延安時期陜甘寧邊區法治實踐的當代啟示

白雪峰 劉向林

摘 要 我們都知道，任何事物想要更好的向前發展就必須有規則進行約束，那么對于一個國家而言，法律就是保證其發展不可缺少的重要規則。自從黨的十八大以來，以習近平同志為首的黨中央特別強調了依法治國的重要性，同時在十九大上也對依法治國做了強調，并將其當做我國在發展新時期的一場重要革命。依法治國在我國的延安時期就有極其重要的體現，并且對延安時期的依法治國進行研究能夠我們當前的依法治國提供指引和啟示，本文也正是以探尋延安時期陜甘寧邊區的法治實踐為目的而開展了本次研究。

關鍵詞 延安 陜甘寧邊區 法治實踐

基金項目：延安市社會科學專項資金規劃項目（立項號：18BDD06） 。

作者簡介：白雪峰、劉向林，延安大學政法學院副教授，主要從事延安時期馬克思主義法律的理論及實踐方面研究。

中圖分類號：D693 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻標識碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.117

馬列主義是中國共產黨在延安時期重要的精神指導，通過馬列主義中國共產黨人選找到了以黨為領導、以人民群眾為基礎、以法治為力量的重要的發展思想，并以此在延安時期的陜甘寧邊建立了堅實的群眾基礎，為我黨的革命勝利提供了有力保障。另外延安時期陜甘寧邊區的法治不僅為革命勝利的提了保障，更為中華人民共和國在21世紀確立了重要的發展核心——依法治國，更為我國在新時期的發展提供了重要啟示，因此這對延安時期的法治進行研究非常重要。

一、 研究背景及研究意義

（一） 研究背景

法治一直是我國重要的治國理念，是中國共產黨永遠堅持的重要理念，在黨的十八大和十九大上以習近平同志為核心的黨中央都對依法治國做了強調，更是將其作為了我國在新時期發展的重要理念。在2014年的十八屆四中全會上，通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，將依法治國作為了我國在新時期重要的戰略，并做了而最嚴格最詳細的部署，并且《決定》中也將依法治國作為了建設中國特色社會社會主義的重要內容。在黨的十九大上，國家對依法治國作了更加深入的分析，十九大上指出也要將依法治國當作重要的革命來進行，并要將這場革命長期堅持下去 。通過我國對依法治國的重視可以得知，當前法治已經成為了我國在建設中國特色社會主義道路上的重要內容，并且這也是一項需要長期堅持的事業，因此我們必須為其找到有力的理論作指導。回顧我黨的發展歷史，延安時期陜甘寧邊區的法治可以為我國當前的依法治國提供有力參考。法治以此起始于我國的大革命時代，但我黨曾經遭遇非常慘痛的失敗，后經過無數優秀中國共產黨的人的奮斗和總結，馬克思注意和我國的特色結合在了一起，后來我黨的工作重心逐漸轉入了農村，在陜甘寧邊區建立了重要的革命根據地，最后在跟具體經過不斷的發展而確立了依法治黨的道路，由此也為新中國成立之后的依法治國提供了更加堅實的理論基礎。

（二） 研究意義

本次研究以延安時期陜甘寧邊區的法治為主，通過對陜甘寧地區的法制建設進行分析，揭示了延安時期陜甘寧邊區法治實踐的當代啟示，從而我國在新時期的法治建提供有力參考。這樣不僅能夠為讓我們了解革命前輩當年為中國解放而做出的偉大成就，幫助我們去了認識歷史和料及歷史，更能為我國當前的法治建設提供有力參考，同時筆者也希望本此研究能夠成為同類研究的重要參考資料，這樣是本次研究的理論意義所在。另外我黨在延安時期陜甘寧邊區做的法治建設是我黨充滿光輝的一段歷史，為中國特色社會主義的法制建設提供了寶貴經驗，對延安時期陜甘寧邊區法治實踐的當代啟示進行研究能夠讓我們明確我黨在不同歷史階段所經歷的變化，從而通過對歷史的不斷總結而更好的向前發展，因此本次研究也有著十分重要的現實意義。

二、國內外相關研究及述評

（一） 國內研究現狀及述評

我國當前針對延安時期陜甘寧邊區法治實踐的當代啟示進行研究主要體現在以下三點：

首先，我國目前有很多關于延安時期陜甘寧邊區法治實踐而研究，但大部分研究都缺少了系統性。我國對依法治國非常重視，并且這也是我國在新時期進行發展的重要指導思想，并且在確立了依法治國的重要決策以后，我國針對法治進行的研究也在不斷出現，這些研究從政治、經濟等很多角度進行，并且也有很多研究結合了我國延安時期陜甘寧邊區的法治實踐，但是其中很多研究都缺少了系統性。其次，針對延安時期陜甘寧邊區法治實踐進行的研究多從描述歷史的角度出發，從其對我國現階段依法治國的影響及其在實踐過程中具有的歷史意義等角度出發研究成果比較少。我國很多的研究成果都很細致的分析了法治在延安時期處理陜甘寧邊區社會矛盾中的重要作用，但在眾多的研究成果中卻很少有人提及延安時期法治對我國現階段的影響以及參考價值 。最后，國內很多研究成果都在針對延安時期法治實踐中的法律實踐，但是對當代的啟示很少有人提及。法律是我國目前發展的重要手段，能夠有效解決我國發在發展過程中出現的各種沖突和矛盾，因此針對法律在我國目前發展中重要作用進行的研究有很多，可這些研究沒結合延安時期陜甘寧邊區的法治建設，而延安時期陜甘寧邊區法治實踐的當代啟示則更是無從提起。

（二）國外研究現狀及述評

目前國外針對延安時期陜甘寧邊區法治實踐的研究比較少，僅有的一些研究也都和當時對陜甘寧邊區進行采訪和記錄有關。1936年的時候有為美國記者來到了陜北，他的名字是埃德加·斯諾，他通過在陜甘寧邊區的訪問，蔣所見所感記錄成冊，最后形成了一部很關于我國陜甘寧邊區珍貴資料《西行漫記》，其中對中國共產黨在陜甘寧邊區的法治實踐有所記錄。后來埃德加·斯諾的妻子凱倫·斯諾也來到了陜甘寧邊區，經過采訪記錄之后將其編著成為了一部著名作品《續西行漫記》，其中也記錄了很多我黨當時在陜甘寧區的重要事跡。

通過以上的分析可以得知，國內有較多針對延安時期陜甘寧邊區法治實踐的研究，但是缺乏了整體性，其中很多研究都在針對當時陜甘寧邊區的法治實踐本身，并沒有聯系到我國目前的實際狀況。而國針對這一項的研究幾乎沒有，僅有的一點研究也只能從對中國共產黨當時在陜甘寧邊區的事跡說起。

三、延安時期陜甘寧邊區的法治建設

開展立法對延安時期的陜甘寧邊區有著非常深遠的影響，其具體體現在通過法律對人民的利益提供保障和維護陜甘寧邊區的正常秩序，通過立法加強了黨對陜甘寧邊區的領導，為后續的抗戰勝利和全國解放打下了堅實基礎。1939年，我黨頒布了《陜甘寧邊區戰時施政綱領》，通過其中民族主義、民權主義、民生主義三個重要組成部分對陜甘寧邊區的抗戰、團結、人民利益等提供了保護，并且對陜甘寧邊區的司法做了完善 。后來隨著抗戰不斷地發展，我黨發現民族矛盾和階級矛盾越來越明顯，針對這樣的情況陜甘寧邊區的黨中央及時在1942年頒布了新的《陜甘寧邊區施政綱領》，對原版的綱領做了進一步細化，為制定陜甘寧邊區的其他法律提供了有效參考。出了立法之外，我黨也非常重視陜甘寧邊區的執法工作，當時在陜甘寧邊區黨組織決定通過各級司法機關來推動法治建設，為抗戰勝利、維護陜甘寧邊區的秩序提供了有力保障。在積極突進執法以外，黨組織也非常重視法制宣傳，對陜甘寧邊區的廣大農民普及解法律的重要性，并且通過宣傳和推進執法深化了黨在人民群眾心目中的地位。

四、延安時期陜甘寧邊區法治實踐的當代啟示

（一）中國共產黨的領導地位不可動搖

經過陜甘寧邊區法制建設的不斷推進，嚴格遵守中國共產黨的領導逐漸深入人心，進而也成為對新中國成立乃至發展到現在的重要啟示，那就是中國共產黨的領導地位不可動搖。延安時期的法治建設是在中國共產黨做出的重要嘗試，是中國歷史上沒有出現過的，出了制定前文介紹的《陜甘寧邊區施政綱領》以外，我黨還制定了《民主政府施政綱領》《抗日救國十大綱領》等重要文件，形成了極具特色的法律體系，陜甘寧邊區在法治建設的影響下成為了中國當時極具法治的地區，和國民黨區域的腐敗有著明顯區別 。不貪腐、不賭博、不結黨營私、艱苦奮斗等是延安時期陜甘寧邊區法治建設成果的最好反應，并且通過這樣成績陜甘寧邊區人民更加真心的擁護中國共產黨。由此也就證明了必須進一步加強中國共產黨的領導，必須保證黨的領導不受動搖，這樣才能為法治建設提供保障，同時也為戰國特色社會主義提供保障，這是在延安時期陜甘寧邊區的法治建設中總結出來的重要經驗，在我國今后的發展建設中也必須長期的堅持下去。

（二）在發展的道路上必須堅持民主

為了更好地開展法治建設，就必須在法治建設中融入民主，從而通過法律為人民的民主權利提供保障。中國共產黨在陜甘寧邊區建立了革命根據地以后，在中國全面開展抗日的時候就開始實行民主，并且通過各種民主運動和斗爭為人民爭取了很多本該有的權力。另外在1937年5月的時候，毛澤東同志對抗日戰爭時期中國共產黨的重要任務做了強調，他表示“在抗日戰爭時期，我們要爭取民主，要用民主實現抗日民主統一戰線的建立。”因此中國共產黨在延安時期堅持為人民做表率，表示所有在陜甘寧邊區的人民，擁有信仰、職業、民族等多方面的自由，并且為了讓陜甘寧邊區的民主更有保障，1942年的《陜甘寧邊區施政綱領》確定了毛澤東在1940年提出了的“三三制”政權，徹底廢除和打破了中國維系幾千年的封建專制。因此可以得知，民主是建設我國特色社會主義道路上必須要堅持的，在我國今后的發展中，必須進一步完善社會主義的民主制度和法律法規，要保證這種制度無論是經歷時間的變遷、領導人的改變以及國家的發展變化等都不發生改變。

（三）必須以群眾為基礎

以群眾為基礎是中國共產黨一直都在嚴格遵守的基本原則，自中國共產黨建黨的那一天起就一直在為人民群眾的福祉而努力著，在經歷了無數的磨難和斗爭之后終于迎來了新中國的成立，而人民群眾也終于過上了幸福快樂的日子 。中國共產黨在延安時期陜甘寧邊區開展的法律建設都來自于人民群眾的創造，是人民群眾在經歷不斷勞動和斗爭之后發現并解決矛盾所總結出來的，可以說是陜甘寧邊區廣大人民群眾意志的集合。在中國共產黨的正確領導下，陜甘寧邊區廣大人民群眾的民主權利有了更好保障，其中在1937年的選舉中，人民群眾的民主權利得以此得到了發揮，中國共產黨在陜甘寧邊區的法治建設也將堅決捍衛人民的利益和尊嚴作為了執法標準，而這也是中國共產黨在陜甘寧邊區獲得人民擁護的原因之一。因此，在我國新的發展階段，更要重視人民群眾的租用，要持續不斷地為人民群眾謀福利，要用法律讓人民群眾的利益得到保障。

綜上所述，我們可以從歷史中獲取無數寶貴的經驗，尊重歷史和學習歷史也是我國一直以來的優秀傳統，對于延安時期陜甘寧邊區的法治實踐進行研究可以為我國在新階段的發展提供寶貴經驗，我們應虛心學習，進而延續我黨的優秀傳統，從而為我國注入更強大的力量。

注釋：

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