讓“戰斗堡壘”更加堅不可摧

張行

眾所周知，基層黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。《中國共產黨支部工作條例（試行）》在第一條就明確提出，“充分發揮黨支部戰斗堡壘作用”。作為一名具體從事基層黨建工作的組工干部，隨著對支部工作的深入了解，越來越感受到大抓基層、大抓支部的重要性。而這其中，“戰斗堡壘”存在的顯性、隱性問題都要盡快徹底解決。這些問題主要包括以下幾個方面。

組織架構不嚴。一個嚴密的組織一定有優秀的帶頭人，有穩定健全的班子。在以往實際工作中，上級機關往往重視基層黨委領導班子建設，或多或少地輕視忽視支部班子建設。比如，在一些宗族派系矛盾比較突出的村居，村黨支部到期換屆時選不出合適的帶頭人，鄉鎮黨委對村書記后備人才建設缺少統籌考慮，只能選派機關事業單位人員擔任“下派臨時書記”。再比如，有的機關干部擔任支委委員，工作調動調整后，組織關系已經轉到其他支部了，原支部沒有及時對支委出缺進行補選，客觀造成支委班子殘缺不全。還比如，一些非公企業黨支部的黨員人數不多且流動性比較強，出現了“3人以下”黨支部，甚至“空殼”黨支部。有些地方采取“拉郎配”的形式建立非公企業聯合黨支部，覆蓋幾十家企業，支部工作很難正常開展。

基本隊伍不優。黨員是支部的“細胞”，支部書記是支部的“領頭羊”。“細胞”出狀況，身體就會出問題；“領頭羊”不行，“群羊”也一定會失去方向。因而，加強支部書記隊伍建設、加強黨員隊伍建設都非常重要。在一些經濟欠發達的農村地區，支部書記還面臨難選難留難管的問題。例如，能干的人不想干，想干的人不能干，最終只能“矮子里面選將軍”。機關、學校等體制內單位的支部書記大多是本單位業務骨干，需要承擔繁雜的業務工作、教學工作，有些支部書記把開展黨務工作當成副業、視為負擔。黨務干部不懂黨務在一些地方客觀存在。比如，由于少數支部對黨員教育、管理、監督沒有到位，一些黨員理想信念出現動搖，思想松一寸，行動必然松一尺，少數黨員在黨不不言黨、在黨不愛黨，不是事事走在前，而是當了群眾的“尾巴”。

活動吸引不強。十九大報告明確提出，基層黨組織要以提升組織力為重點，突出政治功能。而有些支部在組織開展各類活動時，形式單一，載體缺乏，號召力、影響力大打折扣。比如，有些支部在開展活動時，一味強調黨員的作用發揮，輕視忽視對群眾的組織、宣傳，沒有做到一同干、一起苦、一塊累，無形中拉開了與群眾的距離，出現“黨員拼命干、群眾冷眼看”的現象。再比如，支部在組織黨員開展主題黨日活動時，主題不鮮明，缺少策劃，老生常談，“重復昨天的故事”。支部書記簡單地把黨員召集起來，照本宣科，草草上場，又草草收場。時間長了，黨員參加各類活動的積極性難免受到影響。

制度執行不嚴。組織生活會、民主評議黨員、談心談話、“三會一課”等都是我們黨在長期實踐過程中形成的有關支部建設的好制度、好規矩，但在具體操作過程中，一些支部存在執行不嚴、走樣變形的現象。比如，有些支部開展組織生活會，把支部混同于其他組織，政治性不強，松松垮垮，缺少“黨味”；開展批評和自我批評，不愿意得罪人，甘當“好好先生”，缺少“辣味”；覺得談心談話過時了，不想談、不會談、不敢談，缺少“情味”。有的黨員領導干部只愿意參加領導班子民主生活會，不愿意以普通黨員的身份參加支部組織生活會。還比如，有些支部在開展民主評議黨員時隨意縮減程序，有些甚至出現評選優秀黨員“輪流坐莊”的現象，等等。

黨的十八以來，隨著全面從嚴治黨不斷向基層延伸、向縱深推進，支部建設存在的問題一方面已經引起各級黨委（黨組）的重視，另一方面一些問題也在逐步整改完善中。眼中有問題，手中才能有活干；眼中容不得問題，手中才能緊張快干。面對支部建設存在的薄弱和不足，既要立足當下改，又要著眼長遠立，通過標本兼治的方式，讓“戰斗堡壘”更加堅不可摧，真正將全面從嚴治黨的要求落實到每一個支部，落實到支部的每一名黨員。

一是以學習貫徹《條例》為契機，大力加強支部建設。任何一項工作，如果認識忽高忽低，措施就會忽冷忽熱、忽軟忽硬。2018年底，中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，這是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的主干法規，是新時代黨支部建設的基本遵循。我們要來一次“大學習”，上下齊心抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，利用報紙、廣播、電視、網絡等媒介，通過專題研討、集中培訓等形式，做到黨員人人學《條例》，支部書記人人通《條例》，日常測學測《條例》，全面掌握《條例》內容，切實增強貫徹執行《條例》的思想自覺和行動自覺。

二是抓住“關鍵少數”，選優配強支部帶頭人。事業興衰，關鍵在人。支部強不強，同樣也在支部書記這個“關鍵少數”。選拔任用干部講究德才兼備，以德為先。同樣，選優配強支部帶頭人也要突出政治標準，一把尺子量到底，按照組織程序，采取多種方式，選拔真正符合條件的優秀黨員擔任支部書記。同時，要有針對性地開展支部書記業務大培訓、大輪訓，手把手教會他們熟練掌握發展黨員、組織生活、支部換屆等基本業務，靈活運用抓兩頭促中間、抓黨務促業務等基本方法，真正做到給別人“一碗水”，自己有“一桶水”，這桶水還是“長流水”，常學常用，常學常新，更好地適應新時代對支部工作的需要。

三是切實提高政治站位，增強大抓支部真本領。重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部政治成熟的重要標志。《條例》的出臺，有不少新精神、新要求、新規定，需要黨員領導干部帶頭執行、帶頭落實、真抓實干。比如，《條例》第二十九條規定：“縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作”，《條例》第三十條規定：“干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見”，等等。各級黨委（黨組）要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，提高各級領導班子抓好黨支部工作、推動黨支部建設的真本領。

（作者單位：中共宿遷市委組織部）

責任編輯：蘇勝利