堅持服務國家戰略 展現央企責任擔當

張巖

很多人說，央企是共和國的“長子”。而長子在中國傳統文化中，需要更有擔當，有情懷。國家開發投資集團有限公司（以下簡稱“國投集團”）就是這樣的“長子”——把注意力更多集中在國計民生相關的領域，堅持服務國家戰略，展現了央企的責任和擔當。

引領投資導向 助力關鍵領域

“為美好生活補短板，為新興產業做導向就是國投的新使命。”國投集團董事長王會生在接受《中國報道》記者采訪時如是說。

國投集團利用自身作為國有資本投資公司試點單位的優勢，發揮投資導向、結構調整和資本運作的功能，及時優化產業結構，聚焦核心技術和關鍵領域，引領和帶動相關產業發展。

黨的十八大以來，國投集團大力培育新產業、新動能、新增長極，新增投資中清潔能源、戰略性新興產業及金融服務業等累計投資占比超過80%。截至2018年底，國投戰略性新興產業、金融服務業和國際業務資產占比55%，首次超過基礎產業，成功實現轉型。

“原來是國家讓我們干什么就干什么；后來我們做到了超前布局，急國家之所急；現在不但超前布局，還積極推進體制機制變革，聚焦關鍵領域引領投資導向。而最好的引領方式，就是通過基金。”王會生說。

與傳統投資方式相比，基金投資的靈活性更強，輻射面也更大，不僅為國投集團的發展帶來了全新動力，對國家也有著特殊意義。基金手段是國投集團進入前瞻性戰略性產業的有效途徑，主要投向我國新興產業“卡脖子”的領域，比如先進制造業、科技成果轉化、檢驗檢測、水污染治理、生物制藥等。根據測算，國投集團管理的基金公司，每投資一塊錢，就能帶動社會資金近20塊錢進入到戰略性新興產業、民生等領域，為智能制造、信息產業等加速發展助力加油。目前國投管理的基金規模達到1600億元。

“之所以選擇先進制造業、重大科技成果轉化、新興產業創業、軍民融合、水污染治理、生物制藥等領域作為基金投資重點領域，是因為這是國家急需、民生急需且民營資本活躍的領域，是未來中國新經濟發展的希望所在，也是提高國有資本配置效率的重要陣地。”王會生告訴《中國報道》記者。

滄州四星玻璃股份有限公司是國內唯一能夠生產藥用中性硼硅玻璃的廠商。2017年10月，國投旗下新興產業創業投資引導基金向該公司增資6800萬元。國投的加入擴大了四星玻璃的市場影響力和知名度，改善了其融資環境。2017年下半年，四星玻璃利潤1700余萬元，同比增長超過220%。

“近幾年，隨著我國用藥安全需求提升，國內藥用包裝材料管理政策趨嚴，中性硼硅玻璃的市場前景向好。幸好當年有了國投6800萬元的增資，讓我們抓住了市場機遇！”據河北滄州四星玻璃董事長王煥一介紹。作為能夠穩定批量生產藥用中性硼硅玻璃的廠商，四星玻璃近3年投入了上億元進行技術改造。2018年營業收入同比增長19.2%。

創新體制機制 實現國民共贏

習近平總書記強調，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。黨的十九大、中央經濟工作會議都對進一步推進國有企業混合所有制改革作出了部署。隨著“混合所有制”改革的逐步深入，國投集團作為首批國有資本投資公司的試點企業，在體制機制創新上不斷探索。目前，國投集團旗下混合所有制企業比例已經超過80%。

“國投在積極推進混合所有制的進程中，堅持‘國民共進理念，牢牢抓住國有資產保值增值這個核心，注重形成股權上的制衡機制，調動各類資本主體的積極性，激發企業發展動力和活力，形成‘你中有我、我中有你的利益共同體。”在談到國投推進混合所有制發展過程中的成功做法和實踐經驗時，王會生這樣說。

國投集團利用基金模式探索混合所有制的實現形式，實現“國民共進共贏”。將基金作為國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、相互融合的重要方式，完善多元化股權融資體系，有效募集不同所有制性質的社會資金，通過“集合投資、專家管理、分散風險、運作規范”的機制，在實現國有資產保值增值的同時，也為其他投資者實現良好收益，推動混合所有制經濟發展。

截至2018年底，國投集團旗下股權基金規模達1600億元，超過70%已投資金投向了民營企業。直接投資民營企業200多家，通過子基金間接支持了1800多家民營創新型中小企業發展。“國投系基金近年的探索實踐證明，以混合所有制為突破口的國企改革路徑走得通，國有資本和民營資本能‘混在一起，可以‘混得不錯，有些‘混得非常好”。

國投集團在投資新的項目中，建立現代企業制度，完善法人治理結構，充分尊重和保障其他股東的權益，通過控股、參股等股權投資的方式，積極參與民營企業、外商等合作，實現不同所有制資本在投資企業中的有效融合，將自有資本、產業資本和社會資本有機地連接起來，形成強大的資本推動力。

致力扶貧攻堅 展現責任擔當

國投集團秉持“扶貧是當前央企最重要的社會責任”的理念，在承擔定點扶貧任務中，持續專注于產業扶持、教育資助和基礎設施改善。截至2018年底，全集團累計投入扶貧資金26.3億元，派駐掛職干部101人次，據不完全統計，共惠及貧困人口逾120萬人。

國投集團堅持探索產業扶貧新路。公司出資20億元參與設立并管理貧困地區產業發展基金和中央企業貧困地區產業投資基金，基金規模合計182億元；全資設立國投創益產業基金管理有限公司（簡稱“國投創益”），負責基金的投資運作。截至2018年12月底，已在貧困地區投資共計101個項目，投資金額150.97億元，投資項目實現14個集中連片特殊困難地區全覆蓋，引領撬動超1700億元社會資本進入貧困地區。基金投資項目全部建成達產后，將帶動48萬貧困人口就業，年均為貧困人口增收32億元，為地方政府增加稅收15億元，為脫貧攻堅做出了積極貢獻。

國投集團自成立以來，真心實意致力于多種形式的扶貧工作。尤其是黨的十八大以來，國投扶貧工作秉承“扶志、扶智、扶治”的理念，堅持社會公益性“輸血式”扶貧和基金投資性“造血式”產業扶貧相結合，逐步探索出定點扶貧、教育扶貧、專項扶貧、工程扶貧、基金扶貧和干部扶貧“六大扶貧模式”，走出了一條規范、科學、可持續的發展道路。

“作為兩只國家扶貧基金的管理人，國投創益使命光榮、責任重大，要不斷總結經驗，進一步創新基金投資和管理模式，充分引導、帶動各類資金到貧困地區投資，解決貧困地區融資難、融資貴、融資慢等現實問題，支持當地優勢特色產業發展，打造永續的產業發展平臺，在貧困地區尤其是深度貧困地區建立‘搬不走的銀行。”國投創益董事長兼總經理、央企扶貧基金總經理王維東表示。