鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村移風易俗的對策研究

□王彩霞 萬遠英

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求和總目標建設社會主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂。從中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設總體要求中的“鄉(xiāng)風文明”到十九大報告中的“鄉(xiāng)風文明”，再到美麗鄉(xiāng)村建設標準中的“風尚美”，精神文明建設始終是社會主義新農(nóng)村建設的主要抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，革除社會不良風氣，培育文明鄉(xiāng)風。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村移風易俗的重要意義

“求治之道，莫先于正風俗。”倡導文明新風，革除陳規(guī)陋習是廣大群眾的迫切要求，事關國民素質(zhì)和社會文明程度的提高，事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。在中國特色社會主義進入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下這一歷史方位下，黨和國家愈加重視農(nóng)村鄉(xiāng)風文明培育問題。

(一)移風易俗是農(nóng)村文化建設的重要組成部分。所謂移風易俗，也就是引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變舊觀念，革除舊習俗，樹立新風尚。其實質(zhì)是提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，滿足農(nóng)民的精神文化需求，鄉(xiāng)風文明建設有利于提高農(nóng)民的科學文化與思想道德素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，加快農(nóng)村精神文化建設，為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提供思想保證。農(nóng)村文化既包括幾年傳承下來的傳統(tǒng)文化，也包括現(xiàn)當代文化，但不管是傳統(tǒng)文化還是現(xiàn)當代文化，都是既有“精華”，又有“糟粕”，而移風易俗正是通過取其精華，棄其糟粕樹立社會主義新風尚，改善農(nóng)村人文、社會環(huán)境，推動農(nóng)村精神文化的發(fā)展創(chuàng)新。因此，加強農(nóng)村文化建設，移風易俗不可忽視。

(二)移風易俗是鄉(xiāng)風文明建設的有效途徑。推進移風易俗、摒棄陳規(guī)陋習,是鄉(xiāng)風文明建設的重要內(nèi)容,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。自2016年到今年，中央一號文件依次提出“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抓好移風易俗，樹立健康文明新風尚”，“加強農(nóng)村移風易俗工作，引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習”，“遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習”[1]，“持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，引導和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風氣進行治理。”[2]最近發(fā)布的《美麗鄉(xiāng)村建設指南》將鄉(xiāng)風文明作為其中一個章節(jié)，指出“開展移風易俗活動，引導村民摒棄陋習，培養(yǎng)健康、文明、生態(tài)的生活方式和行為習慣。”[2]黨中央連續(xù)數(shù)年對移風易俗工作作出明確要求，表明在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，移風易俗對提高社會文明程度，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

(三)移風易俗是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固扶貧成果的內(nèi)在需要。自2013年中央提出實施精準扶貧戰(zhàn)略以來，我國扶貧工作取得了顯著成效。農(nóng)村貧困人口大幅減少、貧困發(fā)生率明顯降低、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面發(fā)展。但是，相比較經(jīng)濟貧困，精神貧困更為可怕，由于各種原因，“扶貧”與“扶志”、“扶智”尚未完全同步，農(nóng)村精神貧困現(xiàn)象依然存在，部分貧困群眾“等靠要”思想嚴重，農(nóng)村不良社會風氣并未完全消除，這與鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是相悖的。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保在2020年全面建成小康社會，不僅需要政府和社會積極“輸血”，更需要激發(fā)貧困人口“造血”的動力，樹立脫貧的志向。在脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”的最后階段，一些貧困地區(qū)因高額彩禮、婚事大辦、重金厚葬返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生，這不僅與社會主義核心價值觀的要求相悖，與脫貧攻堅戰(zhàn)略不相符合，更吞噬著來之不易的扶貧成果。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口從物質(zhì)上和思想上都能夠脫貧，必須持續(xù)推進移風易俗、培育文明鄉(xiāng)風。

二、當前我國農(nóng)村地區(qū)不良風俗的主要表現(xiàn)

近年來，在黨和國家的大力整改之下，農(nóng)村社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。但仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。一是部分貧困群眾“等靠要”思想嚴重。認為脫貧只是政府的事情，個人安于現(xiàn)狀、不求上進，有的在改善人居環(huán)境、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)等方面不出錢、不出力，張口要政策，伸手要條件，甚至有人千方百計鉆政策的空子、占國家的好處。二是人情消費持續(xù)攀升，隨禮名目日漸繁多。一些地方高額彩禮居高不下，婚喪事宜大操大辦、大吃大喝，鋪張浪費，舉辦宴席互相攀比，講排場、比闊氣，給很多家庭造成了嚴重的經(jīng)濟負擔。三是厚葬薄養(yǎng)現(xiàn)象有所抬頭。一些家庭尊老敬老、傳承孝道的美德逐漸消失。有的不履行贍養(yǎng)父母的義務，兄弟姐妹互相推諉扯皮、推卸責任，甚至鬧得兄弟反目、妯娌失和，卻在老人死后厚葬奢祭以博孝名。四是農(nóng)村很多新生代農(nóng)民不懂得感恩，“啃老”現(xiàn)象比較嚴重，有的地方宗教活動盛行，封建迷信和黃賭毒活動屢禁不止，違法犯罪案件時發(fā)生，嚴重影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村不良風氣的背后，透視出了一些人安貧度日、人前愛面子的陳舊思想觀念以及一切向“錢”看的錯誤價值取向，也反映出一些地方對于歪風習俗說起來重要、做起來次要的工作現(xiàn)狀。目前，我國還有很多地方仍沒有擺脫貧困，這不僅與地理環(huán)境和歷史原因有關，還與人們落后的思想觀念以及由此而形成的民風民俗有關。因此，要培育文明鄉(xiāng)風就應該從移風易俗、轉(zhuǎn)變貧困人口的思維和觀念入手。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村移風易俗的對策建議

改善農(nóng)村不良風氣，培育文明鄉(xiāng)風是一項長期性與復雜性、歷史性和時代性相交融的發(fā)展過程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下良好社會風氣的培育和發(fā)展體系，需要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)風文明新的內(nèi)涵來構(gòu)建，需要有理念、制度、策略的全方位支撐。弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、突出典型引領、完善制度體系、強化督查考核。

(一)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，培育優(yōu)秀文化。習近平總書記強調(diào)：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。”[3]推進移風易俗、培育文明鄉(xiāng)風要以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主要抓手。

1.要繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化。民風民俗是一個地方在長期的生產(chǎn)生活中形成的一種特有的文化，而這種文化正是當?shù)孛袂榈挠痴眨凵涑鲆粋€地方人們的思維和觀念，而思維與觀念又決定了當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的方式和程度。因此，應繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的民俗文化，“充分運用村規(guī)家訓、牌匾楹聯(lián)、俗語格言等，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)鮮活起來，潛移默化影響農(nóng)民群眾的價值取向和道德觀念”[4]。幫助人們形成高尚純潔的道德情操，使人保持昂揚的斗志，形成良好社會風氣，促進當?shù)亟?jīng)濟、政治的發(fā)展。

2.要發(fā)展農(nóng)村先進文化，豐富農(nóng)民文化生活。一方面要及時向農(nóng)民群眾宣傳社會主義核心價值觀、習近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、健康衛(wèi)生知識、法律法規(guī)、科技致富相關知識和政策等，組織有文化、有知識的新鄉(xiāng)賢、領導干部、志愿者等組成宣講團，以“講文明樹新風”為主題，針對當前部分群眾價值觀念缺失、道德失范、誠信缺失、是非觀念模糊等問題，廣泛開展科學文化知識教育、政策宣傳、法律知識普及。另一方面，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化娛樂活動。組織農(nóng)村文藝團隊編排快板、小品、戲曲等民間傳統(tǒng)文藝劇目，以群眾聽得懂、記得牢、用得上的辦法，大力宣傳，引導廣大群眾崇尚科學民主文明，抵制封建迷信，養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，使“新風新俗”家喻戶曉，使文明新風無處不在。

3.要大力宣傳優(yōu)秀網(wǎng)絡文化。在信息技術高速發(fā)展的今天，家家戶戶都有電視、人人都有手機，不少家庭也有電腦。應該在政府的帶領之下，動員農(nóng)民群眾下載“學習強國”等理論學習軟件，將手機、電腦、電視作為學習網(wǎng)絡文化的有效平臺，而不僅僅是通訊和娛樂設備。同時在農(nóng)閑時節(jié)可以組織農(nóng)民開展都市交流分享會，營造全民學習的良好社會氛圍。

(二)注重典型引領，凝聚社會正能量。移風易俗既要講道理，也要用身邊的典型去帶動影響身邊人。一方面，要發(fā)揮黨員干部的示范引領作用。黨風政風對民風有直接而強大的引領力。黨風正，則民風淳樸。推動移風易俗，黨員干部要帶頭示范、躬身踐行，任何時候任何情況下，都要以更高的標準、更嚴的要求，敢于弘揚正氣，反對歪風邪氣。自覺帶頭不鋪張浪費、不濫發(fā)津貼、不大操大辦，做移風易俗、勤儉節(jié)約、文明辦事的表率，要教育動員家屬及親朋好友養(yǎng)成喜事新辦、喪事簡辦的良好風尚，爭做倡導社會文明的典范。另一方面，挖掘身邊勤儉持家、孝老愛親的典型事跡和典型人物，以生動故事引導人們分清是非對錯、善惡美丑。開展慈善公婆、孝順兒女、脫貧光榮戶等先進典型評選，對其采取一定的獎勵措施。運用新聞報道、互動訪談形式，全方位、多角度宣傳典型代表的典型事例和鮮活經(jīng)驗。從而吸引更多的農(nóng)民群眾參與到移風易俗中，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我約束，以榜樣引領淳化民風，用模范好人的力量倡樹文明新風。

(三)健全鄉(xiāng)規(guī)民約，加強農(nóng)村治理。培育文明鄉(xiāng)風，既需要正面引導，也需要依法治理。第一，制定符合農(nóng)村實際的鄉(xiāng)規(guī)民約，為文明鄉(xiāng)風的蘊育提供了制度規(guī)范。在不與國家法律和政策沖突的前提之下，就農(nóng)民群眾最關心的熱點問題，廣泛聽取村民的訴求和建議，了解群眾的想法和要求，將村民反映最多、要求最強烈、思想認識比較統(tǒng)一的方面重視起來。根據(jù)各自的村情，有針對性地制定和完善村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民行為。第二，建立合理的運行機制。鄉(xiāng)規(guī)民約不定要制定得貼合實際，還要確保落到實處，否則就是一紙空文。在村規(guī)民約的執(zhí)行過程中，還要在農(nóng)村建立村民議事會、紅白理事會、道德評議會等，監(jiān)督村規(guī)民約的制定和執(zhí)行[5]。農(nóng)村的很多不良風俗都表現(xiàn)在紅白喜事相關環(huán)節(jié)中，因此，治理農(nóng)村不良風俗，最主要的就是成立紅白理事會，并保證其合理運行，做到真正發(fā)揮作用。組織村民通過民主選舉產(chǎn)生紅白理事會的理事，并對理事會成員進行培訓，以提高其素質(zhì)和能力。將婚喪習俗的相關規(guī)定納入村規(guī)民約和村民自治章程中，加強監(jiān)管，獎罰分明。第三，鄉(xiāng)規(guī)民約要與時俱進。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村精神文明建設總會出現(xiàn)一些新情況、新問題，所以鄉(xiāng)規(guī)民約不是千篇一律，更不能一成不變，要隨時更新，適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國特色社會主義的發(fā)展。

(四)設立監(jiān)督機構(gòu)，制定考核標準。監(jiān)督是推動任何工作落實落地的有效措施。要使移風易俗工作落到實處，取得實效，必須加強監(jiān)督考核。第一，制定考核標準，明確考核方式[6]。我國地域遼闊，不同的地區(qū)有不同的風俗習慣和生活方式，移風易俗應結(jié)合當?shù)貙嶋H制定相應的考核標準和考核方式，例如在紅白喜事方面，隨禮的數(shù)額、辦酒席的桌數(shù)等又應該有一個明確的范圍。第二，設立監(jiān)督委員會，落實監(jiān)督管理責任。推動形成“屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、分工負責、全民參與”的良好工作格局。將移風易俗納入年度工作考核和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建立完善檢查考評和責任追究機制，促進工作落實。抓黨管干部這個“關鍵少數(shù)”，加強紀檢監(jiān)察，發(fā)揮他們在抵制不良風氣等方面對農(nóng)民群眾的影響和帶動作用。第三，推動移風易俗工作常態(tài)化。鄉(xiāng)風文明建設不可能一蹴而就，它是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，必須持續(xù)推進、常抓不懈。