職業教育管理體制的創新與改革

□鐘 雪

當前，我國職業教育的發展為我國社會經濟發展提供了強有力的人力資源支撐，與此同時，隨著我國職業教育體系框架走向成熟，職業教育的現代發展也具備了良好的條件與基礎。當然，在推動職業教育發展過程中，我國職業教育也面臨著一些亟待改善的問題，如管理組織保障有待健全、投入機制有待完善等，這些問題都制約著我國職業教育的現代化發展，由此可見，對職業教育管理體制的創新與改革路徑做出探索對于進一步實現我國職業教育的現代化具有重要的理論意義與現實價值。

一、組織保障的健全

(一)有必要建立宏觀的職業教育管理機構。在對職業教育發展組織保障進行完善的過層中，我國有必要建立宏觀的職業教育管理機構。當前，許多國家都針對職業教育發展建立了宏觀性的管理機構，如德國所設置的聯邦職業教育機構、澳大利亞所設置的國家培訓局、英國所設置的商業、技能與創新部等。這些宏觀性的管理機構在制定與職業教育發展相關的政策、決策以及統籌職業教育資源、協調各方主體方面發揮出了至關重要的作用。為此，我國有必要建立直屬于中央政府的國家職業教育委員會或者國家職業教育辦公室、國家職業教育總局等單位，從而為職業教育發展頂層規劃的制定以及職業人才與市場人才需求的對接發揮助力。

(二)有必要推動教育管理機制呈現出中國特色。在對職業教育發展組織保障進行完善的過程中，有必要推動教育管理機制呈現出中國特色。我國職業教育管理體系的發展，需要對國外職業教育發展經驗做出借鑒，但是這種借鑒不能是盲目和不加選擇的，而是應當重視根據我國職業教育發展現狀、發展需求以及發展方向來體現出借鑒的合理性，并推動我國職業教育管理機制呈現出鮮明的中國特色。如我國立法部門需要以推動我國職業教育的規范化發展為目標，完善職業教育管理法律法規，教育主管部門則需要重視構建激勵政策并引導多元化主體參與到職業教育發展過程當中，通過強化職業院校與社會企業之間的合作，有效完善育人標準、推動投資渠道的多元化發展，進而為職業教育的持續發展、良性發展奠定良好基礎。

二、多元化投入制度的構建

職業教育的發展對于我國社會、經濟的發展發揮著不容忽視的推動作用，在構建職業教育發展保障體系的過程中，多元化投入制度的構建能夠確保職業教育保持持續發展的動力，為此，對職業教育投入機制進行改革至關重要。

(一)我國有必要通過宏觀調控提升職業教育投資比例。隨著社會發展對職業人才需求的不斷提升，職業教育發展所需要的資金需求也不斷加大，在此過程中，財政撥款是滿足職業教育發展資金需求的重要保障，因此，適當提升財政撥款對職業教育發展的支持力度，是確保職業教育持續發展以及職業教育管理體系得以創新改革的重要支撐。在此方面，政府部門有必要對教育財政撥款進行合理的分配，在滿足義務教育資金需求的基礎上，將職業教育發展作為投資重點，并通過做好職業教育發展資金需求調研工作，確保投入與需求實現良好的對接。與此同時，政府部門有必要為開展校企合作的職業院校、社會企業提供一定的資金支持，從而推動校企合作深度的強化，進而為職業教育水平的提升構建保障。

(二)在多元化投入制度的構建中，激發社會企業在教育投資中的動力，是進一步拓展職業教育資金來源渠道的有效路徑。從社會企業參與校企合作的動機來看，社會企業的發展離不開優秀的人才作為支撐，而參與校企合作，能夠確保職業院校所培養的人才能夠適應企業崗位所提出的要求。當然，為了實現這一目標，社會企業需要在校企合作過程中為職業院校育人工作提供更多支撐。由此可見，充分激發職業院校與社會企業開展校企合作的動機，是拓展職業教育資金來源渠道的有效策略。為此，教育主管部門有必要與社會行業組織開展合作，針對職業院校與社會企業之間的校企合作，成立專門指導機構，從而為校企合作的規范化開展以及合作范圍的拓展提供指導，進而確保社會企業能夠在職業教育投資中展現出更大的動力。

三、育人質量保障體系的優化

育人是職業院校的主要職責，而育人質量既是對職業院校發展成效做出評價的重要指標，也是推動職業教育管理體制創新改革的重點，為此，對職業教育育人質量保障體系進行優化至關重要。

(一)在對職業教育育人質量保障體系進行優化的過程中，我國有必要針對不同的專業構建統一的育人質量標準與職業技能評價標準。這項工作的開展不僅能夠為職業院校學科建設以及課程設置提供依據，而且能夠推動我國職業人才培養工作以及勞動力市場的規范化發展。具體而言，在育人質量標準與職業技能評價標準的構建中，職業院校有必要重視實現專業設置與產業需求、教學過程與生產過程、教學內容與崗位工作內容的對接，并根據社會發展持續更新專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準等內容、與此同時，在人才質量標準與職業技能評價標準的制定格局中，教育行政部門與社會行業需要構建良好的合作關系，并鼓勵職業院校根據自身情況開展標準的自主制定，從而在明確大方向的基礎上，確保不同職業院校育人工作彰顯出不同特色。另外，如果職業教育育人質量標準與職業技能評價標準的統一化構建工作能夠與國際化的職業人才培養質量認證標準實現良好對接，那么對于我國職業教育的國際化發展也能夠發揮出重要作用。

(二)在對職業教育育人質量保障體系進行優化的過程中，有必要對職業資格考試制度進行創新與改革。從當前我國職業教育發展現狀來看，育人工作與日常考試工作都由職業院校負責，而不同的職業院校所具有的育人標準與日?？荚嚇藴蚀嬖谝欢ú町?，因此，職業院校的畢業文憑難以成為對學生進行統一評價的通用砝碼，針對這一問題，我國職業教育有必要施行教育與職業資格考試分離的人才培養制度，即職業院校負責開展教學工作，而職業資格考試則統一、單獨進行，職業資格認定標準可以由職業院校、用人單位、政府部門共同制定。另外，職業院校有必要對1+X證書制度進行實踐，即在確保職業院校學生獲得學歷證書的基礎上，鼓勵職業院校學生更多地考取職業技能等級證書，從而有效推動職業院校學生創新創業能力的提升，進而緩解職業院校學生所面臨的就業壓力。與此同時，這種制度的順利落實，對于有效深化復合型技術技能人才培養工作進程、實現我國職業教育與國際職業教育的對接也具有不容忽視的意義。

四、結語

綜上所述，職業教育管理體系的創新與改革，對于推動職業教育的現代化發展發揮著不容不忽視的作用，在此過程中，我國有必要建立宏觀的職業教育管理機構、推動職業教育管理體系呈現出中國特色，在提升職業教育財政投資比例、激發社會企業在教育投資中的動力的基礎上，構建統一的育人質量標準與職業技能評價標準并對職業資格考試制度進行創新與改革，從而為推動職業教育管理工作取得良好成效提供重要保障。