黑龍江省科研院所創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)研究

王澤 張帥

[摘 要]創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于促進(jìn)科研與生產(chǎn)有效結(jié)合，提高科研院所的研究及開(kāi)發(fā)能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化具有重要的意義。因此，黑龍江省科研院所要深入研究創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)，完善每一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)有作用，從而更好地提高業(yè)績(jī)，促進(jìn)自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文首先分析了創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵及意義，進(jìn)而探討了科研院所創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則以及創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，最后提出了創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的具體對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]科研院所;績(jī)效評(píng)價(jià)創(chuàng)新;黑龍江省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.06.005

[中圖分類號(hào)]F272.9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）06-00-02

0? ? ?引 言

因長(zhǎng)期被傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛，一些科研院所還未形成有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。一直以來(lái)，黑龍江省科研院所將一元縱向評(píng)價(jià)模式應(yīng)用在績(jī)效評(píng)價(jià)模式中，即科研院所的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格評(píng)價(jià)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，之后再由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)部門(mén)員工。但是，黑龍江省科研院所轉(zhuǎn)制后，為了提高績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，科研院所將雙向、橫向績(jī)效評(píng)價(jià)加入一元縱向評(píng)價(jià)中，使業(yè)務(wù)部門(mén)能夠?yàn)槁毮芄芾聿块T(mén)打分，直管領(lǐng)導(dǎo)和同事都要對(duì)員工評(píng)價(jià)，同時(shí)各部門(mén)之間還可以相互評(píng)價(jià)。目前，黑龍江省科研院所采用一元縱向評(píng)價(jià)為主，雙向、橫向考評(píng)為輔的評(píng)價(jià)模式。

1? ? ?創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵及意義

績(jī)效評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)主體根據(jù)工作目標(biāo)以及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方式評(píng)定員工工作職責(zé)履行程度以及員工完成任務(wù)的情況。該制度有利于科研院所的決策者正確評(píng)估員工的工作情況，同時(shí)也為管理者及員工提供了自我檢測(cè)的途徑，幫助管理者制訂方案，進(jìn)而激勵(lì)員工更好地工作。在傳統(tǒng)的創(chuàng)新理論中，創(chuàng)新績(jī)效反映更多的是科研院所技術(shù)研發(fā)活動(dòng)中的創(chuàng)新結(jié)果，其中，研發(fā)是唯一能解釋創(chuàng)新績(jī)效的因素。在多樣化的創(chuàng)新活動(dòng)情境中，只有打破研發(fā)與科研院所創(chuàng)新績(jī)效的線性關(guān)系，從創(chuàng)新實(shí)踐出發(fā)，才能充分體現(xiàn)科研院所創(chuàng)新戰(zhàn)略和行為的多樣化及全面的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)。

在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，科研院所的研究人員可以根據(jù)最終分析結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)信息科學(xué)判斷員工的薪酬和職務(wù)，通過(guò)對(duì)比評(píng)價(jià)體系中的各種數(shù)據(jù)以及績(jī)效結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)績(jī)效出色的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而能夠增強(qiáng)員工的自律意識(shí)，提高自身的工作效率。從宏觀上看，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系不僅能幫助員工合理規(guī)劃職業(yè)生涯，明確未來(lái)的職業(yè)定位，還有利于完善科研院所的整體工作機(jī)制。

2? ? ?黑龍江省科研院所創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則

黑龍江省科研院所在創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中要堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，既要體現(xiàn)人性化，也要具有可操作性。

2.1? ?公開(kāi)公平原則

公平是確立和推行創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的前提。公平原則指在創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要盡可能避免個(gè)人主觀偏見(jiàn)，排除一切干擾因素，堅(jiān)持做到實(shí)事求是，從而進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。黑龍江省科研院所的領(lǐng)導(dǎo)者有責(zé)任向所有員工公開(kāi)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則，包括評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、方法、過(guò)程、結(jié)果和時(shí)間等。

2.2? ?規(guī)范化原則

黑龍江省科研院所設(shè)置的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目必須要嚴(yán)謹(jǐn)，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)內(nèi)容完整，應(yīng)包括科研人員的全部工作內(nèi)容，由此可以從根本上減少績(jī)效評(píng)價(jià)的隨意性，使該評(píng)價(jià)不再流于形式。

2.3? ?重視反饋原則

反饋原則體現(xiàn)在制定評(píng)價(jià)目標(biāo)的過(guò)程中，也可以在績(jī)效評(píng)價(jià)后得到全面反映。績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和水平應(yīng)該通過(guò)上下級(jí)溝通協(xié)商后進(jìn)行制定，并在評(píng)價(jià)后將最終的評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)者本人，否則將無(wú)法發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用。

3? ? ?黑龍江省科研院所創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

3.1? ?知識(shí)的在制式生產(chǎn)，缺乏客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

黑龍江省科研院所的生產(chǎn)過(guò)程涵蓋了創(chuàng)造新知識(shí)的過(guò)程，可將其稱為“知識(shí)的在制式生產(chǎn)”。與單純的生產(chǎn)過(guò)程截然不同，由于與科研人員的努力程度、科研過(guò)程本身的不確定性密切相關(guān)，造成“知識(shí)的在制式生產(chǎn)”很難在事前對(duì)時(shí)間、成本和結(jié)果等進(jìn)行限定。同時(shí)，由于研究室和技術(shù)人員負(fù)責(zé)承擔(dān)該類業(yè)務(wù)，很難制定一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于確定的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏科學(xué)性和導(dǎo)向性，主要采用內(nèi)部評(píng)價(jià)，沒(méi)有考慮對(duì)不同評(píng)價(jià)主體選用不同的考評(píng)內(nèi)容，造成評(píng)價(jià)過(guò)程雖然民主但不科學(xué)。

3.2? ?創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作不足，影響評(píng)價(jià)結(jié)果

由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、不具體，再加上一些參與評(píng)價(jià)的人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，不理解考核表中的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)偏差。另外，在實(shí)際評(píng)價(jià)打分中，因近因效應(yīng)、暈輪效應(yīng)和個(gè)人偏見(jiàn)等因素使結(jié)果出現(xiàn)偏差。在結(jié)束評(píng)價(jià)后，如果不能充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果，也會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力。

3.3? ?創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)不符合發(fā)展戰(zhàn)略

確保組織戰(zhàn)略清晰是建立創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)，但黑龍江省科研院所仍存在創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)與發(fā)展戰(zhàn)略不匹配問(wèn)題。第一，分解戰(zhàn)略目標(biāo)沒(méi)從組織頂層進(jìn)行，造成績(jī)效評(píng)價(jià)不能為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供有效支撐。從整體來(lái)看，我國(guó)科研院所各部門(mén)的績(jī)效目標(biāo)不是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行逐層、自上而下分解，而是從組織最基層單位進(jìn)行自下而上申報(bào)，導(dǎo)致最終評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略目標(biāo)并未出現(xiàn)關(guān)聯(lián)性。第二，績(jī)效評(píng)價(jià)不是簡(jiǎn)單地將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，而是在上下級(jí)有效溝通的情況下，將任務(wù)目標(biāo)、工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，通過(guò)實(shí)施雙向互動(dòng)，不斷提升員工績(jī)效工作水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共贏。此外，有些科研院所因績(jī)效目標(biāo)不夠清晰，導(dǎo)致員工在開(kāi)展工作時(shí)處于被動(dòng)局面，很難適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.4? ?評(píng)價(jià)結(jié)果的復(fù)合性，難以劃分崗位和部門(mén)職責(zé)

評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)以崗位或部門(mén)來(lái)劃分，明確崗位和部門(mén)的責(zé)任，而黑龍江省科研院所的科研業(yè)務(wù)不具備該條件，產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)也多是邊研究、邊生產(chǎn)，同時(shí)投入過(guò)程的不確定性也導(dǎo)致崗位和部門(mén)的職責(zé)不清。此外，階段性成果是很多人員和崗位的“復(fù)合”結(jié)果，很難在“復(fù)合結(jié)果”中準(zhǔn)確計(jì)量每個(gè)崗位和人員的貢獻(xiàn)，導(dǎo)致創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)很難劃分相關(guān)崗位及部門(mén)的主要責(zé)任。

4? ? ?黑龍江省科研院所創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策

4.1? ?合理調(diào)整與改造科研院所的業(yè)務(wù)組織及運(yùn)行方式

首先，黑龍江省科研院所要按照基本生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的要求，不斷調(diào)整傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)組織方式，并改變計(jì)劃形成過(guò)程。其次，黑龍江省科研院所要根據(jù)實(shí)際情況，在內(nèi)部引入市場(chǎng)化組織方式，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)性伙伴關(guān)系。最后，為了提升績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立、可計(jì)量的，從而在談判過(guò)程中，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成真正指標(biāo)，下達(dá)具體計(jì)劃，從而徹底解決科研生產(chǎn)活動(dòng)存在的可考性較差問(wèn)題。

4.2? ?創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)方式

傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方式已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)代發(fā)展的需要，因此，黑龍江省科研院所必須在此基礎(chǔ)上深入探討創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)方式并進(jìn)行改革。例如，在部門(mén)績(jī)效的初始得分部分，部門(mén)中的安全管理指標(biāo)經(jīng)過(guò)重新設(shè)置后，前面的得分會(huì)不符合最后的結(jié)果。因此，黑龍江省科研院所要重新定義公式，找出科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)方式，從而更好地完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4.3? ?以績(jī)效管理為中心進(jìn)行多體系共建

在黑龍江省科研院所的人力資源管理系統(tǒng)中，績(jī)效管理始終處于核心位置，能將員工設(shè)定的個(gè)人目標(biāo)與組織的整體目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)內(nèi)部要素相互聯(lián)系的人力資源系統(tǒng)。此外，在員工薪酬、培訓(xùn)等方面，績(jī)效管理能為其提供合理依據(jù)。作為績(jī)效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)其作用，建立并細(xì)化相關(guān)制度體系，例如制度體系可以細(xì)分為薪酬管理制度、崗位評(píng)價(jià)制度、項(xiàng)目管理制度、員工溝通制度、激勵(lì)制度等。

4.4? ?完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提高績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性、針對(duì)性、專業(yè)性。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，科研院所應(yīng)融入組織戰(zhàn)略目標(biāo)、部門(mén)使命、個(gè)人職責(zé)。首先，設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)目標(biāo)。由于科研院所本身具有特殊性，再加上經(jīng)營(yíng)目標(biāo)被一些非市場(chǎng)因素影響，在一定程度上不利于調(diào)整評(píng)價(jià)目標(biāo)。基于此，科研院所應(yīng)明確各學(xué)科、各專業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，在各專業(yè)指標(biāo)間設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，科學(xué)選定關(guān)鍵績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于涉及的業(yè)務(wù)范圍廣泛，又有諸多的跟進(jìn)流程，科研院所應(yīng)注重量化績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。最后，在項(xiàng)目承擔(dān)上，科研院所應(yīng)及時(shí)解決數(shù)量不等、難度不一的問(wèn)題。

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