國土資源管理中GIS技術的應用現狀及其發展趨勢

趙慧

摘 要：近年來隨著國家科技水平不斷提升，國土資源管理中也逐漸引入先進的數字技術等，以期不斷提升國土資源科學化利用水平，本文著重探究了國土資源管理中GIS技術的應用情況，同時對應用發展趨勢進行了分析，以供參考。

關鍵詞：國土資源管理;GIS技術;應用;現狀;發展趨勢;對策

中圖分類號：F301;P208 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）04-0115-02

近年來，隨著GIS技術的出現和廣泛應用，在國土資源管理方面其價值和作用越來越凸顯，作為一種海量地理空間數據分析與處理存儲技術，該技術在國土資源管理的眾多環節都得以應用，為國土資源利用管理方面的決策制定提供了重要的數據與技術支持，隨著國土資源管理要求不斷提高，GIS技術在國土資源管理方面的應用方法也應當不斷創新，只有這樣才能更好地發揮GIS技術的優勢，進而為不斷提升國家國土資源科學化利用水平提供重要的技術支持。加強國土資源管理中GIS技術的應用現狀與發展趨勢研究，具有重要的現實意義。

1 國土資源管理內涵及相關背景分析

國土資源管理，是指國家在特定的時期和環境下，通過借助經濟、行政、法律以及技術等手段和方法，對土地資源等開發利用情況進行宏觀計劃調控和管理的過程，進而不斷提高國土資源利用效率和綜合效益，更好地提高國土資源科學化配置和利用水平，推動國民經濟可持續健康發展。

當前隨著國家對民生等方面更加關注，全球環境保護形勢日益嚴峻，針對國土資源管理方面的政策法規也在不斷完善，國土資源管理相關的政策也正處于不斷探索的過程中，加上隨著城市化進程的有序推進，如何統籌利用好現有的國土資源，滿足地區發展需求，不斷提升人與自然和諧共生水平，成為有關政府部門研究和關注的重點。國土資源管理本身就是一項比較復雜的工程，涉及到度方面的數據，需要對土地利用現狀、基本農田開發利用情況以及宅基地等情況進行全面的資料收集，這些數據類型多樣，且分布比較分散，沒有統一的標準化指標來進行統計管理，所以增加了信息收集和整合分析難度，同時在國土資源管理過程中通常還要對空間位置相關的信息數據進行采集，所以需要借助更多的先進技術進行全面宏觀空間信息采集，才能更好地提高信息采集的完整性，為有關決策的制定和實施提供參考支持。

2 GIS技術基本內涵以及優勢分析

GIS技術是Geographic Information Systems技術的簡稱，稱之為地理信息系統，該技術一項綜合性技術，涉及到多種學科，基礎是地理空間，通過構建相應的地理模型，從而掌握地理信息在多種空間和動態方面的分布，進而為有關決策的制定提供重要的數據支持的一種地理研究與決策服務的計算機技術系統。地理信息系統基本功能是將各方面來源的相關表格型數據，通過一定的轉換技術等，轉換成地理圖形進行顯示，進而對顯示結果進行瀏覽、操作和分析的過程，顯示范圍既包含宏觀的洲際地圖信息，同時又涵蓋詳細的街區信息，對人口、路線、銷售、運輸等各方面的內容都能夠體現出來，可以實現整個或者部分地球表面空間相關的地理分布數據的采集、存儲、管理、處理、分析、顯示與描述。

GIS技術在國土資源管理中進行應用，最初是土地管理方面應用較多，主要是為了獲取土地利用現狀以及城鎮地籍等相關方面的數據并進行查詢和存儲管理。隨著地理信息技術不斷升級和完善，在國土資源管理各個環節應用率越來越高，且作用日益凸顯，目前在地籍管理、土地利用與分析評估、監測評估以及環境保護和電子政務等領域都得以廣泛應用。

我國國土資源豐富，分布比較廣泛且分散，加強國土資源管理，難度較大，借助地理信息系統，可以有效地提高國土資源信息的快速收集效率，提高信息采集的全面性和真實性，同時由于國土資源信息采集管理工作強調系統性和連續性，涉及到多個環節，每一個環節都需要有序銜接和管理，在數據調查和檢測等方面需要投入大量的人力和物力來開展，單純地依靠人工來進行調查和分析，往往會增加工作負擔和誤差，所以可以借助地理信息技術來進行輔助應用，從而不斷提高國土資源信息綜合管理利用價值。此外GIS技術本身還可以實現二次開發和利用，這樣就可以將功能和性能進行整合，不斷進行技術完善和優化，從而在國土資源信息挖掘與深度分析方面發揮更大的優勢和價值。

3 國土資源管理中GIS技術的應用情況分析

目前在國土資源管理工作中，GIS技術的應用主要體現在以下幾個方面：

（1）GIS技術在國土資源土地調查、分析、評估和地籍管理方面的應用。在國土資源管理工作中，前期需要對土地資源等分布和利用情況進行調查和分析，后續需要進行評估和綜合管理，這時可以借助GIS技術來輔助開展相關的工作。在土地調查方面，可以借助GIS技術對某一個特定區域的土地規模、質量、分布與利用情況進行調查，完成基礎信息的采集、錄用、統計和整理，并按照相應的計算公式和方法進行測算，對田坎系數等進行測定，形成完善的土地調查基礎資料。在土地分析與利用和評估方面，可以應用GIS技術構建土地利用現狀數據庫，對土地數據總量、位置分布以及面積和范圍等資料進行及時搜集和掌握，對變更情況進行動態調整，并根據獲取的相關資料等開展實地勘察和圖紙分析。在農田保護區基本信息系統建設方面也可以借助GIS技術加強農田的動態監測和保護情況分析，針對可能存在的農田過度開發利用情況進行及時排查，提高土地資源科學化利用水平，借助構建的土地信息系統，還可以進行土地規劃方面的制定，進而動態進行實際情況分析和對比，找出不合理的環節，加強整改，提高監管成效。在地籍管理方面，可以對土地位置、面積、所有權以及地界等所有的信息進行全面的采集、記錄和動態調整，通過加強土地權屬信息、土地等級、居民占有率、土地覆蓋率等信息的分類采集和存儲，定期對相關數據信息進行橫向縱向對比，從而更有助于掌握相關的數據，為決策提供參考。

（2）GIS技術在災情監測、預報評估等方面的應用分析。通過引入GIS技術，掌握地理空間方面的信息和數據，可以對某些地區的地質災害等情況進行及時跟蹤監測，一旦發現異常情況可以建立聯動機制和預警機制，及時提前做好各類應對處置方案的編制，降低風險發生的可能性或者減少風險帶來的損害。目前我國國土資源管理部門在地質災害管理方面都引入了GIS技術，通過建立相應的監測與預警示范站，從而及時動態地關注地質災害相關方面的信息，借助三維地理信息技術，對洪水淹沒區等進行分析判斷，對監測地區的防洪、抗洪情況進行評估，還可以模擬洪水淹沒過程，有效預測災害的風險等級，建立報警關聯和應急救援系統，從而最大限度提高抗災應對處置水平。

（3）GIS技術在地政監察以及環境保護、電子政務等方面的應用分析。在國土資源管理過程中，除了在上述方面可以引入GIS技術，在以下領域也可以借助GIS技術來實現有關的功能。比如在地政監察工作中，可以將GIS技術與GPS全球定位系統、RS遙感三大技術進行整合，從而構建系統的地政監察管理信息體系，融合辦公信息和地理信息系統，進一步提升海量空間圖形數據網絡發布、傳輸與共享水平，還可以實現對管轄范圍內違法用地、建筑等情況的信息采集，及時查處不規范的行為，提高監察效率和質量。又如在環保工作開展過程中，可以借助GIS技術和遙感技術，構建環境監測評價體系，這樣可以動態地掌握土地利用、覆蓋、水土資源流失、荒漠化情況以及森林資源砍伐等情況，結合國家關于環境保護相關的評價指標，為下一步制定政府資源開發利用和監管決策等提供科學的依據。具體到細節，可以借助GIS技術采集的相關信息，對部分地區的環境的脆弱性以及關聯的用地需求等相關指標進行分析，更好地提高土地資源科學規劃和管理水平。在電子政務系統構建方面，也可以借助GIS技術，提高國土資源管理業務流程規范化管理水平，在用地審批、災害管控以及辦公自動化等方面加強信息一體化管理，提高辦事效率和為民服務水平。

4 國土資源管理中GIS技術應用系統構建及發展趨勢分析

在國土資源管理中引入GIS技術，需要針對具體的工作范圍建立聯動機制，形成完善的管理系統，這樣才能確保信息實現從采集、整理、傳輸、共享和應用一體化管理，提高綜合管理成效。在具體系統設計方面，需要從以下幾個方面進行考慮：

（1）結合實際，加強所在區域國土資源信息的調查和分析，對相關的圖形以及屬性等信息進行標準化管理，以此為基礎構建涵蓋基礎信息管理、空間信息管理與制圖、國土資源綜合查詢、空間分析與綜合評價、空間過程模擬、地籍管理、國土資源監測、窗口辦公、建設用地管理等綜合信息服務系統。

（2）要對系統開發平臺進行匹配性設置。整體系統的設計要加強硬件和軟件系統配置，在軟件系統平臺選擇方面，建議選擇具有良好安全控制機制的Windows系統，以及MapOb-jects組件，從而支持查詢、制圖以及空間數據訪問，還要對開發語言進行合理選擇，考慮編程的簡便性和功能的完善性，可以選擇Vis-ualBasic系統和Windows可視化應用程序，在數據庫建設方面可以引入SQLServer軟件，加強空間圖形、屬性信息的全面管理。

（3）加強系統數據庫的組織管理。要結合國土資源整體管理要求，不斷完善數據庫信息系統的相關功能，加強數據深度挖掘和綜合開發，進一步提高空間數據引擎技術的綜合應用水平。不斷優化相應的權限流程，便于實現信息的全面共享和安全防護。

隨著GIS技術不斷升級，在國土資源管理方面，GIS技術將會向著更加綜合性、多維化以及技術深度融合等趨勢發展。一方面將會進一步與國土資源管理工作進行有效整合，提高功能的全面性，另一方面也將朝著多維化方向發展，引入更多的變量，提高綜合分析水平，還將和多媒體技術等進行深度融合，充分實現信息、聲音、圖像以及視頻等更加完善的功能體系，同空間可視化技術及虛擬現實技術相融合，提高人性化服務能力。

總之，在國土資源管理中引入GIS技術，具有顯著的優勢，未來隨著該技術的不斷升級，在國土資源管理乃至其他領域的應用將更加廣泛。

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