行政事業單位預算管理思考

王文力

【摘要】在事業單位改革的宏觀背景下，其預算也在不斷的增加，這就要求了事業單位要建立相關的預算管理制度，進而有效的控制其預算。但是在實際的工作中仍然還存在著諸多的問題，而事業單位要想實現更加有效的預算，就要解決這些問題。本文就任何解決行政事業單位預算管理過程中存在的一些問題，并就其提出解決的策略。

【關鍵詞】事業單位? 預算管理? 策略

行政事業單位是我國重要的特殊部門，它是社會履行公共事務的重要體現，是政府下屬的機構，對于社會的經濟建設起著至關重要的作用。然而隨著我國社會經濟形勢的轉型，事業單位的預算管理也相繼滋生一些問題，而事業單位為了突破預算的瓶頸，就要著力解決這些問題，而對其進行預算管理無疑是最有效的路徑，事業單位在社會經濟效益的增長中發揮了巨大的優勢，因為行政單位的一切經費都需要國家財政撥款予以支持，所以行政單位的預算管理成為了行政事業單位一個亟待解決的問題。

一、預算管理的內涵及作用

行政事業單位的預算管理，即通過事業單位的內部編制、行政活動以及一些其他的手段，執行其預算的編制。而事業單位總體的目標實現也由其預算管理的質量決定。行政單位的預算管理要從其預算的編制與執行兩方面入手。雖然其預算是有收入預算和支出預算共同構成的，但是因為事業單位的預算管理過于粗糙，所以其預算不足以應用收入預算與支出預算對其進行預算管理，還要進行進一步的劃分，包括財務預算、資本預算、業務預算、決策預算以及籌資預算。對每一個環節的預算進行合理、科學性的預算管理，是實現事業單位績效評價的重要前提條件，同時也能有效的提升事業的綜合管理水平，優化資源的配置。

二、行政事業單位預算管理存在的問題

（一）對于預算管理的重視度不夠

預算管理是一項全面、科學性的管理工作。但是針對我國大多數的事業單位而言，還未能全面的認識預算管理，片面的將預算管理視為財會工作的一部分，所以應當由財會部門負責，對于其他的部門則無關緊要。恰恰就是在這些陳舊觀念的影響下，事業單位預算管理的效率才會大大降低，同時，這種情形也導致了事業單位缺乏統一、科學性的預算管理體系，在一定程度上影響了工作人員的積極性，降低了預算金額的準確性。

（二）預算的方式傳統、老套

事業單位對于預算方式的應用決定了其預算管理的效率。傳統的預算管理下，事業單位通常應用了“上年基數+本年調整”的預算方式。但是隨著市場經濟的調整，這種預算方式也衍生出了諸多的問題，已經無法適應我國經濟發展的需求了。所以國家的相關機構提倡預算方法的更新，“零基預算”就是其中一種，但是這些事業單位早已習慣了應用傳統的預算管理方式，從而導致了一直以來大力提倡的“零基預算”很難落到實處，這種傳統、老套的預算方法會造成預算結果與實際結果之間的落差，浪費更多的財政資金。

（三）預算管理缺乏有效的監督

一些事業單位的預算缺乏有效的監督機制，這也是影響預算管理的重要因素。事業單位的財務管理人員要承擔財務的核算工作與賬目的記錄，再加上一些財務人員無法深入的了解相關政策的改變，而業務部門在實施之前也缺乏與財務部門的有效溝通，從而極大程度上的降低了事業單位內部監督的職能。與此同時，一些財務管理人員因為受到一些外在因素的影響，無法獨立的去執行預算管理工作，這種現象也會對單位內部的監督職能產生一定的影響。在進行單位的年度預算管理時，無法實時了解單位預算的整體情況，很難及時的發現其內部存在的問題與不足之處，嚴重的阻礙了事業單位預算管理工作的有序進行。

三、加強事業單位預算管理的策略

（一）加強事業單位對于預算管理的高度重視

要想有效的做到科學的預算管理，首先要樹立正確的預算管理觀念，讓事業單位的工作人員清楚的意識到預算管理對于事業單位發展的重要性，樹立預算管理觀念，進而強化工作人員的預算管理意識。在進行財務編制工作之前，要合理的安排好預算的時間，為預算編制的進行打下堅實的基礎，要充分保證事業單位的預算管理能夠有效的反映出該單位的真實情況，從而有效的發揮預算管理在事業單位的作用。

（二）完善事業單位的預算管理制度

要從根本上校正事業單位工作人員的傳統管理方式，就要改變其傳統的管理理念，提高事業單位對于預算管理的認知，要做到如下幾點：首先，領導要發揮其自身的帶頭作用，以身作則，充分的重視預算管理對于事業單位的作用。其次在預算管理的過程中，不要僅僅局限于事業單位的財務管理工作中，要充分調動各個部門員工的熱情，加強各部門之間的聯合，進而強化預算管理的執行效果。最后，在預算管理的同時，要加強對于管理人員的自我約束和管理，進而發揮預算管理工作的最大優勢。

（三）加強預算管理的監督

在預算管理的過程中，必須要加強對于預算管理工作的監督，同時還要加強各部門之間的聯合，讓全部的工作人員都投入到預算管理的監督工作中來，在預算的過程中進行預算數據的審核，從而在根本上杜絕資金被挪用的現象發生，而預算管理人員也要自覺的接受來自各方的監督和檢查。此外，預算管理人員還要加強自身對于相關政策的學習，完善自身的知識結構，從而在預算的過程中遇到棘手的問題時可以從容應對，摒除單位內部對于預算工作的影響，有效的發揮其在事業單位內部監督中發揮的重要作用。

四、結論

綜上所述，行政單位的預算管理對于其自身的發展至關重要，而事業單位為了實現更好的發展，需要對自身預算管理的不足進行改善，從而有效的發揮其對于預算管理的優勢。本文首先闡述了預算管理的內涵及作用，其次提出了行政事業單位預算管理存在的問題，包括對于預算管理的重視度不夠、預算的方式傳統老套以及預算管理缺乏有效的監督等問題，最后提出了加強事業單位預算管理的策略，囊括了加強事業單位對于預算管理的高度重視、完善事業單位的預算管理制度以及加強預算管理的監督。通過上述策略的實施，加強事業單位對于預算管理的高度重視，從而有效的提升其預算管理的水平，促進事業單位的發展。

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