導讀與推薦

“降成本”是深入推進供給側結構性改革、加快振興實體經濟的重要內容。 中國財政科學研究院于2016-2019 年連續四年開展“降成本”大型調研，受到社會各界廣泛關注。為深入探討降成本政策的效果及其對經濟發展的推動機制，中國財政科學研究院刊物編輯部與中國成本研究院合作舉辦了2019 年《財政科學》專題沙龍第2 期——“降成本：政策效果與未來走向”。 沙龍邀請專家、學者、實業界代表，就相關的理論與實踐問題進行了深入探討，本期為讀者刊登專家的相關研究成果以及沙龍綜述。

本期“研究探索”欄目為您重點推薦《共享稅模式的比較與選擇研究》(徐博其格樂)。 文章指出，分稅制的關鍵在于按照事權與支出責任相匹配原則，而不同的共享稅模式選擇影響著中央和地方的收入分配格局，并以稅收分享度、稅收貢獻度和財力保障度構成三維框架著重分析我國現行共享稅模式的效率，發現共享稅模式對中央的綜合效率逐年上升，而對地方的綜合效率逐年下降，提出“調整共享稅種，構建多樣化的共享稅模式，推進省以下共享層級改革，健全地方稅體系等”具體建議。 另一篇值得推薦的文章是《銀行間債券市場國債續發行情況及其對流動性的影響》(金玥)。 該文從國債續發規模、續發價格、續發節奏等維度，結合具體指標因子從縱向時間趨勢到橫向期限品種，詳細分析了2011-2019年上半年我國銀行間債券市場國債續發的基本情況，并深入研究了國債續發對各個流動性衡量指標的影響，發現國債續發確實提高了銀行間債券市場的流動性，并據此提出相關建議。 該文的意義在于解釋了財政資金的有效運營在提升自身流動性的同時，提高了銀行間債券市場的活力，穩定了市場預期，從而更加有利于銀行間債券市場的定價、交易以及進一步開放。

針對近年來各界廣泛關注的民生問題，本期設置了“財政支出與民生改善”專題。《生育、社會養老福利與收支模式調整》(楊華磊沈盈希)探討在當前以支定收現收現付制的社會養老模式下，多生育能否改善當前和未來老年人社會養老福利的問題。 研究發現，在當前社會養老基金運作模式下，多生育不僅難以實現政策初衷，甚至還可能損害老年人福利，如果想通過多生育增進未來老年人的社會養老福利，養老制度的相應調整是關鍵。 這一研究結論意味著當前我國人口政策并不能自然產生人口紅利，須結合養老金發放制度與繳費比例的調整。

《區塊鏈技術驅動下的稅收征管與創新》(程輝)提出觀點認為，區塊鏈作為一項新興的互聯網技術出現，對稅收征管的影響明顯而深遠，既對稅收管理現代化提出了新的要求，更為進一步完善和提升現代稅收征管能力提供了新契機。 通過分布式賬本構架，徹底打破征納雙方涉稅信息不對稱的局面，起到有效消除偷逃稅、解決征管瓶頸、降低稅收流失率等一系列的作用，為稅收征管提供技術基礎，更為稅收征管發展提供了先進管理平臺與技術創新路徑。

各國在征收企業所得稅時通常會對小企業設置稅收優惠扶持政策以激勵其發展。 我國目前正在推出一系列針對小微企業的減稅措施，了解并借鑒其他工業國家激勵小企業發展的稅收政策很有必要。本期“它山之石”欄目刊登了《加拿大扶持小企業發展的所得稅相關政策及啟示》(劉穎)。該文在對加拿大企業所得稅概況進行介紹的基礎上，著重對其分類征收制度下由加拿大人控股私營公司(簡稱CCPC)的所得稅政策進行分析，并提出以所得稅鼓勵創業、扶持小企業發展的啟示，以期為進一步完善我國小微企業所得稅政策提供參考。

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