導(dǎo)讀與推薦

中國財(cái)政科學(xué)研究院“降成本”大型調(diào)研是財(cái)科院自主策劃并實(shí)施的，在實(shí)踐、政策和學(xué)術(shù)領(lǐng)域有影響力的拳頭產(chǎn)品。自2016年啟動(dòng)以來，各調(diào)研組深入我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一線，在取得大量一手?jǐn)?shù)據(jù)和實(shí)踐信息的基礎(chǔ)上，持續(xù)關(guān)注各地“降成本”的措施與效果，以及伴隨“降成本”深入推進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的動(dòng)態(tài)變化與發(fā)展趨勢。過去的三年，“降成本”大型調(diào)研已經(jīng)完成大量調(diào)研工作，形成豐碩的研究成果，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。2019年，財(cái)科院“降成本”調(diào)研聚焦于區(qū)域差異、成本類別與企業(yè)類型，成立了調(diào)研專題組，如外向型企業(yè)成本專題組、科創(chuàng)型企業(yè)成本專題組，以及民營企業(yè)營商環(huán)境專題組等，重點(diǎn)關(guān)注稅費(fèi)成本與融資成本，同時(shí)關(guān)注區(qū)域差異，形成了多視角三維立體的研究模式。本期專欄重磅推出成本視角下外向型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對和民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告兩大調(diào)研成果，以供學(xué)界和實(shí)務(wù)部門共同探討交流。

第22次全國財(cái)政理論研討會(huì)分論壇二暨《財(cái)政科學(xué)》2019年第3期專題沙龍“國家治理與稅制改革”于10月在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行。本期專題沙龍首次創(chuàng)新與中國財(cái)政學(xué)會(huì)分論壇合作，充分發(fā)揮中國財(cái)政學(xué)會(huì)分論壇的專業(yè)性，同時(shí)利用專題沙龍平臺(tái)的傳播作用，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)推送、線上線下互動(dòng)模式，擴(kuò)大此次分論壇的影響力和傳播力。論壇選題意在結(jié)合當(dāng)下社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)稅收話題如“減稅降費(fèi)與財(cái)政可持續(xù)”“全面深化稅制改革的目標(biāo)與路徑”等，邀請財(cái)政科研與實(shí)踐領(lǐng)域的專家進(jìn)行廣泛而深入的討論和交流。本期專題沙龍欄目將為您呈現(xiàn)沙龍的主要觀點(diǎn)與部分研究成果，希望讀者在閱讀過程中有所收獲。

研究探索欄目中，中國財(cái)政科學(xué)研究院降低融資成本課題組對廣東、貴州、山西三省地方政府債券發(fā)行與管理進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，各地置換債券基本發(fā)行完畢，債券融資成本穩(wěn)中有降，債券期限結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，債務(wù)管理不斷加強(qiáng)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。在降低地方政府債券融資成本的同時(shí)，課題組分析了地方政府債務(wù)管理涉及的三大重要領(lǐng)域問題并提出相關(guān)建議。王萌分析我國遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查呈現(xiàn)的特點(diǎn)，提出我國從政府層面需要規(guī)范補(bǔ)貼的制定，避免專向性；企業(yè)層面要積極應(yīng)訴；專業(yè)行會(huì)應(yīng)成為政府與企業(yè)之間橋梁的相關(guān)建議。劉蕾、郭義、劉倩構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型和OLS模型，驗(yàn)證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與地方政府住房保障之間的交互效應(yīng)，認(rèn)為增加轉(zhuǎn)移支付、完善社會(huì)保障制度有利于推動(dòng)市民化進(jìn)程。

預(yù)算績效管理欄目中，王澤彩、胡志勇分析了政府預(yù)算績效管理與政府會(huì)計(jì)改革在理論研究、制度設(shè)計(jì)、服務(wù)實(shí)踐等方面的弱協(xié)同性，提出改革協(xié)同推進(jìn)政府預(yù)算績效管理與政府會(huì)計(jì)改革的對策建議。高瑋、來源分析江蘇推進(jìn)預(yù)算績效管理的經(jīng)驗(yàn)做法與存在的不足，提出推進(jìn)預(yù)算績效管理改革的對策建議。萬昱原基于江西省南昌市預(yù)算績效管理工作實(shí)踐，介紹了該市的做法和成效，總結(jié)了各地績效工作中普遍遇到的困境和問題，并提出了具體建議。

歷史經(jīng)緯欄目中，申學(xué)鋒從新的視角梳理了1840年到1949年百年近代史中財(cái)政變革的脈絡(luò)，分析了財(cái)政劇烈變革對國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的深遠(yuǎn)影響，闡述了財(cái)政改革與國家治理之間的共生性，期望能為當(dāng)前財(cái)稅改革和國家治理提供借鑒。

我們一如既往地期待財(cái)經(jīng)理論與政策研究的佳作，也期盼得到廣大讀者和作者的更多反饋。