公共圖書館免押金辦證在我國(guó)推行的可行性研究

仲海燕

摘 要：公共圖書館作為一個(gè)城市的文化象征，公共圖書館的規(guī)劃和建設(shè)體現(xiàn)了一個(gè)城市乃至國(guó)家公民的閱讀狀態(tài)、文化素養(yǎng)。為了提升公共文化服務(wù)均等化和便利化，適應(yīng)當(dāng)代文化發(fā)展的需要，公共圖書館也在做出改變和實(shí)踐。免押金辦證措施的出現(xiàn)鼓勵(lì)了公民多讀書，讀好書，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)文化軟實(shí)力的提升。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 文化建設(shè) 免押金辦證

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2019）02-00-01

近年來，我國(guó)公共圖書館為了適應(yīng)時(shí)代變化，本身做出了許多改變。本文就“無押金辦證”模式，分析當(dāng)下公共圖書館免押金辦證的實(shí)施狀況，并與國(guó)外進(jìn)行對(duì)比，以探討免押金模式在公共圖書館的應(yīng)用實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，并且提出具體建議，完善優(yōu)化免押金辦證服務(wù)。

一、公共圖書館免押金辦證研究現(xiàn)狀

1.國(guó)外現(xiàn)狀

在國(guó)外，現(xiàn)代化發(fā)展較快的國(guó)家，公共圖書館的規(guī)劃和發(fā)展速度較快，最早的對(duì)外開放圖書館是曼徹斯特圖書館，免費(fèi)的服務(wù)和對(duì)公眾無區(qū)別的對(duì)待，這些特征讓曼徹斯特圖書館逐漸走向現(xiàn)代化，并影響著歐美國(guó)家圖書館的發(fā)展?fàn)顩r。之后歐美地區(qū)延續(xù)傳統(tǒng)，公共圖書館大多免費(fèi)開放，使公益性成為公共圖書館的的主要特征。而《公共圖書館宣言》中也表示“公共圖書館應(yīng)對(duì)社區(qū)所有成員免費(fèi)開放并平等服務(wù)”，這種觀念受到公眾的一致認(rèn)可與贊同，從此免費(fèi)服務(wù)的傳統(tǒng)延續(xù)下來。歐美地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)，信用體系的建立和規(guī)劃也比較完善，大家對(duì)于免押金辦證等免費(fèi)服務(wù)自覺誠(chéng)信，因?yàn)椴徽\(chéng)信的代價(jià)將影響到事業(yè)、社交等。由于體系的完整，國(guó)外大多公民深刻的了解誠(chéng)實(shí)、守時(shí)的重要性。基于此，國(guó)外公共圖書館能夠普遍實(shí)行免押金辦證措施。

2.國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

當(dāng)今我國(guó)實(shí)施免押金辦證措施的公共圖書館已有不少，大多圖書館融合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息系統(tǒng)，逐漸走向現(xiàn)代化。大家熟知的溫州圖書館、嘉興圖書館、天津圖書館等，都有實(shí)踐免費(fèi)服務(wù)。但由于我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展還不夠完善，信用體系的構(gòu)建還不夠全面，這些直接限制了公共圖書館實(shí)施免押金辦證的發(fā)展。就連已經(jīng)實(shí)施此措施的圖書館也因?yàn)樵S多原因，導(dǎo)致圖書館耗損嚴(yán)重。其次，隨著科技時(shí)代的發(fā)展，線上閱讀進(jìn)入大家生活，大多人都擅長(zhǎng)電子閱讀，從手機(jī)中獲取想要的資訊。這也是當(dāng)前我國(guó)公共圖書館免押金辦證難以大規(guī)模開展的原因。

二、公共圖書館免押金辦證在我國(guó)推行中出現(xiàn)的問題和具體對(duì)策

1.不同地區(qū)人口素質(zhì)尚有差距，使免押金措施難以推廣

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，不同的地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r不同，導(dǎo)致人口素質(zhì)良莠不齊。不僅是地區(qū)與地區(qū)之間的差異，同一個(gè)社區(qū)由于環(huán)境不同、家庭教育不同，也會(huì)導(dǎo)致素質(zhì)差異。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多免費(fèi)服務(wù)、免收押金的公共圖書館，實(shí)際上都未做到真正的免押金辦證，大多是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人員調(diào)查所制定的“免押金辦證”，并且每個(gè)地區(qū)采取的措施也不同，由此可見我國(guó)大范圍下，人口的素質(zhì)教育良莠不齊，這是使公共圖書館免押金措施難以大范圍推廣的主要原因之一。

開展素質(zhì)教育，從根本上改善問題。公共圖書館的存在就是為了提升一個(gè)城市的文化素養(yǎng)，素質(zhì)上有差異是我們不能避免的，素質(zhì)教育雖然效益緩慢，但潛移默化的提高公民素養(yǎng)，影響我國(guó)教育的改革。公共圖書館——文化素養(yǎng)——公共圖書館，公共圖書館的目的是為了提高公民文化修養(yǎng)，而文化素養(yǎng)作用到公共圖書館，公共圖書館的發(fā)展體現(xiàn)一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力。從另一個(gè)角度入手改變我國(guó)公民的文化素養(yǎng)，素質(zhì)教育地位的提升可以促進(jìn)公共圖書館的發(fā)展，從而推進(jìn)免押金措施的進(jìn)度。

2.信用體系不完善，約束力不高

一直以來，我國(guó)公共圖書館都會(huì)出現(xiàn)“借書不還”的情況，只是程度上不同而已。大面積的館藏流失，給公共圖書館的管理和規(guī)劃帶來很大阻礙。這些情況在“免押金辦證”措施開展之前就存在，許多讀者因?yàn)槌杀镜土辉高€書；另一部分是忘記還書。目前失信懲戒機(jī)制尚未全面有效建立，法律的規(guī)范不足以約束社會(huì)的各種失信行為，在部分公共圖書館開展“免押金辦證”措施以來，隨著辦證人數(shù)增加、借閱時(shí)間延長(zhǎng)，館藏的流失量也隨之加大，歸根結(jié)底還是我國(guó)信用體系不夠完善造成的。

建立完善的信用體系，為公共圖書館的發(fā)展打下基礎(chǔ)。目前我國(guó)的社會(huì)信用體系還處于初級(jí)階段，比起發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定距離，信用體系的建立要依照國(guó)情，不能盲目照搬。首先要重視信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，保證以信用為主的經(jīng)濟(jì)交易健康發(fā)展，不能急于建立大的數(shù)據(jù)庫(kù)。培育和推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展是為完善信用體系打下基礎(chǔ)。其次要出臺(tái)信用法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)，讓信用機(jī)構(gòu)有法可依。如此發(fā)展公共圖書館的免押金辦證措施才能有基礎(chǔ)、無顧慮的發(fā)展，公民也能更好的約束自身行為。

三、公共圖書館免押金辦證在我國(guó)推行的可行性

目前我國(guó)公共圖書館免費(fèi)服務(wù)的觀念受到限制，部分實(shí)施免押金措施的圖書館面對(duì)許多不同的聲音，也做出了相應(yīng)的調(diào)整，但免押金辦證還未能做到完全，都是有條件有限制的。由于免押金辦證帶來的問題，這是必要的緩和手段，這也是為了保護(hù)公共利益所做出的調(diào)整。當(dāng)前我國(guó)想要真正實(shí)現(xiàn)公共圖書館免押金辦證難度較大，需要時(shí)間來進(jìn)行漫長(zhǎng)的改進(jìn)，加上我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距較大，現(xiàn)代化程度還不夠發(fā)達(dá)，全面實(shí)行免押金辦證是不切實(shí)際的，只有試點(diǎn)實(shí)行措施，逐步改善這種狀況，給予我國(guó)制度和法律法規(guī)一個(gè)發(fā)展時(shí)間，才能穩(wěn)步發(fā)展。其次要因地制宜的規(guī)范公共圖書館，依據(jù)不同地區(qū)文化風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)狀況的不同，對(duì)免押金實(shí)施改進(jìn)，逐步使更多的市民可以放心走進(jìn)圖書館，去感悟文化的魅力。

隨著我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，人們?cè)絹碓疥P(guān)注文化素質(zhì)教育，公共圖書館免押金辦證已是大勢(shì)所趨。例如山東省圖書館、天津?yàn)I海圖書館、中國(guó)國(guó)家圖書館等公共圖書館已經(jīng)實(shí)施免押金辦證服務(wù)。例如免押金措施和現(xiàn)代信息結(jié)合，利用支付寶等的信用體系，方便一些臨時(shí)借閱的人能夠無障礙借閱。雖然都沒沒有完全免押金服務(wù)，但是越來越多的免押金辦證公共圖書館的出現(xiàn)，表示免押金辦證的趨勢(shì)良好。隨著重點(diǎn)城市的公共圖書館的帶動(dòng)，附近的公共圖書館將會(huì)得到改變和優(yōu)化。公共圖書館的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要政府、社會(huì)、公民的支持和努力，如此加快免押金辦證服務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)公共圖書館的建設(shè)。

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