新預(yù)算法下加強(qiáng)高校財務(wù)管理的若干措施

鄒琳

【摘要】本文從建立完善的財務(wù)規(guī)章制度流程、嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)信息公開制度一直到預(yù)算的健全以及管理的規(guī)范化等多個方面，對新預(yù)算法下強(qiáng)化高校的財務(wù)管理工作問題進(jìn)行了分析和研究。高校的財務(wù)管理工作關(guān)系到高校的發(fā)展，因此需要不斷解放思想，與時俱進(jìn)，了解新預(yù)算法，并且在預(yù)算法的基礎(chǔ)上對高校的財務(wù)管理策略進(jìn)行有效探索，最后促進(jìn)高校財務(wù)管理工作的有效開展。本文對此展開了詳細(xì)的論述，希望對相關(guān)工作人員能夠起到積極的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法? 高校? 財務(wù)管理? 措施

高校的財務(wù)管理工作主要是在年度內(nèi)完成資金的計劃以及工作任務(wù)方面的貨幣表現(xiàn)，也是高校進(jìn)行收入支出的有效展示依據(jù)，更是高校在規(guī)模化發(fā)展以及事業(yè)化發(fā)展方面的綜合性研究和反映。高校財務(wù)管理的相關(guān)措施的完善能夠完成辦學(xué)資金的籌集，還能夠完成辦學(xué)資金的有效性管理，強(qiáng)化節(jié)約資金的意識，逐步提升高校的資金使用水平，讓高校有更多的財力支持。預(yù)算法有經(jīng)濟(jì)憲法之稱，新預(yù)算法的實施，對高校的財務(wù)管理從思想認(rèn)識到業(yè)務(wù)操作規(guī)范等各方面都提出了新的要求，基于此，本文主要對新預(yù)算法下加強(qiáng)高校財務(wù)管理的若干措施進(jìn)行分析研究，希望能夠為高校的發(fā)展提供多樣化的幫助。

一、強(qiáng)化和健全財務(wù)規(guī)章制度和流程體系的管理，規(guī)范財務(wù)信息的公開

高校在財務(wù)管理的過程中需要按照《預(yù)算法》，按照實際情況建立起完善的、健全的財務(wù)規(guī)章制度體系，并且還能夠?qū)⑦@種體系變得常態(tài)化。例如，在對高校的財務(wù)現(xiàn)狀和規(guī)章制度進(jìn)行整理的過程中，對于一些新出現(xiàn)的財務(wù)制度需要制定出相關(guān)的經(jīng)費管理辦法，并且對已經(jīng)存在的新情況進(jìn)行及時分析，以此能夠讓財務(wù)人員對財務(wù)手冊的了解更加透徹，最好能夠達(dá)到學(xué)校的非財務(wù)人員也能夠?qū)︻A(yù)算有所了解的程度。高校的財務(wù)信息公開需要按照法律的規(guī)定進(jìn)行，財務(wù)部門在經(jīng)過批復(fù)之后的20天向社會公開此項制度，并且高校的財務(wù)信息公開也需要按照部門的相關(guān)格式和文本的規(guī)定進(jìn)行有效信息披露，其中主要有資產(chǎn)管理制度還有采購招標(biāo)以及受到的捐贈等等。同時財務(wù)的預(yù)算和決算、年度固定資產(chǎn)的購置等等都需要進(jìn)行社會公開。為了能夠讓財務(wù)管理更加透明，更加規(guī)范，高校需要建立起獨立的工作小組以及監(jiān)督委員會，對學(xué)校的財務(wù)管理制度進(jìn)行研究分析。例如，可以通過高校的門戶網(wǎng)站對信息進(jìn)行公開，并且向社會公布自己的財務(wù)信息，以此更加及時地、有效地反饋信息，對財務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。

二、預(yù)算內(nèi)包含還債措施，內(nèi)部信息統(tǒng)一化

當(dāng)前很多高校在財務(wù)管理過程中都存在一定的問題，主要表現(xiàn)在兩點：首先是能夠進(jìn)行統(tǒng)籌安排和規(guī)劃的收入非常少，并且呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢，但是支出卻與日俱增，入不敷出;其次，專項的結(jié)余比較大，資金能夠使用的效率非常低，后續(xù)出現(xiàn)相應(yīng)的債務(wù)問題。高校需要更好地處理好相關(guān)的償還債務(wù)的措施，并且也將這項工作編制到預(yù)算當(dāng)中。對于多年的公益性資本支出還有舉債的項目主要是通過政府債券的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，把舊債轉(zhuǎn)換成新債。在這個背景下制定出債務(wù)償還的相關(guān)計劃，并且作為更加穩(wěn)定性的債償資金的有效來源。高校在內(nèi)部發(fā)展過程中還需要建立起相對統(tǒng)一的預(yù)算管理的平臺，并且有效地對高校的相關(guān)信息進(jìn)行收集和整理，其中主要有人員方面的信息還有資產(chǎn)方面的信息以及定員和定額的信息。信息化平臺的建立主要是能夠讓財務(wù)管理更高效，并且實現(xiàn)多種信息的共享。高校的財務(wù)部門還需要建立起會計科目的項目編碼，設(shè)立起一個科學(xué)的、合理的項目類型和項目體系，細(xì)化每一種經(jīng)濟(jì)的分類項目，在支出項目還有會計科目當(dāng)中能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)化財務(wù)額度的控制。

三、財務(wù)預(yù)算的精細(xì)化控制以及預(yù)算的內(nèi)部控制

高校在財務(wù)管理方面的精細(xì)化主要是讓預(yù)算的編制能夠在精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)上逐步推進(jìn)，并且在新的預(yù)算方式上也能夠收納更多的預(yù)算項目，每一個部門都需要上報一些關(guān)于自己部門在財務(wù)方面的收支情況，密切配合財務(wù)部門實現(xiàn)收支的預(yù)算。財務(wù)部門在信息得到匯總之后，就需要按照常規(guī)的方式對財務(wù)定額進(jìn)行有效處理，也讓定額的標(biāo)準(zhǔn)可以得到整個學(xué)校每一個部門的認(rèn)可。專項的支出需要經(jīng)過多個部門的協(xié)商，在答辯的基礎(chǔ)上進(jìn)行商議，經(jīng)過答辯和討論之后確定是否對這個政策進(jìn)行執(zhí)行。內(nèi)部控制也需要有專業(yè)化的預(yù)算管理團(tuán)隊進(jìn)行相關(guān)組織結(jié)構(gòu)的架構(gòu)，并且還需要在校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，以校長為核心，對各級部門進(jìn)行組織，確定部門負(fù)責(zé)人，不斷對預(yù)算的活動進(jìn)行多方面的審計和監(jiān)督，在事中，需要對全校的各項支出、經(jīng)費的劃分進(jìn)行多方面的審核確認(rèn)，讓會計信息有真憑實據(jù)可以查詢，對于業(yè)務(wù)活動也需要做好多方面的監(jiān)督和管理。事后，還需要對財務(wù)管理活動進(jìn)行評估，對會計信息監(jiān)察制度進(jìn)行進(jìn)一步的核查，并且建立起更加有力度的問責(zé)制度，這些問責(zé)制度的有效實施是保障財務(wù)公開的有效辦法，也是促進(jìn)財務(wù)信息公開的重要途徑。在以后的高校財務(wù)管理過程中還需要對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化的分析，并且對預(yù)算做好內(nèi)部的控制，減少財務(wù)管理中可能出現(xiàn)的各種問題。

四、預(yù)算績效評價體系的建立與內(nèi)部監(jiān)督的強(qiáng)化

有效、良好的預(yù)算績效評價體系主要是進(jìn)行科學(xué)化的編制以及剛性化的執(zhí)行。在高校的發(fā)展過程中需要建立起可以進(jìn)行分類的財務(wù)考核體系，如果是理科類別的項目就需要與文科類別的進(jìn)行區(qū)分，使用不同的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行效益產(chǎn)出的不同對待。每一種學(xué)科都有自己的研究背景，盡管可能采取不是統(tǒng)一形式的標(biāo)準(zhǔn)。另外，還需要建立起專項性質(zhì)的財務(wù)管理績效考核評價體系，主要是按照整個項目的管理進(jìn)行項目的分類，在立項還有管理以及業(yè)績方面進(jìn)行統(tǒng)一性的考核和評價。

五、結(jié)束語

其中，項目立項主要是關(guān)注項目和部門財務(wù)年度計劃之間的統(tǒng)一性，整個立項的程序也需要經(jīng)過多個方面的考核研究，檢查其是否是科學(xué)的、公正的、公平的，是否需要按照專項的管理制定出與之相對應(yīng)的財務(wù)管理辦法。項目的管理主要是對資金使用情況進(jìn)行考評，看資金使用是否到位，對資金使用的規(guī)范性進(jìn)行研究，并且對財務(wù)管理過程中各項制度是否能全面、規(guī)范、合理的做好額度方面的控制。項目的績效評價過程需要關(guān)注整個項目的產(chǎn)出數(shù)量還有質(zhì)量，并且做好實效性和成本之間的協(xié)調(diào)，每一個指標(biāo)都需要對其進(jìn)行考察，檢查是否達(dá)標(biāo)，讓整個項目經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳，讓服務(wù)的對象也更加滿意。

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