德國雙元制師資培養對我國職業院校教師隊伍建設的借鑒意義

謝 芳

眾所周知，以雙元制（Dual Education System）為核心的職業教育體系是德國經濟發展和騰飛的秘密武器。筆者2019年赴德國德累斯頓工業大學進行了為期3個月的職業教育學習，在此期間，對其雙元制職業教育體系有了不同于國內的體驗和理解。德國的職業教育不僅依賴于政府足夠的投入和法制保障，更依賴于高素質的教師隊伍，德國“雙元制”教育中嚴格的師資培養值得我們認真思考和借鑒。

一、德國職業教育狀況和師資需求

在德國，60%的適齡青年會選擇接受不同形式的職業教育。其分為兩個系統，學校型（全日制）職業教育系統（School system）和雙元制（Dual system）職業教育系統。

數據表明，有60%的人會選擇雙元制職業教育，剩下的40%接受全日制職業教育。全日制職業教育主要涉及社會護理、醫學和農業等職業，雙元制教育包含工業、商業和手工業等職業和行業。

雙元制，就是兩元教育，企業為主導方，學校為輔助方，雙方共同完成職業培訓教育。學生與企業簽訂培訓合同，成為企業的學徒，要接受兩部分的學習教育，一部分是在職業學校學習理論和文化知識，另一部分是在企業進行實踐學習，完成職業技能的培訓，最后要通過工商業聯合會（IHK）或手工業聯合會（HWK）的考核。作為雙元教育，學校和企業分別要完成國家制定的教學計劃（學校的教學計劃叫框架教學計劃，由各州學校發展研究院牽頭制定；企業的教學計劃叫培訓規則，由聯邦職業教育所牽頭制定）。雙元制系統中，要實現高質量的職業教育，需有高水平的師資，政府、企業和學校等對教學計劃執行者——教師提出了更高的要求。

首先，師資結構的雙元性。雙元制教育采取校企合作的培養方式，有兩個學習場所，分別是企業和職業學校，職業學校有教師教學，企業有專門的教師進行指導。企業的教師稱為培訓師，職業學校教師和企業培訓師密不可分，各司其職，共同保障完成教學任務。教師根據框架教學計劃開展理實一體化教學，以學習領域為單位，理論為出發點，實踐為理論服務，培養學生的系統能力（kompentenz）；企業培訓師執行培訓規則，開展實踐理論一體化教學，以模塊為單位，以實踐為出發點，用理論教學為實踐服務，培養學生動手實踐能力（cudification），如管理能力、協調能力等。雙元的師資以適應實踐需要為主要目標，確保學生為工作而學習，提高雙元制培訓質量。

其次，師資素質的雙師型。雖然“雙師”型教師在德國職業教育中沒有明確提出，但從某種程度上講，雙師型教師的概念起源于德國。雙元制實現的是學生從職業教育直接到與簽訂培訓合同的企業就業，學生為將來在企業工作而學習，這就對教師的任職資格提出了更高的要求。無論是職業學校的教師還是企業培訓師，都必須具備教學、方法與合作等能力。職業學校的教師不僅要具有扎實的專業理論基礎，還要有嫻熟的實踐操作技能。一是具有一定的學歷，具備深厚的基礎理論知識；二是掌握職業教育的教學能力，接受過職業師范教育；三是具備一定的職業實踐經驗，有專業工作經歷。只有具備這樣的雙師素質才能成為合格的職業學校教師。企業培訓師可能是企業一線的優秀員工，也可能是工程師或高級技師，但要面對適齡青年進行實踐教學，必須掌握職業教育的方式方法，具備一定的教育教學能力，達到“雙師型”教師的標準。

二、德國雙元制的師資培養

德國對雙元制職業教育師資的選拔與培養都有嚴格的規定和完整的體系，從學歷、專業、培訓、技能、考核等方面進行規定。

（一）職業學校教師的培養

德國職業學校教師的培養分為三個階段：第一是大學教育階段，第二是入職準備階段，第三是進修和繼續教育階段。以電子類專業的職業教師為例，從其各階段的培養可以看到德國職業教育教師的漫漫成長路。

1.大學教育階段。如果學生從小立志成為職業教育的電子類專業教師，小學4年畢業后要到文理中學學習8年，再報考研究型大學職業教育lehrant（類似于師范）專業。而報考的前提條件是該學生在文理中學的平均成績要達到2.0以上（德國分數采用5分制，4分以下不及格，2分以上才能進入大學學習）。進入大學后，學生先到電子系注冊，再到教育系或者職業教育學院注冊，都要本碩連讀，至少攻讀5 年，一般為7 年。電子系注冊后，要完成四個方向的課程學習，一是主要方向，如電子工程；二是學習跟電子類專業有關的副方向，如微電子技術等；三是學習管理方面的課程，如企業管理、國民經濟管理和金融管理等；四是完成基礎學科的學習，如數學、物理、生物、環保等。在此期間，學生還要到企業進行為期半年的實習。電子系、教育系或教育學院的學習都通過后，才被授予職業教育lehrant的碩士學位。有了碩士學位證書，在第一階段結束時，要參加第一次國家考試，主要考職業教育主專業、教育學、社會學和心理學等相關內容。第一次國家考試合格并取得見習教師資格后才能進入第二階段，即碩士畢業證書和通過第一次國家考試是進入入職準備階段的前提條件。

2.入職準備階段。這個階段，學生要到電子類專業的職業學校開始兩年（4 個學期）的實習。第一學期主要聽老教師上課；第二學期在指導教師的輔導下，每周練習上課2～4節；第三學期每周練習上課4～8 節；第四學期，根據教學效果，每周獨立講授4～8 節課。實習結束，學生參加第二次國家考試?？荚嚢▽I知識、教育教學能力等方面內容，并要求上公開課、寫課程論文、參與課堂研討。

通過第二次國家考試的同時，實習學校要給學生一個實習鑒定，達到職業教育教師要求，才能當教師。鑒定中有不符合要求的，如學生實習表現缺乏愛心或者激發學生積極性的動力不足，則不能當教師，需轉入政府機關當公務員或到大學職業教育研究所當研究員等。

3.進修和繼續教育階段。在德國，職業教育教師參加工作后的進修和繼續教育被稱為師資培養的第三階段。根據各州《聯邦職業教育法》的規定，職業學校教師參加進修和繼續教育是必須履行的義務，從一定程度上講，職業教師進修和繼續教育也是教師個人的事。為適應時代的新變化、新知識和新技術的要求，教師不僅要定期到企業、行業參觀學習，掌握最新動態，還要參加政府、行業、企業、學校組織的各種培訓班，獲取新的技術、新的教學方法和教學內容等。培訓費用一般由政府承擔。如果教師想成為學科帶頭人，必須參加教育部組織的專門的培訓班；職業學校的校長，首先應該是教師，然后成為學科帶頭人，再參加教育部的培訓，才有資格應聘校長崗位。

（二）企業培訓師的培養

在德國，要成為企業培訓師也非易事。雙元制教育企業培訓師一般有三種途徑。一是職業學校教師轉成企業培訓師；二是企業工程師，有專業學歷，有不少于3 年的工作經驗，再到教育部或者研究型大學學習職業教育1～2 年，通過企業培訓師能力考試獲得培訓師資格；三是從職業學校畢業后，參加實際工作不少于三年，獲得高級技師證書，再學習職業教育1～2年，通過考試取得培訓師執教資格。

企業培訓師的能力組成和知識結構在《企業培訓師能力要求》（AEVO）上有明文規定?！耙诖髮W或高等職業院校學習專業相同或在相關行業的企業至少工作三年，以了解現代企業的組織管理結構、生產經營方式和相應的實際操作技能”，這是成為企業培訓師的前提條件。培訓師不僅要具備令人信服的技能和相應的專業知識，還要具備教育學、心理學、經濟學和法學等相關知識，并能緊跟時代步伐，了解相關專業的新技術和新方法。由此可見，培訓師的進修和深造也非常重要，培養出來的企業培訓師既要有豐富的職業實踐，又要有較高的理論功底和教育教學水平，完全能勝任職業教育企業培訓師工作，成為“雙師型”教師的典范。

三、德國雙元制師資培養的保障

（一）法律保障

在德國，職業教育是經濟活動的重要組成部分，國家給予很高的法律地位。為保障職業教育師資培養的質量，運用法律手段對教師職前培養、職后教育、學歷資格以及考核評價等嚴格規定，實行有效的法規管理，建立較為完整的法律體系，出臺了《職業教育法》《職業教育促進法》《聯邦職業教育法》《職業教育條例》和《聯邦職業教育保障法》等。而職業教育法又是經濟法的子法。完善的法律體系確保雙元制體系的正常運行，為職教師資培養提供全方位的保障，確保從業者高水平的職業資格。

（二）物質保障

德國職業學校教師“進門難，要求嚴”，一旦成為職業學校的教師將享受較高的工資待遇和社會地位。按國家規定，職業學校教師擁有終身公務員身份，不需要交養老保險。作為普通公職人員的教師工資分為16個等級，級別越高，收入越高，而職業學校教師入職從13級起步，且一般每2 年或者3 年升一個檔，如從13.1 升到13.2 需三年的從業經驗?？傮w上看，職業學校教師工資高于國家平均工資，高于公務員工資，即使與世界其他職教教師相比，德國職業教育教師的收入仍處于較高水平。工資的起點關乎能吸引什么樣的人才加入職業教育行業；工資的漲幅能有效地激勵教師持續進行專業發展。正是這樣的物質條件保障了高素質人才成為德國職業教育的師資。

（三）實踐能力培養保障

“注重實踐能力，為未來工作而學習”，這樣的指導思想也體現在對職業教育師資的培養上。作為以“實踐為導向”的雙元制職業教育，要求教師具有雙重實踐能力，即教學實踐能力和專業技術實踐能力。職業學校教師和企業培訓師的培養無論在職前教育和職后繼續教育階段都注重雙重實踐能力的培養、進修和提升，有相應的規定和激勵措施。對教師也從教育實踐和技術技能等兩方面進行全面評價。職業學校和企業合作廣泛，密不可分。企業作為主導方，校企合作中尤為主動積極，給學校提供實習的場所和儀器設備。學校也盡可能讓教師教學實踐場地與企業生產與服務場所保持一致。職教教師和企業培訓師經常一起學習一起交流。職業教師定期到企業學習，參加企業的培訓班；培訓師經常進學校參加培訓提升教學能力，這為職教師資實踐能力的發展提供了充分的條件。

四、對我國職業院校教師隊伍建設的借鑒意義

2019 年2 月13 日，國務院正式印發《國家職業教育改革實施方案》（即“職教20 條”）明確了職業教育在我國教育體系中的重要地位，其中第十二條提出若干職教師資政策措施，對職業教育師資隊伍建設有重要意義，德國的成功經驗為我國職業教育師資隊伍建設提供了有益的參考。

（一）建立健全職教教師準入標準，建立一體化的職教師資培養體系

根據《國家職業教育改革實施方案》有關內容，完善《教師法》和《教師資格條例》等相關法律法規，明確職教教師入職標準，讓“具有高職以上學歷的人員”成為職教教師和“特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學歷”等得到法律保障，建立“雙師型”教師準入和任用管理辦法，建立符合職業教育特點的教師資格制度和職稱評聘辦法。設立專門的研究機構，專題研究職業教育教師培養培訓，開發職教師資培養課程體系和課程標準。建立教師培養體系。完善職前教育，加強實踐能力的教育教學；規范入職教育，促進畢業生到教師角色轉換，嚴把教師入職第一關；發展繼續教育，通過立法，保證教師一生受到教育，促進教師成熟發展，突出職業院校教師的專業性和職業性。

（二）建立政府、企業、學校、行業協會等多方合作機制，保證職業教育師資質量

政府、企業、學校、行業協會等多方合作，共同培養雙元師資。政府要將“加強職業技術師范院校建設，優化結構布局，引導一批高水平工科學校舉辦職業技術師范教育”等落到實處；以立法的形式促進企業積極參與職業教育，深化校企合作。參與職業教育是企業應盡的社會義務，是不可推卸的責任，企業要為師資培養提供專業技術實踐地，為教師提供新技術培訓。綜合性大學要培養一批能勝任職業教育師資培養的教師，提高職業教育師范教育學科意識，加強學科內涵建設，開發與職教師資培養相適應的教學內容和方法，重視職業教育的操作性和應用性。

（三）明確兼職教師的定位，完善兼職教師隊伍制度

借鑒德國企業培訓師在資質及法律規范方面的成功做法，明確兼職教師的能力組成和知識結構的定位，推動兼職教師“雙師”素質養成。職業院校要制定相應的兼職教師聘任和管理辦法，加強兼職教師的崗前培訓及過程管理，尤其是加強教學能力的培訓，建立并加強對兼職教師的繼續教育制度，開展多種形式的繼續教育。

（四）提高職教教師的待遇和職業前景的吸引力

營造關注職業教育、支持職業教育、重視職業教育的良好社會氛圍，提高社會各界對職業教育認同感，提高職業教育教師的地位和待遇。哈佛大學前任校長科南特曾說過，大學的榮譽不在于它的校舍和人數，而在于一代代教師的質量。一個學校站得住，教師一定要出色。而有吸引力的薪酬是吸引優秀人才的物質保障。優秀的師資又是培養合格人才的重要條件。我們要提高職教教師職業的吸引力，為教師創造職業前景，增強教師對職業的忠誠度，提升職業安全感和幸福感。