深化改革開放 以“三個經濟”融入“一帶一路”

李曉燕 馬智峰

大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟是陜西面向“一帶一路”加快建設發展、實現追趕超越的重要舉措，旨在打造陸空內外聯動、東西雙向互濟開放新格局，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

不沿海，不沿邊，對外開放靠藍天。黨的十九大以來，空港新城以“行政效能革命”為契機，深化改革，打造與國際接軌的區域營商環境。

“要牢固樹立‘人人都是營商環境、事事關乎招商引資的意識，看長遠、算大賬，大膽試、大膽闖，主動優流程、提效率、降成本，最大程度方便企業、方便群眾，用實實在在的舉措贏得企業和群眾的好口碑?！笨崭坌鲁屈h委書記、管委會主任賀鍵針對優化營商環境如是說。

說到做到。2018年，空港新城主要領導干部共開展親商助企100余次，解決問題35個，實現重點企業和重點項目全覆蓋。

作為陜西對外開放的空中門戶，西安咸陽國際機場海關推出匯總征稅、上門查驗、分期納稅等通關高效化、便利化措施，并于2018年11月9日完成陜西航空貨物關稅保證保險試點首單，為企業節約時間和資金成本。

“3450”綜合行政審批效能改革成果加速顯現，目前企業設立登記76%實現一個工作日辦結，經營許可證90%實現3個工作日辦結，取消3項辦理事項，調整4項審批事項，將8項辦事環節整合為3項，縮減材料58件，備案類企業從立項到取得施工證的事項審批不超過36個工作日。努力實現行政許可業務審批“零超時，零失誤，零投訴”，承接事項“接得住、批得好”。

大力推行新辦納稅人“套餐式”服務，新辦納稅人登記信息確認、實名辦稅信息采集、發票領用等11項涉稅事項實現一次辦結。增加自助辦稅服務店，納稅人購買發票、代開發票及自助開票時間縮減至2分鐘，時效提升3倍。

“正是空港新城優質的服務、有活力的發展前景，使得我下決心在空港投資，我看好空港這片土地?！闭缥飨绦聟^心尋覓旅游有限公司負責人澳大利亞華人詹姆斯所說， 西北農林科技大學食品科學博士、設立西安埃華進出口貿易有限公司的埃及人哈桑先生也深有同感。

隨著空港新城不斷深化改革，通過打造“服務矩陣”構建“營商環境”新生態，已經聚集了賽峰、梅里亞等一批優質外資項目。

以改革促開放，以開放促發展。空港新城持續釋放“臨空+自貿+保稅+跨境+口岸”五大開放優勢，促進“三個經濟”發展，深度融入“一帶一路”。

以臨空引領開放。2018年西安咸陽機場客貨集散能力大幅提升，預計全年旅客吞吐量突破4500萬人次，超越上海虹橋躍升為全國第7位。截至2018年，累計開通和加密全貨運航線18條，貨郵吞吐量首次突破30萬噸，同比增長近20%， 增速在全國十大樞紐機場排名第一， 其中國際貨量超4.2萬噸，同比增長超28%。

以自貿探索開放。成功加入世界自由區組織。2018年11月下旬，國務院明確提出支持西安開通第五航權、發展航空物流，開展海關特殊監管區外“兩頭在外”航空維修業務，將極大增加自貿試驗區貨物、人員出入的便利度，促進貨物與人員快速集聚，有效拓展臨空腹地開放空間。

以保稅服務開放。正在加快爭取的空港綜保區獲批后，將為招引外向型企業提供更加便利的條件。建成一站式、智慧化貨物通關平臺，進出口通關時間可壓縮30%以上。

以跨境撬動開放。建設國內首個跨境電商國際快件產業園，創新國際快件監管模式，實現“多家聚集、集中查驗、一次申報、一次放行”。2017年國際快件業務較2016年增長6.5倍。2018年進出口快件超340萬件，同比增長超80%。

以口岸助推開放。完善現有五類口岸配套設施，大力實施“提效降費”，精準匹配口岸功能與貨源市場，東南亞水果、北美龍蝦通過專用貨運航線進入西安市場，實現內外聯通、物暢其流。

通過改革開放，空港新城內生動力強勁、經濟市場活躍，保持了高速高質的發展態勢。截至2018年11月下旬，空港新城新登記企業數和新登記個體工商戶分別增長84.54%和152.85%，引進100億元以上項目3個，10億元～100億元項目10個，世界500強、國內500強各4個。

“作為‘三個經濟要素加速聚集的重要區域，空港新城將結合自身特色，打造‘全球創新型航空城典范和內陸臨空資源配置中樞，全力融入‘一帶一路建設，助力陜西追趕超越。”賀鍵表示。