論德國雙元制職業(yè)教育模式在中國實施的制約因素

□周 敏 姚子雪婷

一、德國雙元制職業(yè)教育模式及其特點

(一)雙元制職業(yè)教育模式。德國職業(yè)教育中“雙元制”教育模式，一直處于世界領(lǐng)先地位，是全世界職業(yè)教育模式學習的楷模。“雙元制”旨在通過學校、企業(yè)和政府的合作與協(xié)調(diào)，培養(yǎng)具有強大手工操作技能的學生。其中“雙元”是指在兩種場所的學習或兩種學習，即企業(yè)和非全日制職業(yè)學校中的職業(yè)教育并行進行。

(二)德國雙元制職業(yè)教育模式特點。德國雙元制職業(yè)教育模式的基本特征，主要包括以下內(nèi)容：一是兩類主管機構(gòu)結(jié)合，即聯(lián)邦政府和各州主管。二是兩個受訓地點結(jié)合，即企業(yè)和學校兩個基本學習場所。學員在企業(yè)主要掌握“如何做”，在學校主要學習“為什么”的理論，因此，學員在學習期間既是學徒，又是學生。三是兩種教學內(nèi)容結(jié)合，即企業(yè)的培訓章程和職業(yè)學校的理論教學計劃。其中，德國的每個職業(yè)都有對應的培訓章程，是具有法律約束力的文件，因此在職業(yè)教育培養(yǎng)中有統(tǒng)一規(guī)范指導的作用。四是兩類教師結(jié)合，即企業(yè)的實訓教師與學校的理論教師，兩者各自承擔相應的職責，并實現(xiàn)各自的培養(yǎng)目標。五是兩種身份結(jié)合，即企業(yè)學徒和職校學生。德國雙元制職業(yè)教育的培養(yǎng)對象必須具備雙重身份，如果學齡青年想接受雙元制職業(yè)教育，先要獲得一家具備提供職業(yè)培訓崗位資質(zhì)的企業(yè)，并能夠與該企業(yè)簽訂職業(yè)培訓合同。在獲得特定的職業(yè)培訓職位并成為正式學徒后，才能找到專業(yè)對口的職業(yè)學校，就讀后成為該校學生。這樣，他們就有了學徒和學生雙重身份的權(quán)利和義務(wù)。六是兩種考試類型結(jié)合，即實訓技能考試與專業(yè)知識考試兩種。由國家各行業(yè)協(xié)會主要負責職業(yè)教育的考核、成果認定和頒發(fā)證書，考核方式分為書面考試、面試和實際操作技能考核三種。七是兩個經(jīng)費來源，即企業(yè)承擔培訓費用，國家及各級政府承擔學校費用。

二、職業(yè)教育在中國現(xiàn)存的問題

結(jié)合“雙元制”教育模式的優(yōu)越性和先進性，對比國內(nèi)目前職業(yè)教育的發(fā)展情況，可見以下一些長期存在的問題。

(一)經(jīng)費投入問題。目前從我國職業(yè)教育的發(fā)展可見，各級政府是主要辦學經(jīng)費的來源。而普通教育的發(fā)展和職業(yè)教育的發(fā)展都需要國家的投入，甚至受傳統(tǒng)觀念的影響，在普通教育的投入更多，因此政府可以提供的職業(yè)教育資金非常有限。許多高職院校基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，在校舍建設(shè)、教學和實訓儀器設(shè)備配置標準上沒有合格標準，使得職業(yè)教育是難以迅速發(fā)展。

(二)實習基地問題。我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式仍是圍繞著教室和文憑為中心。近幾年，雖然逐步開始嘗試“校企合作、工學結(jié)合”的培養(yǎng)模式，但由于企業(yè)多以追求利益為目的，與學校利益無法均衡，因而很少有企業(yè)主動要求與學校長期合作，參與學校教育的程度不夠充分和深入，導致職業(yè)學院缺乏穩(wěn)定的企業(yè)合作對象，也沒有固定的企業(yè)實習基地。因此，學員不僅專業(yè)理論難以與實際技能訓練緊密結(jié)合，而且由于練習時間很短，學生無法掌握必要的專業(yè)技能。

(三)師資構(gòu)建問題。在中國，由于職業(yè)教育多為全日制教育類型，在理論教學上往往花的時間比實踐教學更多。學校內(nèi)的理論教師也占據(jù)了絕大多數(shù)，且多為剛剛走出校門的年輕教師，以致能力素質(zhì)與職業(yè)教育需求之間的矛盾日益明顯，甚至變成我國職業(yè)院校持續(xù)健康發(fā)展的“瓶頸”。因此，對于以培養(yǎng)技術(shù)人才為主的職業(yè)院校，必須建立一支既有扎實而廣泛的理論知識，又具有熟練而精準的實踐技能“雙師型”教師隊伍，這也是中國職業(yè)教育面臨的重要課題。

(四)教育質(zhì)量問題。我國職業(yè)教育一直以學校為主體，缺乏企業(yè)參與，導致學校課程與實踐脫節(jié)，職業(yè)教育質(zhì)量不高。畢業(yè)生問題集中表現(xiàn)在：實踐能力差、專業(yè)素質(zhì)不高、在就業(yè)市場競爭能力低于雇主的實際需求。此外，我國職業(yè)教育質(zhì)量評價也沒有受到應有的重視，沒有制定有效的職業(yè)教育評價制度，評價指標模糊，評價主體單一，沒有企業(yè)、行業(yè)的參與。

三、我國實施雙元制的制約因素

雖然德國雙元制職業(yè)教育是世界范例，但不同國家的文化背景、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會制度各不相同，因此中國無法照搬德國的雙元制。

(一)文化因素。

1.傳統(tǒng)的思維方式影響。我國職業(yè)教育的目標、教學方式和人格發(fā)展都凸顯著中國文化傳統(tǒng)的印記。在中國傳統(tǒng)文化中，占有重要席位的儒家思想是不重視客觀測量的，也不鼓勵復雜邏輯分析，只強調(diào)直覺思維，導致中國傳統(tǒng)文化中，在建立嚴格而完整的科學體系方面是非常不足的，這也是中國傳統(tǒng)思維方式的主要缺陷。反映在當今的職業(yè)教育中，會出現(xiàn)忽視職業(yè)教育發(fā)展的微觀層面，如教學內(nèi)容、課程設(shè)置和操作技能，對中國職業(yè)教育的科學進步產(chǎn)生了嚴重影響。

2.科舉制的教育觀念的深入人心。在我國傳統(tǒng)觀念和文化的影響下，許多人仍舊保留著封建時期科舉考試的傳統(tǒng)思想，“學而優(yōu)則仕”的科舉制教育宗旨深入人心。他們常常將走上仕途作為讀書的最終目的，認為在其他勞動行業(yè)工作，就算干出了名堂，也不能聞名于世，無法立足于社會頂層。正是由于這種奉承功名地位的觀念讓中國在封建時期很少有培養(yǎng)技術(shù)工人的教育理念。而今，這種傳統(tǒng)教育觀念的影響還在持續(xù)深化，導致長期以來片面追求中國教育領(lǐng)域的高等教育水平，忽視了職業(yè)技術(shù)教育的地位。許多家長和學生無法處理就業(yè)和升學之間的關(guān)系，在“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)文化觀念的控制下，許多現(xiàn)代父母不希望子女以技術(shù)為生。

如果說過去中國職業(yè)教育發(fā)展緩慢是經(jīng)濟發(fā)展滯后造成的，而現(xiàn)今中國經(jīng)濟快速增長，迫切需求專業(yè)技術(shù)人員，而職業(yè)教育依舊沒有蓬勃發(fā)展，沒有獲得普通大眾的高度認可。這其中的原由，必然要從中國傳統(tǒng)的教育價值取向中去尋找，思考如何摒棄“官本位”的片面價值觀和完善科學思維觀念。因此，中國職業(yè)教育要提升，不僅要借鑒別國先進模式，還要重建中國職業(yè)教育的文化內(nèi)涵，補充文化基因。

(二)經(jīng)濟因素。

1.培訓經(jīng)費的保障問題。德國雙元制的培訓成本主要由政府和企業(yè)支付，而中國的企校合作、訂單培訓、工學結(jié)合等培養(yǎng)模式，其培訓費用主要由學校和受教者支付。很多公司在自己的運營中都有經(jīng)濟困難，在職前教育方面的投入自然很小。即使是“2+1”模式中，學校也必須為企業(yè)提供一定數(shù)量的實習經(jīng)費，為兼職教師和管理人員提供課時津貼，這無疑增加了學校經(jīng)濟負擔。

2.企業(yè)培訓的保障問題。德國雙元制培養(yǎng)模式的運作以企業(yè)為主、學校為輔。但目前國內(nèi)許多企業(yè)由于起步晚、發(fā)展慢，沒有雄厚的資金基礎(chǔ)，在校企合作模式中，企業(yè)沒有足夠的能力承擔學員的培訓費和保障就業(yè)。學校是人才培養(yǎng)的主體，對學生的素質(zhì)負主要責任，企業(yè)只是培訓過程中的合作伙伴。因此，中國暫沒有德國雙元制運行的外部環(huán)境，缺乏實施的平臺和機制。

(三)社會因素。

1.教育體制不同。德國的“雙元制”是公司負責招募學徒，并依法與他們簽訂培訓合同，而在中國，學生是學校負責招聘并與公司簽署合作教育協(xié)議，以確定雙方的具體合作方式和責任。另外，中國的校企合作是學校自主對企業(yè)的選擇，國家對職業(yè)教育的合作企業(yè)沒有統(tǒng)一的標準要求。

在教育評估體系中，中國校企合作模式的評估主要是內(nèi)部評估，主要負責培訓的雙方來承擔，沒有統(tǒng)一的社會行業(yè)標準，缺少像德國雙元制中學員考取職業(yè)資格證書的客觀性和權(quán)威性。

2.法律法規(guī)的不同。中國的校企合作主要基于將公司與職業(yè)學校聯(lián)系起來的協(xié)議，學員培訓的質(zhì)量的監(jiān)管是由公司和學校共同承擔的。但由于中國職業(yè)教育模式仍以“學校本位”為主，企業(yè)在培訓過程和培訓結(jié)果中難以真正做到其監(jiān)督和評價的職責，且教育行政部門的約束力也較弱。雖然中國已經(jīng)公布了有關(guān)企業(yè)參與職業(yè)教育的若干法律法規(guī)，為職業(yè)學校和企業(yè)共同辦學提供了一定的政策依據(jù)和法律保障，但這些規(guī)定缺乏具體的要求，對參與的企業(yè)沒有提出具體職責內(nèi)容，缺乏完善的監(jiān)督和審查機制。與德國“職業(yè)教育法”不同，對參與職業(yè)教育的企業(yè)的職責、教師、監(jiān)督等重要方面給予了全面具體的規(guī)定。因此，法律體系的不完善阻礙了中國職業(yè)教育的振興。

德國的“雙元制”是德國獨特的教育制度文化，而中德兩國間的文化自然是不可以被簡單的復制和套用，但不同的文化之間又是可以相互吸引和相互作用的。因此，認清“雙元制”在我國職業(yè)教育中實施的制約因素，并非為了將其拒之門外，而是為了基于中國社會主義的基本國情，將德國“雙元制”職業(yè)教育創(chuàng)新精神和社會參與協(xié)調(diào)思想引入中國教育界，努力發(fā)展適合中國國情的職業(yè)教育模式，建立中國特色的職業(yè)教育體系。