農業科技創新的金融支持研究

□呂鷹飛

我國是農業大國，農業領域科技的創新與發展將直接決定我國農業的發展狀況，同時也是我國現代化生產體系的重要保障。影響我國農業科技創新的因素眾多，金融支持是影響我國農業科技創新的關鍵因素。其中，資金投入不足雖然不是解決農業科技創新的唯一原因，但卻是影響我國農業科技創新的重要因素。

一、農業科技創新中金融支持的重要性

(一)金融支持是實現農業可持續發展的重要保障。金融部門的資金支持及全面的金融服務是推動我國農業科技創新的重要因素。農業科技的創新將直接決定了我國農業經濟的發展狀況，也是實現我國農業現代化和農業可持續發展的重要保障。因此，要改變傳統農業，不斷優化農業結構，提升農業現代化發展水平，有賴于農業科技創新。通過金融部門的資金投入促進我國農業科技的不斷創新，使農業的發展建立在科技創新的基礎上，從而不斷改變我國農業發展的現狀。

(二)農業科技創新為金融業發展拓展新的機遇。隨著我國農業技術的不斷發展與創新，為我國金融行業的發展提供了一個良好的機遇。金融行業支持農業科技創新，通過農業科技的不斷創新與優化升級，也為金融業務提供了全新的資金投入渠道，間接地推動了金融業務與農業科技創新的有效結合，從而推動金融行業自身的穩定發展。

(三)農業與金融業實現互利共贏。加大金融支持農業科技創新的力度，既能有效推動農業科技進步，同時也能有效促進金融與農業的共同發展。從金融方面來說，通過資金支持農業科技創新，可以有效調整資金的投入及分布，促使農業科技研究工作擴大，使有限的資源得到充分的利用與分配；從農業方面來說，金融支持能有效加快農業科技的研究工作，不斷完善各種費用的使用方法及利用率，從而使我國以農業為主的企業在國際競爭市場中占有一席之位。

二、金融支持農業科技創新的必要性

(一)農業科技創新的資金投入不足。農業科技創新的研究主要是滿足公共性需求，但是金融機構大多數以盈利為主要目標，在很大程度上與農業科技創新相矛盾。農業科技創新大多數為公共產品，具有一定的社會效益，而經濟效益卻不明顯。農業科技創新還具有市場小、收效慢、周期長的特點，與金融機構的投資效益相反，被金融機構的投資項目排擠在外。

農業科技創新具有較高的風險性，與金融機構的投資安全理念相矛盾。由于農業科技創新受眾多因素的影響具有較高的風險性，過于依賴自然環境，使農業科技創新具有較大的自然風險及市場風險。同時，農業科技創新的周期較長，資金投入后很難在短時間獲得相應的利潤。對于金融機構而言，投資理念與農業科技創新的資金需求相矛盾，金融機構項目投資首先考慮資金的安全性，因此，商業性金融機構對于農業科技創新的投資慎之又慎。

目前，我國金融機構的資金投入較少，遠遠不能滿足農業科技創新的需求。主要表現在以下幾個方面：一是農業科技創新獲批銀行貸款較難。為了有效控制信貸風險，銀行設定了嚴格的貸款條件，而農業科技研究機構通常缺少有效抵押物或擔保。二是農業貸款品種單一，尤其是缺乏針對農業科技創新的貸款。三是支持農業科技創新的金融投資機構少，只有少數銀行及國家政策銀行為農業科技創新機構投資，金融機構對農業科技創新的普惠性不足。

(二)金融支持是建設完善農業科技創新體系的重要保障。為了能夠不斷提高我國農業科技創新的科研水平，使我國農業科技水平與世界接軌，不斷提升我國農業技術，培育出優秀的農產品及農業企業，必須建立起完善的農業科技創新體系，吸引更多的金融機構對農業科技創新提供相應的資金支持。而農業科技創新體系作為新的技術領域，對于金融投資機構也是一次難得的發展機遇。因此，相關金融機構應加大對農業科技創新的重視，從而有效地促進兩者的共同進步與發展。

三、建立多元化農業科技創新的融資模式

(一)設立農業科技創新引導基金。目前我國農業科技創新研究體系中資金的投入過于分散且數量不足，起不到資源合理利用的效果。因此，相關部門應當采用重點支持的方式支持我國農業科技創新研究。通過政府的財政資金投入，探索設立專項投資引導基金支持部門公益性較強的農業科技創新項目，并吸納社會資本投資。大多數的農業科技創新具有十分廣泛的發展前景及研究潛質，對于這些科研項目，政府應當從農業科研基金及投資引導基金方面，進行相應的幫助，從而促進農業科技創新的不斷發展與提高。

(二)設計針對農業科技創新的金融產品。金融機構應成為支持我國農業科技創新的主體，在促進我國農業科技創新的發展的同時承擔良好的社會責任。銀行等金融機構作為企業，實現資金收益最大化和資金安全，選擇市場效益較好、商業價值較高的科研項目，實現資金的安全流轉及投資回報。因此，為了能夠更好地實現金融機構與農業科技創新雙贏的局面，金融機構應結合風險評估，開發針對農業科技創新項目的金融產品。采取“銀行+保險”等聯合投資的方式，銀行信貸產品與農業保險產品相結合，爭取將投資風險降到最低。同時，銀行在對農業科技創新進行投資時，應當提供政策性金融機構的支持，結合農業科技創新項目的特點和風險評估，適當地調整投資條件和制度。

(三)設立風險擔保基金。農業科技創新具有風險大、收益小的特點，通過保險公司及擔保機構共同設立風險擔保基金，對農業科技創新投資實施有效的風險補償及分攤制度。政府也可承擔部分風險，對于參與投資的機構進行鼓勵，這樣不僅能夠有效分擔投資風險，還能有效吸引更多的投資機構對農業科技創新項目進行投資，從而促進農業科技創新與金融投資的共同發展。

四、加強金融對農業科技創新支持的建議

(一)加大政策性金融機構的支持力度。中國農業發展銀行和國家開發銀行是目前為我國農業科技創新提供相應金融支持的政策性金融機構。農業發展銀行的金融支持主要是在風險可控的前提下，不斷改變傳統的農業科技貸款管理模式，對于涉及農業技術研究、產品改良、土地改良、高校澆灌等基礎性農業科技創新的資金投資借貸時，應當降低借貸標準，簡化相應的借貸程序及縮短放貸時間、延長借貸時間，同時，不斷增加借貸主體，充分發揮政策性金融機構對農業科技創新研究的支持力度。

(二)不斷加強商業性金融機構的支持力度。創新金融機構的服務方式和金融產品，不斷加強對農業科技創新項目的支持力度，促進金融業和農業的共同發展。創新金融機構對農業科技創新支持的方式可以采用農業科技企業的股權、專利權、商標等作為質押進行貸款融資。同時，采用“銀行+保險”、“銀行+保險+財政補貼”等多種融資模式進行相應的金融支持。

(三)不斷加大資本市場對農業科技創新的支持力度。相關部門應積極支持中、小型農業科技企業上市，通過資本市場進行相應的資金融資，從而更好地增強農業企業的融資能力，證券部門、地方財政及企業應當及時做好溝通工作，從而更好地解決在上市中所遇到的各種問題。鼓勵相應企業進行并購重組，從而有效提高上市企業的質量，采用多元化管理方式，促進企業的良性發展。對于上市企業，政府在相應的稅收上給予優惠，從而更好地激發農業企業科技創新研究的積極性。

(四)不斷強化風險保障。保險公司應當不斷研發全新的農業科技創新保險產品，為企業提供相應的風險保障，如果在科技創新研究中出現風險，保險公司應及時進行相應的補償，防范化解危機，實現可持續發展。同時，保險企業應結合自身的優勢，對科技創新中所存在的風險提供相應的防范建議。

(五)不斷改善外部環境。在農業科技創新中，第一，加強信用擔保體系的建設。財政部門應當預留一部分的專項扶持資金，作為支持擔保機構的獎勵、風險補償、擔保費補貼等。第二，建立完善的金融信息咨詢體系。金融信息咨詢機構作為中介機構，其重要職責就是為相應的資金投資者提供信息，為農業科技企業提供投資規劃、金融咨詢、財務管理等多方面服務，從而更好地促進金融機構對農業科技創新的支持，做到信息的合理利用。

綜上所述，隨著農業科技的不斷進步，農業科技創新離不開金融機構的支持，金融機構為科技創新提供源源不斷的動力，同時也更好地促進農業科技的創新。如何解決金融投資與農業科技創新之間的矛盾，不僅關系到農業科技創新的發展，同樣也關系到金融機構的穩定發展，相關部門應給予重視，從而更好地解決農業科技創新中的金融支持問題。