“拉群畫圈”的三個新變化

王運寶

黃山跟杭州握手了，常州擁抱南京了，徐州建了新朋友圈。

歲末年初，長三角蘇浙皖三省毗鄰地區的城市互動，從南到北，精彩紛呈。

最先登場的是2018年12月9日，淮海經濟區協同發展座談會在徐州召開。以徐州為中心的10座城市建了一個新朋友圈。此前的2018年10月，國務院批復《淮河生態經濟帶發展規劃》，首次在國家層面正式明確了淮海經濟區10市的區域范圍。

緊接著在12月21日，南京都市圈黨政領導聯席會議上，除都市圈正式成員的8個市外，常州市黨政領導特邀參加，這是常州第一次參加南京都市圈會議。有評論說，“蘇錫常”首次出現改變，真有可能變成“蘇錫無常”，這也蘊含著區域格局的一種新變化。

最近的是2019年1月4日，杭州市黨政領導乘坐剛剛開通的杭黃高鐵直奔黃山，兩市簽署了“1+9”共10項合作協議。兩個多月前的10月25日，杭州都市圈市長聯席會議在杭州舉行，浙江衢州、安徽黃山正式加入杭州都市圈。

再加上2018年啟動的上海大都市圈、G60科創走廊，在剛剛過去的2018年，“拉群畫圈”成了一股潮流。梳理發現，新一輪的都市圈“跑馬圈地”，蘊含多層面的深刻改變。

首先，從區域范圍上看，安徽的戰略地位正在上升。從2018年6月的G60科創走廊到2018年底的3個都市圈，都有安徽省的地市參與其中。站在長三角一體化的大區域上觀察，安徽作為長三角的“后來者”，其戰略價值越來越被認同，再也不是傳統意義上的長三角核心區的外圍腹地，而是長三角更高質量一體化的真正主角之一。用一句流行的“雙贏”來說，就是滬蘇浙需要安徽，安徽也需要滬蘇浙。

其次，核心城市正在加快新的布局。杭州、南京作為長三角城市群副中心城市，一個牽手了黃山、衢州，一個拉手了常州，都在向外擴展“勢力范圍”。這是最新的變化趨勢，未來還將產生哪些合縱連橫？這值得同樣是長三角副中心城市的合肥密切關注。核心城市的帶動力和輻射力決定著一個都市圈的影響力，以及都市圈的經濟活躍度。隨著多個都市圈的相繼擴容，安徽各地市都將迎來新的發展機遇，同樣也面臨著戰略取向的多種選擇。在這種格局下，作為長三角五大都市圈之一的合肥都市圈，更需要創新思維，在與周邊城市一起“大合唱”的同時，增強自身體質，才能鍛造出“煮酒論英雄”的能量。

第三，新的區域格局下，安徽要實現思維轉變。從2008年安徽省領導首次參加長三角地區主要領導人座談會算起，安徽參與長三角一體化已有10年。10年來，安徽在區域定位上從長三角的配角變成了主角，與之相對應，安徽更需要牢固樹立長三角意識，發揮自身特色優勢，體現主角的擔當與責任，在創新引領發展上實現更大作為，打造長三角世界級城市群的重要增長極。

大群里面套小群，一直是20多年來長三角城市群一體化的一種常態，更成為推動更高質量一體化的重要力量。在這個進程中，中心城市的壯大與周邊城市的特色化分工，是兩個互相推動的過程。在互利互進中，中心城市集聚起“領袖群倫”的強大實力，而這恰好就是多個都市圈謀劃新一輪擴容的根本原因所在。