長興全面融入“四大建設”的思考

□張偉建

如果說長興曾經由“長興港時代”走向“太湖時代”，那么當前正面臨著從“太湖時代”邁進“大灣區時代”。圍繞加快推動開放活縣戰略，長興需要搶抓機遇，乘勢而上，全面融入全省大灣區大花園大通道大都市區“四大建設”，全力建設環太湖發展高地和長三角經濟強縣。

目標定位

全方位接滬融杭示范區。堅持把接滬融杭作為長興發展的主軸線，順應經濟全球化和區域經濟一體化大趨勢，積極融入長三角一體化、杭州灣經濟區建設，推進發展戰略謀劃規劃、基礎設施互聯互通，打造開放融合新高地。

高質量綠色智造先行區。堅持把綠色智造作為長興發展的主抓手，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，推進以科技創新為核心的全面創新，吸納和集聚周邊大城市創新要素資源，發展高端高新產業，打造現代化經濟體系。

現代化美麗幸福新城區。堅持把美麗幸福作為長興發展的主形態，推動城鄉、區域、經濟社會和資源環境協調發展，優化公共服務供給水平，增進社會民生福祉，提升群眾生活安全感、獲得感、幸福感，打造長三角市民公園。

路徑選擇

高起點謀劃規劃。主動對接“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、寧杭生態經濟帶等重大規劃，東南西北四面出擊，合力構建開放融合新局面。向東接軌大上海。緊密對接長三角高質量一體化規劃、上海市城市總體規劃，積極融入上海同城化都市圈、G60科創走廊規劃，主動承接上海自貿區、中國國際進口博覽會等溢出效應。向南融入杭州灣。全面對接浙江大灣區大花園大通道大都市區行動計劃，加快推進南太湖新區規劃建設，深度融入杭州都市圈，深化長興和西湖區合作共建機制。向北拓展蘇南。結合寧杭生態經濟帶發展規劃，積極對接蘇、錫、常、宜等環太湖城市，探索嘗試基礎設施、公共服務、生態防控等方面的互聯共享，謀劃推進環太湖城市群一體協同發展。向西聯通皖南。搶抓長江經濟帶發展的重要戰略機遇，聯動安徽皖江城市帶產業轉移示范區和皖南國際文化旅游示范區建設，協調推進長三角產業合作示范區規劃。

高效率互聯互通。發揮長興位于滬浙皖大通道和寧杭經濟帶“十字路口”優勢，推動交通網、信息網、能源網三網融合發展，實現資源要素高效流動。加快交通路網大貫通。謀劃構建環太湖軌道交通網，積極爭取寧杭高鐵長興站擴建、八三機場轉向軍民兩用，協調推進杭長高速、申嘉湖高速等工程，構建以高速鐵路、城際鐵路、國際機場、高速公路和高等級航道為骨干的現代綜合立體交通大網絡。主動連接“義新歐”中歐國際貨運班列，加強與上海港、寧波舟山港等相關口岸戰略合作，加快“大通關”一體化，構建直達口岸、通江達海、多式聯運物流網。推進信息網絡大升級。積極爭取與上海國家級互聯網骨干網絡實現直通，推進骨干網、城域網、接入網等升級改造，加快下一代互聯網（IPv6）、5G應用試點、云計算等部署建設。支持航天長興智慧產業研究院、吉利汽車數據中心等應用項目，探索智慧城市、5G車聯網、自動駕駛、智能出行等服務。促進能源供給大優化。積極推進天然氣管網、LNG接收站、煤炭儲配中心等能源基礎設施的布點與建設，持續提升區域能源安全保障能力。發揮長興蓄電池產業發展優勢，在電化學儲能領域技術和裝備發展、儲能設施標準化建設、高效服務電網調峰等輔助市場等領域開展先行先試。

高水平合作協作。依托長興工業基礎、產業特色、資源稟賦，當好高質量打造滬湖綠色智造大廊道領頭羊。打造大平臺。重點推進“1+3+2”六大平臺建設，促進產城融合、空間整合、要素聚合，構建以開發區、南太湖和高新園區為主體，泗安、和平、煤山三大中心鎮為副的“一主三副”工業平臺格局，加快南太湖、開發區兩個“萬畝千億”大平臺打造。招引大項目。緊盯世界500強、大型央企、上市公司、知名民企，積極承接上海、杭州等大城市產業梯度轉移；發揮吉利新能源汽車等重大項目帶動效應，加強產業鏈完善配套，加快引進一批延鏈補鏈強鏈項目；依托中德產業園、美國工業村等載體，創新完善招引高質量外資的體制機制和政策舉措，率先建設高質量外資集聚先行區。鼓勵大創新。加快省級全面創新改革試驗區、國家創新型縣創建，發揮“1+5+N”科技孵化平臺作用，推進省級留學人員創業園、“千人計劃”產業園建設，優化提升高層次人才“一站式”服務；深化與國內外高校院所產學研合作，探索共建技術轉移中心、研發中心和實驗室；促進科技與綠色金融深度融合，依托“長興科技板”、科技大市場加快科研成果轉化。培育大產業。加快發展以新型電池、現代紡織、高端裝備制造、新能源汽車及關鍵零部件為重點，電子信息、生物醫藥、新材料為輔助的“4+3”產業集群，謀劃發展數字經濟產業，全力打造中國綠色智慧能源生態谷。

高強度保護開發。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索開展“生態+”保護性開發模式，嚴格保護跨省界重要生態空間，打造具有全國影響力的長三角綠色生態品牌。大力推進大氣污染防治。打響藍天“保衛戰”，鐵腕推進礦山綜合治理，以七年關停、十年復綠為目標，嚴格關閉到期到量礦山，突出“兩路兩側”重點區域礦山復綠，探索礦山整治復綠與土地復墾、觀光旅游、養老療養等融合發展的可持續道路。扎實推進“五水共治”。加強與宜興市、吳興區、太湖旅游度假區沿湖生態屏障一體化建設和水環境一體化治理，探索推行“聯合河長制”，建立跨流域聯防聯治機制，爭取啟動南太湖流域約300平方公里清淤工程，共同維護太湖生態環境和環境質量。加快推進全域旅游示范縣建設。發揮太湖龍之夢樂園等重大項目建成運營后的溢出效應，做大做響太湖演藝、鄉村民宿、森林養生等特色小鎮品牌，加快構建以太湖圖影旅游度假區（濱湖游）為主體，龍山—水口（鄉村游）、林城—泗安（生態游）、小浦—煤山（紅色游）為支撐的“一主三支”全域旅游發展新格局。

高品位建設管理。鞏固擴大國際花園城市、全國文明城市、中國人居環境獎等創建成果，建設宜居宜業高品質新城。打造花園城市。融合自然生態與人文環境、現代都市與田園鄉村、歷史文化與現代文明，完善商貿、金融、居住及科教文衛等基礎設施，加快構建“一主四軸八組團”的中心城區空間布局，實現由規模擴張向內涵式提升轉變。打造精致城鎮。深化小城市、中心鎮、特色小鎮和精致小城鎮培育建設，突出“一鎮一品、差異競爭、錯位發展”，著力提升產業層次、優化城市設計、增強功能配套、創新體制機制，有效彰顯小城鎮風情特色、活力動力。打造美麗鄉村。以鄉村振興先行示范區、美麗鄉村示范縣創建為目標，加快萬村景區化、六條鄉村振興示范帶建設，結合歷史文化積淀和傳承，加強歷史文化村落建設保護及開發利用，開展農村人居環境整治行動，進一步健全落實農村衛生保潔、綠化養護、生活垃圾分類處理等長效管理機制。

高標準民生共享。堅持以人為本的理念，推動基本公共服務均等化、優質化，提升群眾生活安全感、幸福感、獲得感。加快城鄉設施一體化。深入實施城鄉交通、住房、供水、供氣、污水處理和垃圾分類處置“六個一體化”工程，完善中心城區與各鄉鎮、旅游區的交通網絡，加快形成“五縱五橫十連”的公路主框架，切實提升水利安全保障能力。促進公共服務同城化。建立多元化跨區域緊密型教育合作模式，推廣名校集團化、教育共同體。支持縣級醫院與高等級醫院緊密合作，聯動推進“兩下沉、雙提升”工程，探索建立醫療資源、醫療診斷、醫療信息全域共享機制。推進人力資源、醫保、養老、社會救助等領域信息共享和服務政策有機對接。探索“一卡通”在公共交通、醫療服務、旅游休閑、小額貸款和個人征信等領域共享應用，創造更加便捷舒適的生活方式。推進社會治理現代化。加強區域食品安全監管、公共信用信息、治安協同防控等合作，建立重點領域跨區域聯合獎懲機制，提升應對突發公共事件的能力，有力維護社會安全。