譜寫兵團深化改革新篇章

常成

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆和新疆生產建設兵團（下稱“兵團”）工作。在新的歷史時期，維穩戍邊是黨中央賦予兵團的新職責。兵團深化改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，要牢牢把握兵團改革的正確方向，更好地發揮新時代兵團的特殊作用。

“在新疆組建擔負屯墾戍邊使命的兵團，是黨中央治國安邦的戰略布局，是強化邊疆治理的重要方略……做好新疆工作，必須把兵團工作擺在重要位置，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。”

“兵團的存在和發展絕非權宜之舉，而是長遠大計。新形勢下兵團工作只能加強，不能削弱。要讓兵團成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、匯集先進生產力和先進文化的示范區。”

“要壯大兵團綜合實力，提高維穩戍邊能力，促進兵地融合發展，全面深化兵團改革，建設高素質兵團隊伍。”

……

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆和兵團工作，習近平總書記親自到新疆和兵團視察，主持召開第二次中央新疆工作座談會并發表重要講話，為進一步做好新疆和兵團工作指明了方向、提供了根本遵循。

“新形勢下，兵團也要以與時俱進的精神深化改革，要處理好屯墾與戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方三個重要關系，探索完善既使市場在配置資源中起決定性作用，又有利于更好發揮兵團特殊作用的體制機制。”考察兵團時，習近平總書記對兵團改革作出重大部署。

做好深化改革大文章，更好發揮職能作用

春節假期剛剛結束，兵團機構改革動員大會隨即召開。這次會議是在當前國家機構改革的大背景下召開的重要會議，會議深入貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，深入貫徹落實黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，深入貫徹落實黨中央關于兵團深化改革和向南發展的決策部署，緊緊圍繞新疆工作總目標，聚焦兵團職責使命，精心組織、認真落實兵團機構改革任務。

這是兵團深化改革如火如荼進行的一個剪影。習近平總書記在新疆生產建設兵團考察時，就把“全面深化兵團改革”作為新時期兵團要完成的“五大任務”之一。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。新中國成立以來，新疆生產建設兵團深度參與新疆發展的各個歷史時期，與自治區共同建設了如今這個經濟發展、社會穩定、民族團結的美好新疆。隨著時代的發展，兵團同樣要通過改革增加活力、提升實力。正是不斷改革、不停完善，才使得兵團綜合實力不斷壯大、履行職責使命的能力有了長足進步。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握國際國內兩個大局，圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標，對兵團提出了新定位、新要求，對深化兵團改革作出了新的重大部署，明確了兵團深化改革的總體思路、基本原則和重點任務，為進一步做好兵團工作指明了方向。兵團要按照黨中央要求，高舉深化改革旗幟，把握正確方向，通過改革使兵團更好適應新形勢、新定位、新要求。

習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議指出，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標，要求兵團履行好安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區“三大功能”，發揮好調節社會結構、推動文化交流、促進區域協調、優化人口資源“四大作用”。

以習近平總書記重要講話精神為指引，把兵團深化改革作為落實新疆工作總目標的重大舉措，牢牢扭住圍繞總目標發揮特殊作用這個根本，就能凝聚深化改革的共識與力量。兵團深化改革是一次全方位、系統性、歷史性的改革，是對兵團體制機制的重塑，開啟了兵團在新時代繼往開來、闊步前進的一條康莊大道。

確保改革始終朝著正確方向前進

習近平總書記指出，實現新疆社會穩定和長治久安，關鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的群眾工作機制。

兵團全面深化改革，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央治疆方略。要推動經濟平穩健康發展，切實把發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到促進團結上；要大力保障改善民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，著力解決好各族群眾最關心最直接最現實的利益問題；鞏固發展民族團結，推動各民族交往交流交融；扎實做好宗教工作，推動宗教與社會主義社會相適應；加強生態環境保護，努力建設美麗新疆；推進全面從嚴治黨，鞏固黨在新疆的執政地位、夯實黨在新疆的執政基礎。

兵團是黨中央治國安邦的戰略布局，是安邊固疆的穩定器，是新疆的重要組成部分，這就決定了兵團改革發展穩定事業必須堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，這就要求把兵團干部職工群眾的思想和行動統一到新疆工作的著眼點、著力點上來，自覺把兵團改革工作放到新疆社會穩定和長治久安大局中把握和謀劃，把總目標作為總綱、核心任務、著眼點、著力點，緊緊圍繞總目標，服從服務于總目標，在自治區黨委的統一領導下，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。

2018年，兵團實現生產總值2515.16億元，按可比價格計算，比上年增長6%。三次產業增加值占生產總值比重分別為21.7%、41.7%和36.6%。兵團以供給側結構性改革為主線，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會持續健康發展，“三大攻堅戰”初戰告捷，深化改革取得初步成效，向南發展實現良好開局，職工群眾生活明顯改善，經濟運行總體平穩、穩中有進。這是改革的力量。

把兵團建設成為職能定位明晰、體制機制健全、綜合實力雄厚、作用發揮有力的堅強力量，改革是加快兵團發展的必由之路和堅定方向。在保持好政治定力的同時，要大膽解放思想、創新思維，把深化改革推向縱深。