推進棚戶區改造、加快旅游業發展、全力保障和改善民生等作出重要指示。

5年過去，阿爾山真的變了樣。

棚改圓了安居夢

阿爾山變化最大的，是群眾生活居住環境的改善。

隨著2014年新一輪棚戶區改造成為阿爾山頭號工程和重大政治任務，阿爾山市委、市政府5年來累計投入資金40億元。

《民生周刊》記者從相關部門了解到，棚改5年，阿爾山完成房屋征收1.02萬戶、65萬平方米，徹底解決了遺留的棚戶區問題。同時，道路、管網等相關基礎設施相應完善，城區亮化率、自來水普及率、垃圾處理率明顯提高，并新建4處居民廣場，人均公園綠地面積達到10平方米。

由于城市功能和人居環境提升，阿爾山獲得了住建部頒發的2017年中國人居環境范例獎。

獲得感最多的，還是當地群眾。

“姑娘，明天再添兩副新撲克牌吧！”在阿爾山市新城街道森旺社區辦公樓里，4位老大娘坐在棋牌桌前打撲克。“不用等到明天，現在就給你們拿。”森旺社區的工作人員笑著回答。

81歲的畢殿花幾乎每天都會來社區棋牌室和老伙伴們打牌、聊天。回憶起2017年搬進樓房前的生活，老人深有感觸。

畢殿花此前和兒女住在一間面積不大的舊平房里。她告訴記者，以前冬天阿爾山人天天圍著房前屋后忙來忙去，需要不停往屋里拎柴火，往外面倒灰。“燒煤冒煙，不僅臟，關鍵是屋子怎么燒都感覺冷。現在好了，住上了暖和的樓房，再也不用劈柈子、燒爐子、掃院子了。平時沒什么事，就和鄰居們聊天、打牌、跳舞，生活過得別提多開心了。”

新城街道工作人員介紹，平時社區活動豐富多彩，有紅歌新唱、快板、詩朗誦、包粽子、廣場舞等活動，群眾都踴躍參加。

記者看到，在森旺社區，一站式服務大廳、綜合文化服務中心、圖書閱覽室、日間照料室、心理咨詢師、醫務保健室、黨員活動室、農牧民科技智慧城市指揮中心、青春期健康教育活動中心、綜治服務中心、12349便民為老服務中心、愛心超市、健身活動室、殘疾人康復中心等一應俱全。

“阿爾山市的棚改工作就是要讓老百姓住上好房子，提高生活質量。對于低保戶、低收入和住房困難家庭的回遷安置房不足50平方米的，都按50平方米標準給予補償。對于無房戶，按廉租房政策予以安置，確保居者有其屋，最大限度讓利于民。”阿爾山市副市長趙德權告訴《民生周刊》記者。

旅游圓了樂業夢

安居更要樂業。住得暖了，如何吃得飽？阿爾山也找到了答案。

早在1996年立市之初，阿爾山就明確了旅游興市的發展方向。2014年，習近平總書記視察阿爾山時作出關于“保護生態就是最大發展”的指示，阿爾山引導群眾摒棄“靠山吃山”思想，“放下斧頭當導游”，積極參與旅游業發展，將綠水青山打造成金山銀山。

如今，在破除了棚戶區發展瓶頸后，阿爾山順勢把握住了全域旅游的發展契機，“巍巍大興安，夢幻阿爾山”開始叫響全國。

數據顯示，2018年，阿爾山市接待游客431.85萬人次，較2013年增長229.6%;實現旅游收入52.73億元，較2013年增長235.8%;旅行社從2013年的28家增至32家;導游人數從2013年的53人增至161人;賓館酒店從2013年的416家增至707家;標準床位數從2013年的12576張增至20809張;旅游直接從業人員從2013年的11829人增至14000余人。

阿爾山市宣傳部門工作人員告訴記者，阿爾山全域旅游產業體系日益完善，旅游業經濟拉動作用突出，支柱性產業地位愈發凸顯。

57歲的于久江居住在白狼鎮，是阿爾山白狼林業局的林業工人。已經連續幾個冬天，他都在家門口為自己的生意忙碌著。

“冬天，許多游客來阿爾山賞雪，我就趕著馬車拉游客穿越林海雪原。”除了趕馬車，于久江還在家里辦起農家樂，游客們通常下了馬車，就進屋吃飯。“今年阿爾山雪少，生意沒往年好，那還有兩萬多元的收入呢！”

更讓他高興的是，他也告別了低矮的舊平房，住進了嶄新的樓房。

致富后的于久江沒有忘記鄉親。2018年初，于久江注冊成立了樂騎旅游合作社，目前已有7名社員，大部分社員是村里具備勞動能力但生活困難的人。

于久江說，在阿爾山，像他一樣依靠旅游業致富的人有很多。

好政策圓了脫貧夢

阿爾山有豐富的森林、草原、火山地質地貌、礦泉等自然資源。上世紀50至90年代，阿爾山一直是我國生產建設的重要木材供應地，為支援國家建設做出了巨大貢獻。

但在90年代后期，隨著林區經濟轉型和全面禁伐政策的實施，國有老林區陷入生存困境，大面積的棚戶區和生活困難的林業職工數量日益增加。這些因素，不僅制約阿爾山經濟社會發展，還嚴重影響群眾幸福生活指數。

2011年7月，阿爾山被納入大興安嶺南麓山區集中連片特殊困難地區，同年10月納入國家級重點貧困縣。自2014年全面推進貧困識別和建檔立卡工作以來，全市累計建檔立卡貧困人口588戶1441人，有自治區級重點貧困村6個、盟級重點貧困村1個。

阿爾山市扶貧辦主任白秀梅告訴記者：“盡管阿爾山貧困面較小、任務總量不大，但作為有著3個國有林業局駐扎的老國有林區，致貧因素復雜、貧困程度較深。”

盡管困難大、問題多，但在近年脫貧攻堅工作中，阿爾山積極探索實踐出“一貸雙增”“前借后獎”“全域旅游+五小經濟”“邊貿扶貧”“消費扶貧”等精準扶貧的經驗做法。目前，經過持續攻堅，阿爾山已累計實現脫貧548戶1349人，貧困發生率降至0.57%。

“說實話，以前我從沒想到過自己能脫貧翻身，沒想到貧困戶能享受到這么多的好政策。”伊爾施村貧困戶初玉芬，如今依靠扶貧工作組的幫助，開了一家饅頭店，徹底摘掉了貧困戶的帽子。