創新時代背景下深化全面從嚴治黨的對策研究

馬君

（沈陽大學，遼寧沈陽110044）

以習近平同志為核心的黨中央，面對新形勢下“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一基本問題,以馬克思主義理論為指導,立足黨的建設實際,全面推進從嚴治黨,提出了一系列新思想、新理念、新戰略,形成了以全面從嚴治黨為主要特色的黨建思想。當前，全面從嚴治黨已經取得了顯著的成效，但新的問題也不斷涌現出來。為此，如何在創新時代背景下深化全面從嚴治黨，是時下值得深入探討的話題。

1 創新時代背景下深化全面從嚴治黨的意義和要求

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義已經進行新時代”。這個新時代是充滿機遇與挑戰的時代，也是呼喚創新的時代。在創新時代背景下，深化全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證，對營造風清氣正的創新環境具有十分重要的意義。

創新時代背景下，深化全面從嚴治黨，要求各級黨組織有序有效推進向基層延伸,應當抓住問題,創新方式方法，以積極有效的對策,上下同步,把“嚴”的要求、“治”的措施落到實處。

2 創新時代背景下深化全面從嚴治黨的主要對策

2.1 以提高思想認識為先導，深化理論學習

首先,要加強全面從嚴治黨的理論學習。新時代背景下，黨的執政能力面臨著更為艱巨的挑戰，通過落實全面從嚴治黨，能夠有效防范和抵御各類風險，保持共產黨員的先進性永不褪色，不斷鞏固黨的執政根基。然而從現實來看，目前個別黨員對全面從嚴治黨的認識還有待提高，甚至是存在一定的誤區，不利于在基層落地生根。為此，各級黨組織要強化理論學習，努力學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把握全面從嚴治黨的深刻內容，體會其緊迫性、重要性。各級黨組織要以提高思想認識為先導，開展有效學習，拒絕照本宣科式的枯燥宣講，既要保證理論深度，又要結合社會現實，善于“用故事，講故事”，增強廣大黨員參與理論學習的積極性，學有收獲。要創新和豐富學習方式方法，不僅要搞集中式的大宣講，還有結合全面從嚴治黨在不同社會群體中的反映，開展差異化、個性化的理論學習，增強廣大黨員的思想認識，真正地學懂、學透，補足“精神上的鈣”。

其次，要知行合一，行勝于言，深入開展全面從嚴治黨的實踐活動。理論學習的目的在于對全面從嚴治黨具備科學的認識，但還需要付諸實踐，檢驗共產黨員的先進性。為此，各級黨組織要搭建自查自糾平臺，動員廣大黨員開展批評與自我批評，發現自身存在的問題，嚴格約束自己。要緊緊圍繞全面從嚴治黨的主題，努力創造條件，創新實踐活動形式，使新時代思想入腦入心，嚴于律己，時刻約束自身的行為。

2.2 以完善監督體系為關鍵，增強監督效能

其一，加強黨內監督，對黨員全覆蓋，問題零容忍。全面從嚴治黨的落實關鍵在于監督。“不受監督的權力，必然會導致腐敗。”全面從嚴治黨不能有絲毫的停歇，黨員監督不能稍有懈怠，否則腐敗現象仍然會死灰復燃。黨的十八大以來，我國反腐敗斗爭取得了顯著的成效，但“燈下黑”的問題依然時有發生，個別黨內腐敗分子仍不收手，妄想反腐只是暫時的。為此，各級黨組織必須毫不動搖地堅持從嚴治黨，強化黨內監督，對各種腐敗問題予以零容忍。在新時代背景下，隨著反腐敗斗爭的深入，黨內監督機制也有必要進行完善和創新。其一，要結合“大數據”思維，整合紀檢、宣傳、組織及各類黨政機關的信息資源，搭建從嚴治黨合作平臺，提高監督的效率。其二，要豐富和完善黨內監督的形式，以黨委為主導，紀委為關鍵，切實開展監督效能提升活動。其三，監督不能流于形式，要精簡沒有意義的監督程序，減少“檔案夾”“臺賬”等材料，做到有效監督。其四，要大力補齊短板，不斷改革監督制度。近年來，“監察”成為落實全面從嚴治黨的重要組成部分，但監察機關的權威性以及在基層中的工作方式仍然需要進一步的完善。

其次，落實信息公開，強化社會監督作用。落實全面從嚴治黨，不僅要以堅強的黨內監督為依托，更要發揮群眾的力量。全面從嚴治黨要體現“全面”和“嚴”二字，事實證明，黨外監督擁有黨內監督沒有的優勢，能夠動員社會參加，增強監督的覆蓋面。當前，社會發展進行信息時代，自媒體的作用也越來越突出。為此，各級黨組織要積極保障群眾的知情權、參與權，要結合現代信息技術，創新監督機制，如遼寧省的“民心網”平臺，還要發揮社會輿論的作用，以輿論導向社會的價值，增強監督的力度與效度，解決群眾所關心的現實問題，例如西安市的電視問政節目。

2.3 以馬克思主義信仰培育為重點，增強文化自信

首先，牢固樹立理想信念。全面從嚴治黨的有效落實不僅要依靠完備的監督機制，還有在監督過程中引導廣大黨員進一步增強對馬克思主義的信仰。馬克思主義是中國共產黨的根本行動指南，是新時代黨的一切理論成果的理論基礎。作為共產黨員，必須時刻牢記使命，樹立共產主義的遠大理想。在新時代的背景下，意識形態的斗爭更為復雜，個別黨員和群眾受到不良社會思潮的蒙蔽，理想信念發生了動搖。他們中的很多人雖然沒有觸及國家的法律底線，也沒有腐敗行為，但思想上的腐蝕，以點帶面，“負能量”就會在黨組織內部滋生，制約黨員的凝聚力、戰斗力。為此，各級黨組織在落實全面從嚴治黨的過程中，不僅要嚴打腐敗，出現問題“零容忍”，但也要注意廣大黨員群眾的思想狀態，深化馬克思主義理想信念教育，嚴格肅清錯誤社會思潮。黨員要主動履行職責，樹立責任觀念，不信風水，不信鬼神，用馬克思主義的立場、方法看待問題，把思想建設放在首位，正確對待各類社會問題。對散布不當言論，在公開場合宣講違反四項基本原則的黨員要及時處分，積極弘揚社會正能量。

其次，要將全面從嚴治黨與樹立文化自信相結合。習近平總書記在十九大報告中指出:“文化自信是一個國家一個民族發展中更根本、更深沉、更持久的力量”。在創新時代的浪潮下，文化是一個國家繁榮昌盛的必要條件，樹立文化自信，就是要引導廣大黨員干部群眾，相信黨的領導，相信黨的思想理論成果的科學性、正確性。但個別黨員，特別是年輕黨員存在思想“西化”的傾向，在生活中不斷鼓吹“西方”社會的美好，殊不知這種美好只是個人的，而不是群眾的。全面從嚴治黨與樹立文化自信相結合的當務之急就是要對錯誤社會思潮進行批判，特別是宣傳部門要注重對西方 “歪風邪氣”“異端邪說”的應對。對于違反政治紀律，散布錯誤言論的要嚴肅處理，要求黨員有正確的政治站位，嚴守紀律，使全面從嚴治黨落地生根。

2.4 以健全制度體系為保障，推進常態、有效運行

首先，要充分認識全面從嚴治黨中制度保障的重要意義。制度是帶有長期性、根本性的問題。全面從嚴治黨的落實是否長久，必須依靠完善的相關制度。因此，各級黨組織應當將制度建設與完善置于核心地位。要根據黨組織的自身實際情況，完善各項制度建設，做到黨員全覆蓋，問題全涉及，細化步驟與方法，形成全面從嚴治黨的管理閉環，絲毫不能懈怠。

其次，必須保障制度建設的全面性。全面從嚴治黨,基礎在全面。所謂“全面”就是要涉及各級黨組織管理、教育和監督黨員工作的方方面面。各級黨組織要結合從嚴治黨過程中的實際問題，不斷填補管理漏洞，修正錯誤機制，注重制度的可行性、實效性，確保黨要管黨的各項工作有效推進。

再次，健全制度體系，要突出重點問題。全面不代表著“平均”，針對管理、教育和監督黨員等各個環節的工作，必須要注意分清主次矛盾，把握問題的主要方面。特別是要結合時代的發展變化，不斷調整全面從嚴治黨的方式方法，創新手段，不能“一刀切”。目前，全面從嚴治黨的重點在于規范權力運行，監督問責，應引起各級黨組織的足夠關注。

最后，必須保障制度執行的有效性。制度不是紙面上的條目，更不是“空中閣樓”，必須要能夠真正地落實下去。缺乏可行性、有效性的制度必然是一紙空文，是形式主義的產物。為此，在落實全面從嚴治黨的過程中，各級黨組織要重視制度的執行力，科學、合理地制定，不脫離實際，也不能外顯零散，既要落實下去，又要有一定的震懾力。

2.5 以明確責任為抓手，及時問責反饋

首先，細化責任，制定清單。全面從嚴治黨落實靠人。各級黨組織要實施“精細化”管理，將黨要管黨的各個環節的責任落實到個人，避免懶政現象。對于基層黨組織而言，全面從嚴治黨的主體責任應當進一步的明確和規范，具體包括思想政治教育、政治建設、組織建設、作風治理、紀律整治、反腐倡廉建設、黨章黨規執行七個方面。這七個方面雖然有很多地方都相互滲透，但必須要明確責任分工，細化為項目清單和考核清單，逐個分解，落實到個人。同時，結合責任清單，基層黨組織應當結合自身的實際情況，建立責任考核機制。并且將考核內容納入相關責任人的評優評先、職務級別晉升的參考因素，使全面從嚴治黨在基層的落實更加靈活，更加彰顯人文色彩。

其次，必須完善基層組織全面從嚴治黨的問責機制。責任清單不是一紙空文，更不是簡單地簽署責任書，這不僅是評優評先的參考，也是問責反饋的重要依據。從基層黨組織自身建設的現實經驗來看，全面從嚴治黨的責任分解必須要細化，對應到個人身上。在發生責任問題時，能夠在第一時間進行問責、追責。為此，上級黨組織應當把責任落實情況進行詳細的核定與分析，做出合理的研判。此外，對于從嚴治黨不利，沒有制定并落實責任清單的相關人員，應當予以通報批評乃至黨紀處分，增強全面從嚴治黨活動的震懾力。總而言之，在各級黨組織問責問題上一定要做到“真問、嚴問、問到底”，以充分發揮問責制的威力。“動員千遍，不如問責一次。”只有通過完善健全的責任追究長效機制,才能將全面從嚴治黨工作落到實處，從而使黨委、紀委和相關職能部門更加自覺地肩負起全面從嚴治黨建設工作的政治責任。

3 結論與展望

“基礎不牢，地動山搖”，全面從嚴治黨是“四個全面”的重要組成部分之一，不僅關系到黨執政能力的提高，更反映到執政根基的牢固程度。為此，全面從嚴治黨必須向基層黨組織延伸，切實提升黨員的各種素質。在新時代背景下，全面從嚴治黨面臨更加復雜的形勢，警鐘依然長鳴，為此，具體落實的方式方法還需要不斷地調整、修正和創新。創新是民族之魂，也是一個政黨提升執政能力的關鍵所在，基層黨組織要順應新時代的發展要求，不斷探索和創新全面從嚴治黨向基層推進的創新對策。