干好十件事 開動營商環境“行星發動機”

李天祥

“2018年，秦漢新城繼續扎實開展營商環境建設工作，營商環境滿意度綜合得分9.29分……”2019年1月24日，陜西省西咸新區秦漢新城優化提升營商環境領導小組辦公室下發的一份問卷調查結果通報文件里這樣寫道。

這個問卷調查是在一周年進行的。1月18日，秦漢新城邀請轄區40家企業代表，以匿名方式圍繞新城開辦企業、辦理施工許可、產權登記、納稅等15項指標進行了滿意度打分，結果顯示各項指標均明顯提升。2018年是陜西省“營商環境提升年”，秦漢新城以打造“三化五最”營商環境為目標，持續深化“放管服”改革，深入轉變政府職能，創新工作方法，以十件實事營造務實高效的政務環境和“親商、富商、安商”的投資環境，全力開動推進企業和新城共贏發展的“行星發動機”。

頂層設計務實

在秦漢新城營商辦工作人員看來，9.29分的滿意度綜合得分“還不錯”。

事實上，為優化提升營商環境，秦漢新城近年來用力頗足，而2018年則下了大功夫。

在對營商環境優化提升工作進行更系統全面的深入剖析之后，2018年，秦漢新城成立了以黨委書記、管委會主任楊占文為組長的優化提升營商環境工作領導小組及相關工作機構，負責統籌研究優化營商環境重大舉措，協調推進解決工作中遇到的困難和問題，指導新城各單位開展相關工作，督促各部門落實改革措施。

《陜西省西咸新區秦漢新城優化提升營商環境實施方案》亦同時出臺。該方案七大核心內容30條措施被分解為133項具體措施、220項具體任務，逐一明確到相關部門和責任人，堅持橫向到底、縱向到邊的要求，充分發揮各自職能作用，真正將營商環境優化工作抓牢抓實。

在這樣務實的組織機構和實施方案全力推動下，秦漢新城的行政效能革命進一步提速，政務服務意識不斷強化，“秦漢鐵軍”一條心發揚“釘釘子”精神，以“事不過夜馬上就辦”的作風狠抓落實，領導干部爭當“金牌店小二”，真心實意為企業提供“五星級服務”。在一系列力度空前的措施落地之后，轄區企業發現，秦漢新城的政務服務變得更高效便捷，營商環境更穩定、公平和透明了。

落筆扎實有力

在更具體的維度，2018年的秦漢新城苦練內功，一項項“實打實”的舉措不斷登場，優化提升營商環境不玩虛招，落筆扎實。

3月初，秦漢新城行政審批和政務服務局成立“五星級店小二”專項服務小組，為轄區各項目分別配備一名專職“店小二”；5月，秦漢新城開展“店小二上門服務月”活動，各相關部門工作人員主動上門為企業排憂解難；8月，秦漢新城轄區內滿足國家退稅優惠政策的6戶企業享受了5325.9萬元的退稅“大禮包”。

而在更宏觀的層面，秦漢新城實際上為提升營商環境干了十件事，其中涵蓋了政務服務、扶持政策、行政審批、納稅服務、企業開辦、治安環境等與企業發展密切相關的方方面面。

近年來，秦漢新城以企業需求為導向，建立了“五星級店小二”服務體系，為各類市場主體的設立、開工、運營、政策咨詢等提供全方位、全流程服務，累計上門服務企業430余次，為企業解決問題260余個。

在優化政務服務方式上，秦漢新城積極開展幫辦、代辦、預約、延時、上門服務，實行“5+2”政務服務，推行“網上辦”“碼上辦”，累計公布“最多跑一次事項”403項，僅2018年就辦理“最多跑一次”事項91956件。

秦漢新城還大力推進行政審批制度改革，工商登記當場受理、當場核準、當場發放營業執照，登記信息確認、申領發票等涉稅事項實現即時辦結，同時明確了可容缺辦理事項清單，辦理時限由190個工作日縮短至50個工作日，比法定時限壓縮70%以上。

在政策扶持方面，秦漢新城則拿出真金白銀表彰獎勵優秀企業、項目和企業家，2019年2月19日，表彰獎勵39家優秀企業、11位優秀企業家近千萬元。自2016年以來，這項獎勵金額已達1億多元。

而《陜西省西咸新區秦漢新城引進和鼓勵高端人才發展暫行辦法》《關于引進專業化企業管理人才的若干政策措施》等的落地實施，則為前來新城就業、創業的企業和人才解除了后顧之憂。

在秦漢新城，企業、企業家和人才獲得的尊重，有口皆碑、有目共睹。

企業如魚得水

“沒想到政府部門會把姿態放得這么低。工作人員是真心想為群眾辦實事、辦好事。”西安奧卡云數據科技有限公司董事長孔祥永對秦漢新城的“好”深有感觸，他表示從辦公地點到公司班車等方方面面，真切感受到了西咸新區及秦漢新城各級工作人員扎實的工作作風和高效的工作節奏。

2018年發展迅猛的奧卡云是一家新星企業，陜西省委常委、西安市委書記王永康贊賞其“人才專、技術精、前景好”。奧卡云致力于高端存儲和未來物聯網應用研發，吸引了包括世界第三大軟件公司VERITAS創始人之一的美國硅谷傳奇人物約翰·卡爾邁克等業內眾多頂尖人才加盟。

以優質的營商環境為基礎，近年來秦漢新城的招商引資和項目落地可謂收獲頗豐，而在過去的一年里更是厚積薄發，寶能新能源汽車生產基地、恒大童世界、綠地自貿綜合體等投資體量大、輻射帶動強的重點項目相繼開建，進一步讓秦漢新城成為更多企業關注的投資焦點。

像寶能、恒大、綠地、奧卡云一樣選擇落戶秦漢新城的眾多企業，在2018年也取得了長足發展。其中包括剛剛在北京新三板敲鐘掛牌上市的陜西秦元熱力股份有限公司、陜西省“一帶一路”語言服務及大數據平臺創新經驗被全國復制推廣的中譯語通科技（陜西）有限公司等諸多企業。而如何更好地服務這些“鳳凰”，是秦漢新城正在努力的方向。

實際上，上述營商環境滿意度問卷調查綜合得分，在秦漢新城看來更重要的是失去的0.71分，因此針對企業提出的意見和建議制定了詳細整改要求及實施方案，以確保企業反映的問題得到有效解決。