新時代困難職工檔案利用探究

梁美娟

摘 要：困難職工檔案管理全面體現(xiàn)了各級職工部的基本職能。新時期，要從困難職工檔案入手，保證困難職工檔案管理規(guī)范以及高效利用，增強困難職工幫扶工作的針對性。本文在簡要分析困難職工檔案重要作用的基礎上，對困難職工檔案在幫扶工作中的利用進行分析，為困難職工幫扶工作提供有效參考。

關鍵詞：新時代；困難職工；檔案；利用

在新時代背景下，國家的幫扶力度不斷加大，一批批的困難職工群體實現(xiàn)了脫困、解困。然而，職工的需求也在日新月異地發(fā)生變化，不再拘泥于單純地維持生計，這對困難職工幫扶工作提出了新的要求。因此，幫扶工作也需要不斷地更新理念，創(chuàng)新形式，使職工在生活上、精神上得到全面的幫扶。我們要精準地利用好困難職工檔案，在困難職工檔案管理的精細化上下功夫，幫助更多的困難職工脫困、解困，為全面建成小康社會作出應有的貢獻。

1 困難職工檔案的重要作用

在我國社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢的時代背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出深化發(fā)展態(tài)勢，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，因患重大疾病或者、意外傷害、遭受突發(fā)事件造成員工支出過大，導致員工無法保障基本生活，出現(xiàn)因病致困、因意外致困等情況。工會在組織開展各項幫扶工作的過程中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對困難職工的精準幫扶，真正解決職工生活中存在的問題，需對困難職工檔案進行系統(tǒng)的分析，按照困難職工檔案開展幫扶工作。在此過程中，困難職工檔案發(fā)揮著至關重要的作用。借助對困難職工檔案的應用，工會困難職工幫扶工作部門能夠?qū)щy職工的基本工作情況、家庭情況、出現(xiàn)困難的原因、家庭生活困難程度等形成更為全面的認識，進而在幫扶工作中可以結(jié)合不同困難家庭的需求探索采取有針對性的措施，實現(xiàn)工會幫扶工作與困難職工家庭需求的有效對接，真正構(gòu)建以職工為中心的幫扶工作模式，循序漸進改善困難職工的基本情況，促進幫扶工作作用的進一步彰顯。簡言之，在工會組織開展的困難職工幫扶工作中，困難職工檔案是開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，應該受到高度重視。

2 困難職工檔案利用的優(yōu)化措施

2.1 做好基礎調(diào)查，完善困難職工檔案

近年來，各級工會雖然重視困難職工檔案管理工作，但檔案在具體建立過程中，還是經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，例如信息收集不全、檔案的記錄數(shù)據(jù)覆蓋范圍受限、客觀描述的概念含混等，為檔案的科學建立，分析困難職工的具體情況并開展幫扶活動增加了難度。因此，做好困難職工基礎調(diào)查工作，保證檔案信息的真實、全面、準確是建立困難職工檔案的重要環(huán)節(jié)，也是確保幫扶工作順利開展的關鍵。要按照“三清”的標準，即對困難職工基本情況了解清楚、職工的致困原因了解清楚，職工的現(xiàn)實需求了解清楚，以此為依據(jù)，將幫扶工作落實到每個困難職工身上，建立系統(tǒng)規(guī)范的幫扶體系，實施精準幫扶。此外，要及時更新困難職工紙質(zhì)檔案和電子檔案。根據(jù)困難職工檔案所反映的致困原因、困難程度、現(xiàn)實需求等具體情況，制定有效的幫扶方案，保證確實困難的職工得到及時、有效的救助，實現(xiàn)真正意義的真幫實扶。定期進行檔案的全面核查。按照全總文件標準準確界定困難職工，及時清空和注銷臨時救助檔案和已經(jīng)脫困的職工檔案，隨時補錄新增困難職工檔案，保證困難職工檔案的時效性。

2.2 落實制度建設，構(gòu)建長效幫扶機制

對各項規(guī)章制度的完善是增強工作規(guī)范性和有序性的先決條件，因此為了能夠發(fā)揮困難職工檔案管理工作的重要作用，促進工會開展長效幫扶工作，檔案管理部門就應該對困難職工檔案管理制度進行完善，對困難職工的條件、程度以及幫扶形式進行明確的規(guī)定，并且制定完善而嚴格的審批制度和公示制度，也需要結(jié)合檔案資源的管理需求制定相應的保密制度和查閱制度等，確保能夠?qū)崿F(xiàn)對檔案資源的優(yōu)化管理，為困難職工檔案資源的優(yōu)化利用創(chuàng)造條件。如此，在檔案資源的支撐下，工會組織就能夠逐步構(gòu)建長效的幫扶工作機制，促進困難職工幫扶工作的有效貫徹落實，保障工作效果的進一步發(fā)揮。

2.3 規(guī)范檔案管理，發(fā)揮幫扶資金效能

一是，建章立制以確保幫扶資金使用有據(jù)可依。制定《困難職工檔案管理辦法》，加強困難職工檔案管理工作，使檔案的收集、整理、歸檔、保存工作有章可循，提高困難職工檔案在幫扶工作中的效能，確保幫扶資金的發(fā)放精準。二是，定期清查讓資金使用實現(xiàn)精準、高效。每年定期對本級幫扶管理系統(tǒng)困難職工電子檔案進行整理。首先對原有的困難職工檔案進行認真的排查，對已經(jīng)脫困、退休和去世的職工檔案進行清理。對新增的困難職工信息進行逐一審核、錄入和上報，實現(xiàn)對本級幫扶管理系統(tǒng)困難職工電子檔案的精準動態(tài)化管理。三是，嚴管檔案讓幫扶資金使用有的放矢。審核、整理、裝訂紙質(zhì)困難職工檔案，如實登記困難職工情況，詳細記錄困難職工的個人情況、家庭成員情況、困難狀況以及幫扶救助情況，確保對每一位經(jīng)過幫扶中心救助的困難職工進行完整的記載。四是，及時上報電子檔案讓資金使用有據(jù)可查。及時錄入和上報幫扶管理系統(tǒng)中的電子救助檔案，詳細錄入中央財政專項資金和地方配套資金的使用情況，認真審核每一筆上報資金的使用明細，確保上報檔案中的救助人數(shù)、使用類別、幫扶金額準確無誤。

2.4 依托困難職工檔案，做好幫扶救助工作

一是，做好日常幫扶救助工作，隨時解決困難職工的日常困難。日常幫扶救助的困難對象包括單純性生活困難的職工家庭和由于患病、子女上學、殘疾、單親、突發(fā)事件、意外傷害及其他原因?qū)е律罾щy的職工家庭。這些幫扶對象必須納入困難職工檔案，對他們進行幫扶救助必須堅持“依檔幫扶”，“先建檔、后幫扶、實名制”的原則。二是，開展大型重點幫扶活動，集中解決困難職工的專項難題。例如，通過調(diào)取、審閱和分析困難職工檔案，全面準確掌握全市困難職工規(guī)模、數(shù)量、致困原因，并按照貧困程度分成幾個救助層面。把年度“送溫暖”資金按照困難職工檔案記載的職工人數(shù)、困難程度進行科學的分配，確定救助額度，合理地使用“送溫暖”資金。對于困難職工檔案中顯示的最困難群體，做到“點對點”式慰問，確保職工群眾感受到黨和政府以及工會組織的關懷。再例如，依托困難職工檔案，把有求職意愿的困難職工統(tǒng)計出來。重點調(diào)取困難職工檔案中職工本人的年齡、身體狀況、技能特長、求職需求等與求職相關的情況并進行登記。通過全國總工會的網(wǎng)絡招聘平臺甄選出適合有求職意愿的困難職工的工作崗位，使他們才盡其用、盡其所長，在自主擺脫貧困的道路上，體現(xiàn)應有的自我價值、社會價值。三是，還要不斷拓寬幫扶思路。改輸血為造血，扶貧的同時扶技、扶志，通過搭建就業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺，開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，提升困難職工的整體素質(zhì)和自救能力，實現(xiàn)自食其力并借此擺脫貧困甚至走向富裕。關注困難職工心理問題，做好心理疏導和心理援助，幫助他們提升抗壓能力，樹立面對困難生活的信心和勇氣。

3 結(jié)束語

總之，困難職工檔案管理平臺是優(yōu)化幫扶工作成效的基礎與條件，工會利用困難職工檔案全面加強對困難職工幫扶工作的指導和處理，能夠在困難幫扶工作中取得理想的工作成果。因此，要努力保證困難職工檔案的全面性、真實性和時效性，充分利用困難職工檔案，使幫扶資金的使用具有更強的針對性并發(fā)揮無限的效能，真正實現(xiàn)幫扶工作和困難職工的有效精準對接，使各項幫扶工作取得最大的成效。

參考文獻

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