簡述當前中美戰略競爭

閆婷 高琦

【摘要】始于2018年7月的中美經貿摩擦越演越烈，看起來是中美之間在貿易上的對決，但其實作為當今世界上最大的發展中國家和最大的發達國家——中美之間的戰略競爭早已開始。

【關鍵詞】中美關系? 競爭? 戰略

始于2018年7月至截稿時還愈演愈烈的中美經貿摩擦，看起來是中美之間在貿易上的對決，但其實作為當今世界上最大的發展中國家和最大的發達國家——中美之間的戰略競爭早已開始。

一、制度競爭

二戰以來國際制度體系主要由美國締造，也是美國稱霸全球的主要戰略工具，不利于發展我國家發展。2008年金融危機暴露了以IMF和美元體系為代表的既有國際金融制度的諸多不足，國際社會涌現了一股國際金融改革的強大思潮。但美國一直拖延IMF和世界銀行的份額權調整，G20匹茲堡峰會所達成的改革協議至今未得到美國國會批準。美國極力抵制改革美元體系的提議。

作為最大的發展中國家，我國要生存要發展則不能坐以待斃。為了沖擊美國控制的世界銀行主導地位，我國倡議建立的三大區域性開發銀行——金磚開發銀行、上合組織開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行——將沖擊美國控制的世界銀行的金融主導地位。我國積極參與清邁倡議多邊化以在東亞建立危機救援機制，推動在金磚框架下建立外匯儲備應急機制，彌補了IMF對發展我國的差別對待。在貿易制度領域，我國則極力捍衛WTO的權威與合法性。在區域層面通過推動中日韓自貿區、區域全面經濟伙伴關系和我國-東盟自貿區升級版這三大談判，來化解來自美國TPP的強大影響。

二、貿易競爭

在貿易領域中，我國以自貿區網絡、亞投行、“一帶一路”為重要載體和依托，作為“中國式全球化”的切入點。目前為止，我國已經和24個國家或地區簽署了16個自由貿易協定。這16個自由貿易協定形成了“立足周邊、輻射‘一帶一路、面向全球”的自貿網絡。

“中國式的全球化”區別于發達國家主導的全球化，波及的范圍更多的是尚未進入全球化進程中的“斷層國家”。所謂斷層國家，是美國戰略學家托馬斯·巴尼特所提出的，即未能參與到全球化進程的國家，這些國家集中在中東、中亞、東南亞、非洲、中美洲以及安第斯山脈諸國。

我國“一帶一路”戰略所覆蓋的地區，基本上都是斷層國家。一方面，這些國家低處亞歐大陸深處，隱匿在其中的極端勢力與恐怖組織想要使這些國家永遠隔絕于全球化。另一方面，發達國家，特別是美國作為海洋國家難以實現對這些國家的秩序建構。而“中國式的全球化”正好彌補了這一問題。比如“一帶一路”通過共商、共建、共享的“三共原則”，以及“開放兼容”“互利互惠”的方式，既能彌補“斷層國家”秩序重建的短板，又能突破西方“排他性”貿易新規則對我國的圍剿。

三、貨幣能源競爭

在美元的崛起過程中，石油發揮了重要作用。石油是交易量最大的原材料，年交易額約為14萬億美元——與我國的經濟總量相當。美元也借助石油成為無可爭議的世界貨幣。整個金融體系以美元為基礎。這使得華盛頓能夠排除全球系統中的個體參與者。因為每個交易的人都需要美元，在某種程度上依賴美國的恩賜。僅這種威脅就是如此強大，以至于沒有人想惹惱美國人。而且僅僅借助美元，對伊朗的制裁就如此有力。

目前，我國已成為世界第一大原油進口國，同時也是世界第二大原油消費國。我國每天進口約900萬桶原油。以人民幣確定自己的指導價格是非常有好處的。這給國內煉油廠和其他大型消費者提供了規劃優勢。與此同時，這種攻勢也促進人民幣成為全球貿易貨幣。迄今為止，我國貨幣在全球交易中的使用量占比僅為2%。對于一個新興的世界大國來說，這個份額實在太小了。

但是現在我國正一步一步地擺脫對美元的依賴。目前人民幣擺脫美元實行“二步走”戰術：

第一步：與原油出口國實現人民幣結算。目前俄羅斯、安哥拉、委內瑞拉、伊朗、尼日利亞、哈薩克斯坦、阿聯酋、阿曼等國已經接受人民幣結算本國原油出口。這些國家的支持下，未來石油人民幣的量能必將進一步提升，我國也已經明確提出，未來一年會將所有進口原油全部替換成人民幣結算。我國與英國、瑞士、巴西、韓國等多個國家和地區簽署了雙邊本幣互換協議。根據匯豐的預計，到2020年，我國對外貿易的一半將會以人民幣結算，人民幣在全球央行儲備資產中的占比將有望達7%;預計2025年將進一步上升至10%。

第二步：人民幣原油期貨交易。2018年3月26日上午9點，我國首個對外開放的期貨品種——原油期貨，在上海期貨交易所上海國際能源交易中心正式掛牌交易。上市一個月平均單日交易6.35萬手已經達到布倫特原油日交易量的三分之一。

四、地緣政治競爭

美國在20世紀打敗日本、德國和蘇聯之后，美國的戰略家為美國設計了一個新的美國國家目標，就是要建立世界帝國。那么，對于歐亞大陸的戰略旗手均采取分隔遏制的戰略。

針對我國的遏制，從上世紀50年代開始，美國先后同日本、韓國、澳大利亞、東南亞國家、我國臺灣等，簽訂了《美日安全條約》、《美菲條約》、《美、澳、新條約》、《美韓共同防御條約》、《東南亞集體防務條約》、《美臺共同防御條約》等，構建起了主要針對我國的亞太軍事體系，即所謂的C型包圍。

我國的戰略是不主動與美國“硬碰硬”。美國東進，我國西行。我國借著經濟不斷崛起的東風，與歐洲各國家如英國、德國、法國、意大利等歐盟各國都建立起了緊密的經濟聯系關系，尤其是一帶一路的偉大構思、亞投行的成立，與幾乎所有的美國盟友都建立起互惠互利的經濟往來，打造世界命運共同體。通過世界命運共同體還反制美國對我國的包圍。

小結：想要實現中華民族偉大復興，中美之間參與世界經濟蛋糕分配中就會有交集。關鍵問題是這一交集是共贏合作做大這塊蛋糕，還是競爭同一塊蛋糕。習總書記說：“寬廣的太平洋足夠大，容得下中美兩國。”更何況是整個世界！

作者簡介：閆婷（1983-），女，財政學專業，工作單位：中共遼寧省委黨校（遼寧行政學院、遼寧省社會主義學院）;高琦（1980-），女，中共遼寧省委黨校（遼寧行政學院、遼寧省社會主義學院）。