西部少數(shù)民族地區(qū)小規(guī)模學(xué)校資源整合的實(shí)踐與思考

竇永紅 袁生俊 海小榮

摘 要：近年來，農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展非常迅速，使得農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)家長孩子尋求優(yōu)質(zhì)教育資源成為一種可能，部分家長省吃儉用在城鎮(zhèn)租房供孩子上學(xué)，相當(dāng)一部分校點(diǎn)學(xué)生數(shù)量銳減，在一定程度上沖擊了農(nóng)村基層學(xué)校，使得其辦學(xué)規(guī)模逐年萎縮，呈現(xiàn)出了硬件好、班級多、班額小、學(xué)生少、教師留不住的現(xiàn)象，教育質(zhì)量大打折扣，學(xué)生全面發(fā)展更無從談起。在全力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大背景下，如何有效破解這一難題，事關(guān)教育民生落實(shí)的大事，事關(guān)山區(qū)教育的未來。以甘肅省張家川縣恭門鎮(zhèn)基層幾所偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)為例，就近年來的探索之路以及由此引發(fā)的思考與大家共享。

關(guān)鍵詞：小規(guī)模學(xué)校；資源整合；均衡發(fā)展

一、思考

1.近年來各級政府加大教育投資，硬件設(shè)施進(jìn)一步改善，音體美器材的配備和電教設(shè)備配套基本全部覆蓋，但利用率不高。

2.如何做到優(yōu)質(zhì)教育資源共享？面對越來越緊張的師資，越來越少的學(xué)生如何達(dá)到均衡發(fā)展要求？遍遠(yuǎn)山區(qū)、林區(qū)的教育到底要不要鞏固，教育質(zhì)量要不要提高，如何鞏固提高？

3.鞏固提高的現(xiàn)實(shí)需要性和教育發(fā)展不充分之間的矛盾。

“十九大”報(bào)告中指出：“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”并且《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）中提出的幾項(xiàng)重大改革和發(fā)展舉措：努力辦好鄉(xiāng)村教育，著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量；科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足的問題；鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員，主要在農(nóng)村這些學(xué)校缺音、體、美、外語、計(jì)算機(jī)這類教師，教師總體上不缺。所以以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

二、策略

1.基本方略（以恭門學(xué)區(qū)張良小學(xué)等五所學(xué)校為例）

為了進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保農(nóng)村學(xué)校的控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)校薄弱學(xué)科建設(shè)，降低農(nóng)村教育成本，根據(jù)恭門學(xué)區(qū)實(shí)際情況特制定張良、張巴、毛山、袁河、仁灣五所學(xué)校的教育資源整合的基本方略。

（1）年級整合

整合后每年級設(shè)一個(gè)教學(xué)班，張良小學(xué)設(shè)4個(gè)教學(xué)班，三年級為33人，四年級為38人，五年級為32人，六年級為28人；毛山小學(xué)設(shè)2個(gè)教學(xué)班，一年級為5人，二年級為5人；張巴小學(xué)設(shè)2個(gè)教學(xué)班，一年級為20人，二年級為19人；袁河小學(xué)設(shè)2個(gè)教學(xué)班，一年級為6人，二年級為3人；仁灣小學(xué)設(shè)1個(gè)教學(xué)班，一年級為14人。

（2）音體美英專業(yè)課教師走教

選調(diào)張良、張巴、袁河、毛山四校的有音體美英專長的教師團(tuán)以走教的形式定期赴基層校點(diǎn)開設(shè)音體美大課，并兼任三年級以上英語課教師，五校的音體美課統(tǒng)一安排課表。走教教師均有車輛，有駕駛證，走教校點(diǎn)車程不超過15分鐘。

（3）學(xué)生走學(xué)

上學(xué)：學(xué)生來回走讀由學(xué)區(qū)統(tǒng)一安排車輛接送，考慮到農(nóng)村道路狹窄，較大型車出入不便，所雇用車輛為4輛15座左右依維柯客車。

2.實(shí)施一年來的基本效應(yīng)

（1）教育成本概預(yù)算

①走教成本

走教教師上課來去路途的車輛補(bǔ)助費(fèi)為每人每天10元，每月按正常工作日計(jì)算為220元，四位教師每月總計(jì)880元。

②走學(xué)成本

4輛車按月結(jié)算，每車每月預(yù)計(jì)1800元，不足一月按1500元結(jié)算，總計(jì)每月7200元，每學(xué)期2.88萬元。

（2）發(fā)揮教師專業(yè)特長，音體美英學(xué)科開設(shè)情況統(tǒng)計(jì)

①因?qū)W生數(shù)少，每到一個(gè)校點(diǎn)，走教的音體美課以大課形式集體授課，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣濃厚，教師的專業(yè)特長能夠有效發(fā)揮，教學(xué)效果良好。本學(xué)期毛山、仁灣各有兩名在外就讀學(xué)生返校。

②六一節(jié)目演出：五校各有一個(gè)節(jié)目入選參演，其中張巴、毛山小學(xué)節(jié)目分別獲得二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。

③在2018年全縣中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會學(xué)區(qū)運(yùn)動(dòng)員選拔中五校共入選運(yùn)動(dòng)員6人，張巴小學(xué)馬××同學(xué)獲少乙組100米第二名。

（3）大課的群體效應(yīng)，競爭機(jī)制的形成

當(dāng)人數(shù)太少時(shí)，要使討論熱烈，充滿生氣就難了。人少時(shí)思路受限，討論的質(zhì)量也會降低。有研究認(rèn)為，一個(gè)學(xué)生的表現(xiàn)與他周圍是否有同樣水平的學(xué)生有關(guān)，特別是比較差的學(xué)生。你需要你周圍的學(xué)生能夠問你想要問的問題，擔(dān)心你所擔(dān)心的事情，這樣你就不會感到孤獨(dú)。而當(dāng)一個(gè)班人太少時(shí)，你找到這樣的人的機(jī)會就變小了，周圍的人都顯得比你聰明。這就會影響這類學(xué)生的信心，對成長產(chǎn)生副作用。通過有效的整合，班內(nèi)學(xué)生人數(shù)增加了，學(xué)生競爭意識凸顯，心理得到正常發(fā)展，從而成績有了大面積提高。

三、實(shí)施中存在的問題

1.安全管理風(fēng)險(xiǎn)加大

學(xué)生走學(xué)與教師走教需要運(yùn)用交通工具，在一定程度上帶來了交通安全問題。雖然近年來村與村之間已基本實(shí)現(xiàn)村村通，道路硬化全覆蓋，但水泥路彎道多，坡度大，雨雪天有一定的安全隱患。

2.教師工作量加大

走教教師工作量加大。雖然課程節(jié)數(shù)未變，教師專業(yè)特長得到進(jìn)一步發(fā)揮，但每天駕車往返勢必消耗一定的休息時(shí)間，使教師工作量加大。