管理審計在鐵路內部審計中的應用

□趙立松

從2017年11月開始，鐵路企業發展全面推進改革制度，鐵路公司也因此邁入了新的發展階段，比對傳統鐵路發展公司制度，新時代鐵路企業發展在內部審計工作下，實現了改革創新。內部審計機構的出現，加強了對鐵路企業發展的監督，鐵路企業內部審計的完善與應用，轉變了企業的工作重點。當前鐵路現代企業制度中，風險管控、經營管理以及企業改進等都納入了審計工作中，推動鐵路內部審計形成了新的工作格局，審計也成為企業發展中的獨立經濟監督和管理活動，貫穿于企業整個發展過程和經營活動，對鐵路企業實踐發展具有持久的影響力。本文主要是從內部審計和管理審計的關系入手，以管理審計為切入點，探究如何完善和創新鐵路企業內部審計工作制度，促進企業內部審計工作全面落實。

一、管理審計和企業內部審計

管理審計是針對職能部門評價和成績評價為主要內容，提出的一項獨立審計概念，旨在對審計工作效果和工作成效進行評價，現如今管理審計的概念隨著企業內部審計工作的發展不斷完善，被定義為確認和評價審計單位管理活動效率、效果以及經濟價值的過程，其作用是為了提高企業管理質量、評價管理工作的質量和人員素養及能力，進而提高企業發展的經濟效益。因此，從定義以及發展角度而言，管理審計與企業內部審計互為里表，管理審計主要是對企業內部審計工作效率、效果以及價值進行瓶蓋，從而提高內部審計的工作質量。現如今隨著企業內部審計工作范圍不斷拓展，管理審計的價值也越來越高，管理審計成為企業內部組織管理框架中的新成員，能對企業整體管理活動進行監督和檢查，明確企業內部審計工作的效率性，能對企業運營及管理的各個領域進行合規性審計，進而篩選出影響企業發展以及內部環境穩定的各項因素，對會引起的管控風險進行評估，然后針對性提出相應的改進意見，改進管理中存在的意見和不足，推動企業走向健康、可持續以及長遠發展，促使各個審計及被審計單位資源優質化分配。

二、管理審計在鐵路內部審計中的應用價值

現代化鐵路企業發展中，將管理審計應用到鐵路內部審計中，一方面促進鐵路企業現代化監督體系的建立，另一方面能夠促進企業優化管理機制，雙管齊下，全面優化企業管理質量和管理效果。鐵路企業走向現代化，傳統的審計機構工作無法再滿足企業發展需求，鐵路內部審計機構也局限于執行內部審計工作，忽略了對工作質量和效果的評價，在內部審計工作中應用管理審計，能滿足企業發展需求的同時，也能為鐵路企業管理層提供相應的支撐。現如今審計機構身兼多職，不僅切實執行各項審計工作，還要參與到企業管理中，承擔起審計規劃以及監督職能，對企業的各項經濟管理活動進行監督和審計評價，鐵路內部審計機構也開始聯手企業其他部門，形成管理合力，全面優化企業管理制度，切實推進鐵路企業的轉型發展。

管理審計最終還是為了優化企業的資源配置，不斷加強和優化企業管理體制，借助企業內部設計對鐵路各系統審計的經驗，落實管理審計的各項工作方式，為企業發展制定預期的目標，從經濟價值、工作效率以及管理效果三個層次，進行運營活動的評估，篩選出鐵路企業發展中的薄弱環節，為管理層改進企業發展提供相應依據，從而制定具有較強針對性以及實效性的改進策略，達成預期的企業發展目標。

三、管理審計在鐵路內部審計中的應用

(一)規劃審計目標，加強審計宣傳。要規劃好審計目標，以此推廣審計工作，加強審計宣傳，確保審計工作能夠落實在各項管理活動中，發揮對企業經濟活動的監督和規范企業經濟行為的效用，更好地為鐵路企業發展服務。審計目標制定，要根據鐵路企業內部審計的工作范圍，對機務、工務以及車輛等多個系統和單位職責進行綜合性考量和分析，比對各個單位管理流程的特點的實際情況，依據內部審計機構對企業經濟行為規范和企業經濟事項監督職責，克服審計制度滯后、審計人員素質低下、審計時效性不足等問題，基于鐵路企業現代化發展，促進審計目標與企業經濟、企業成本支出等聯合，圍繞企業債權資金管理提出相應的目標，例如解決運輸能力浪費或者是提高運輸實效性等，針對不同系統的職能和工作范圍，制定科學、合理的審計目標，進而為企業轉型發展尋找合適的創新點，提高審計工作的價值，提高管理層對審計工作的支持。確定目標后，要做好目標的宣傳工作，目標有大小之分，對于鐵路工作人員而言，審計宣傳的加強，有利于鐵路企業上下形成合力，通力支持審計工作，自覺在審計工作監督中，切實做好各項本職工作，營造優良的企業內部環境，提高審計工作實效性。

(二)建立鐵路企業審計品牌，強化對企業風險的管控。鐵路企業內部審計機構必須要全面完善各項審計管理機制，管理審計在企業內部審計中的應用，旨在帶動審計質量全方位提升，塑造審計業務品牌，就是為了用這些品牌項目，將審計工作逐步融入到企業實際運作中，建立起獨屬于審計工作的威望，獲取企業員工及管理層的支持，順利展開各項內審工作。所以在實際經濟事項監管中，要依據企業經濟經營活動存在的風險點，基于審計工作實際開展過程，了解審計實際情況，制定具有較強實用價值的審計方案，明確審計內容以及管理審計的目標。從管理審計的視域，對鐵路企業各個系統的工作流程進行評價和風險管控，例如在車務系統中，對車輛材料進行支出管理，按照監督內控制度對車務材料相關的經濟活動進行審計，分析車務系統材料配件的資金周轉情況，對入場修車間的廢物回收和利用進行客觀性評價，按照生態和循環經濟理念，對各環節進行管控，設計更加優質化的車輛系統材料配件的管理流程，提高車輛材料配件經濟支出的監管。管理審計，必須要深入到內部審計工作核心中，既要對內部審計工作進行評價與優化，也要規劃未來審計工作方向，所以要及時跟進企業管理現狀，從增值提效的角度，分析企業管理行為以及未來發展中可能存在的問題及里面的風險，及時為企業決策提供定性分析預測和定量數據支持，依據審計工作的內容獲取企業各項經濟管理數據，從而為規避風險提供相應的建議和指引，全面完善企業內部審計機制，拓展審計范圍和完善審計功能。

四、結語

綜上所述，基于鐵路企業的現代化發展趨勢，管理審計在企業內部審計工作中的應用，通過風險管控和審計工作宣傳推廣，提高鐵路企業對內部審計工作的認識，重視審計工作在企業發展中的地位，進而不斷拓展審計工作范圍和完善相應的管理機制，提高企業經濟價值和管理效果。