關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)兩個責任的認識及思考

【摘要】在中共十八屆三中全會報告中，我黨首次提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。“兩個責任”的提出，說明我們黨對反腐工作有了新舉措，對黨風廉政建設(shè)工作有了新思路。

【關(guān)鍵詞】黨風廉政? ?兩個責任? ?認識

我黨自習近平同志擔任總書記以來，進一步加大了對反腐工作的力度，反腐成績受到老百姓的高度贊揚。肅清了政治風氣和政治秩序，提拔和重用了一大批政治覺悟高、自身廉潔的優(yōu)秀干部。為了維持和鞏固反腐倡廉的成績，習近平在十八屆中央紀委五次全會上再次強調(diào)要堅持思想建黨和制度治黨，通過完善黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實“兩個責任”、堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。反腐敗斗爭任重而道遠。

一、對落實“兩個責任”價值的認識

（一）落實“兩個責任”是我黨應對新形勢的必然要求

隨著新形勢的變化，反腐敗問題已經(jīng)成為老百姓評價我黨的重要標準。最近幾年腐敗案件頻出。我們不難看出我國的反腐機制還不夠完善，投入治理的效果還不明顯; “兩個責任”制度的出臺就是為了更好的完成反腐的工作，為了更好的懲罰腐敗分子，為了更好的與腐敗分子做斗爭。

（二）落實“兩個責任”是推進“全面從嚴治黨”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

執(zhí)政黨要始終擁護習總書記提出的四個全面，其中全面從嚴治黨對于實現(xiàn)中華民族偉大復興是必不可少的。全面從嚴治黨，就必須黨來管黨。黨來管黨就必須動真格的，就必須讓黨委一把手負總責，就必須落實“兩個責任”。“兩個責任”才能確保反腐的勝利，才能確保反腐的可持續(xù)性，才能確保反腐的效率。

（三）落實“兩個責任”是貫徹十八屆三中全會精神的任務要求

中共十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》開創(chuàng)了黨風廉政建設(shè)責任制，黨委和紀委分別負主體和監(jiān)督責任，實施責任追究制。因此“兩個責任”是貫徹該大會精神的要求，是落實該全會精神的需要。

（四）落實“兩個責任”是強化黨員干部思想自覺和行動自覺的實際需要

近年來，腐敗的答大案要案要案頻出。很多本來優(yōu)秀的官員經(jīng)手不去誘惑而出現(xiàn)團窩式腐敗，讓人痛心疾首。當，廣大黨員干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的意識也越來越強，一個清正廉明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在逐步形成。但在一些地區(qū)和部分的黨員干部思想上，對“兩個責任”的認識依舊不到位，導致黨員同志對自己的使命、責任認識不清，認識不全。如果不能正確認識“兩個責任”，我們很多黨員同志的行動自覺就無從談起。

二、當前落實“兩個責任”存在的主要問題

（一）有的黨委管黨治黨寬疏軟弱，主體責任落實不力

主要體現(xiàn)在：第一，有的黨委書記重業(yè)務，不重黨務。黨務為輔，業(yè)務為主。導致所在單位黨要管黨很難落實。第二，有的黨委只喊口號，不動真格的。遇到反對，就退縮;遇到困難就軟弱;遇到投訴，就息事寧人。第三，有的黨委，把反腐工作全部交給紀委。希望紀委做事，又多有掣肘。導致紀委左右為難，缺乏工作熱情和積極性。

（二）有的紀委缺乏擔當，監(jiān)督責任落實不力

主要表現(xiàn)為“三個不”：第一，不想監(jiān)督。監(jiān)督就意味著要找人麻煩，會斷人錢財，會得罪人。但這是紀委的本職工作啊。部分紀委占著茅坑不拉屎，拿著紀委的工資，不做紀委該做的事。以“少做少錯，不做不錯”，為安身立命的法寶，罔顧組織信任，罔顧老百姓期望，只想自己的舒服，只想自己的利益。不去監(jiān)督，也不想去監(jiān)督。這是一個種情況。第二，不能監(jiān)督。這是說我們的紀委工作人員水平有限又不愛學習。因此沒有能力去監(jiān)督他人，管好自己都夠嗆。工作思路、工作方法全是混亂的，根本不具備開展紀委監(jiān)督的水平和能力。第三，不敢監(jiān)督。黨委是什么，黨委是給紀委發(fā)工資、給待遇的。因此很多紀委是不敢主動、監(jiān)督黨委的。黨委有很多方法來應對紀委的監(jiān)督。那么為什么有些紀委敢于監(jiān)督黨委的呢？這實際上就是一個對工作的認識的問題。一個對紀委工作有充分認識的紀委工作人員一定是會監(jiān)督黨委的，因為這是紀委工作的本分。本分就是底線。如果你做紀委工作，不敢監(jiān)督黨委，實際上你已經(jīng)不要底線了，那樣的你是非常可怕的。

（三）“兩個責任”的問責不具體

除了問題，“兩個責任”主體黨委和紀委分別應該承擔什么樣的后果呢？從目前的規(guī)定來看，我們看不出具體的處理后果。同時，被問責后如何處理的程序也不明朗。因此“兩個責任“的問責程序和處理還需要進一步細化，進一步研究，必須把問責如實到具體的人或者具體單位的代表人才可以真正激發(fā)該“兩個責任”制度的活力和生命力。

三、對新形勢下落實“兩個責任”的思考

（一）提高認識是落實“兩個責任”的前提

為什么要落實“兩個責任”？那是因為如果一個單位的領(lǐng)導和員工存在腐敗問題，那么這個單位的發(fā)展就會出現(xiàn)問題，單位的發(fā)展前途就不可期。因此，從這個角度出發(fā)，我們必須提高對“兩個責任”重要性的認識。從內(nèi)心深處接受“兩個責任”，是推進“兩個責任”落實的前提。

（二）明確職責是落實“兩個責任”的重要手段

“兩個責任”制度的出臺就是要讓我們的黨政領(lǐng)導和紀委干部能夠承擔起反腐的重任，而不是得過且過、做爛好人。為了更好的落實“兩個責任”，我們就應該把“兩個責任”納入領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，并采取一票否決制。具體來說就是我們的黨委一把手和紀委一把手只要在當年單位中發(fā)生了腐敗案件，就一票否決，離開領(lǐng)導崗位，改為非領(lǐng)導崗位任職。等覺悟提升上來后，再由組織安排新的崗位或工作。這樣一來，單位的黨政一把手和紀委一把手就不會在到處和稀泥，把反腐教育和監(jiān)督工作當兒戲了。

（三）完善制度建設(shè)是落實“兩個責任”的重要保證

沒有規(guī)矩不成方圓。只看個人覺悟，沒有制度作保障是很難實現(xiàn)工作的可持續(xù)開展的。制度是防止腐敗最好的工具。通過完善制度，可以真正的落實“兩個責任”，可以真正的讓監(jiān)督工作具備可操作性和可視覺性。比如內(nèi)部審計制度、合同擔保制度、黨政聯(lián)席制度、紀檢列席制度等等。

（四）強化擔當意識是落實“兩個責任”的基礎(chǔ)

黨委主體責任的落實，關(guān)鍵在班子，核心在“一把手”。作為企業(yè)第一責任人，要做好“兩個責任”制度的表率。只有一把手支持態(tài)度明確，并以身作則，下面的人才會遵守這個制度;

紀委監(jiān)督責任的落實，關(guān)鍵在紀委書記，核心是共產(chǎn)黨員的一身正氣。作為單位紀委的一把手，要不忘初心，砥礪前行。要一身正氣，一視同仁，獲得同事們工作上的支持和幫助。

作者簡介：況德成（1963-），重慶市墊江人，政工師，主要從事紀檢監(jiān)察工作。