粵港澳大灣區發展研究

專欄主持人：覃成林，暨南大學粵港澳大灣區經濟發展研究中心

粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，旨在打造國際一流灣區和世界級城市群。要實現這一目標，粵港澳大灣區應以城市建設為著力點，充分發揮重大交通基礎設施作用，不斷提升城市群建設水平。為此，本期專欄的5篇文章分別從廣州建設粵港澳大灣區創新增長極、廣州交通發展、粵港澳大灣區城市群建設、港珠澳大橋開通的影響以及珠海的發展等方面展開研究。

《創新合作與廣州建設粵港澳大灣區創新增長極》研究顯示，粵港澳大灣區創新合作關系呈現向大灣區內部集聚的趨勢，形成了“佛—穗—莞—深”創新走廊；廣州作為創新合作網絡的重要城市，承擔重要的樞紐功能，具有創新主體多元化、技術多樣化程度高的比較優勢。因此，廣州應依托業已成型的創新合作格局，鞏固和利用其在創新合作網絡中的樞紐地位，發揮其創新比較優勢，建設成為粵港澳大灣區的重要創新增長極。

《粵港澳大灣區多極增長格局下廣州交通發展對策的思考》提出，廣州必須牢固樹立以交通基礎設施建設打通要素流動障礙、為粵港澳大灣區協同發展提供基礎的理念，以服務粵港澳大灣區為立足點，以建設全球城市為目標，打造全面覆蓋粵港澳大灣區、有效聯通全國、輻射全球的綜合交通樞紐，助力粵港澳大灣區多極網絡聯動發展格局的形成。

《粵港澳大灣區城市群建設的優勢、瓶頸與路徑研究》指出，構建粵港澳大灣區城市群，既是粵港澳區域經濟社會文化自身發展的內在需要，也是國家區域發展戰略的重要支撐點，是國家借助港澳國際窗口構建開放型經濟新體制的重要探索，是豐富和發展“一國兩制”實踐的重大理論與制度創新。文章提出大灣區城市群建設要做好以下6項舉措：建立由中央政府主導的高效協調機制、以點帶面推進粵港澳大灣區的建設和泛珠合作區域的發展、提升粵港澳三地市場整體水平、繼續完善和推行“準入前國民待遇原則+負面清單”的服務業外商投資管理模式、打造粵港澳“創新之灣”、形成以大灣區為引領的對外開放新格局。

《港珠澳大橋影響下粵港澳大灣區經濟空間新變化》研究發現，港珠澳大橋的通車讓澳門、珠海與香港呈現“接壤”關系；大橋的通車改變了香港與珠海的城市經濟空間格局，讓香港城市經濟空間更加均衡；同時也使得大灣區的相關產業實現了空間優化配置與重組，區域產業空間聚集效應增強，區域產業進一步專業化。為此，要充分發揮港珠澳大橋的交通潛能與經濟效益，深化通關制度便利性，關注跨界車輛配額管制的影響，重視不同交通工具的組合和銜接，跟蹤研究珠江口在建交通通道對港珠澳大橋的作用影響。

《粵港澳大灣區背景下珠海的地位與作用》在分析珠海的經濟基礎、產業結構和創新能力基礎上，指出珠海面臨經濟規模有限制約產業發展，以及投資“脫實向虛”、財政高度依賴土地出讓、高房價難以留住人才的挑戰。為此，地處珠江西岸的珠海要抓住粵港澳大灣區建設的歷史機遇，依托獨特的區位優勢和產業特色，建設成為粵港澳創新合作重要先行地、國際高端人才集聚區，助力珠江西岸在粵港澳大灣區中崛起，實施協同創新、環境培育、人才高地和創新網絡四大新戰略。